中国经济时评预算绩效管理是政府自我改革重要突破口,该文是绩效管理方面有关本科毕业论文范文与经济时评和绩效管理和预算有关本科毕业论文范文.
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《国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》）近日正式公布.该文件提出,力争用3 至5 年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系.
预算是政府活动和宏观政策的集中反映.它既是政府施政计划如何实施的基础环节,也是规范政府行为的有效手段.一个国家政府治理能力的高低,在很大程度上取决于预算管理水平的高低,因此,从国际通行经验来看,凡有为政府均不约而同地在不同时期,反复将预算管理确定为自身改革的关键着力点与重要突破口.
中国的预算管理体制一路走来,同样体现出不断革新的演进态势,甚至不乏在某些关键性节点上,以跳跃式的进展大幅突破旧框架束缚.此次全面实施政府预算绩效管理,就是新形势下又一次大胆的创新实践.
预算管理体制改革的目标,是推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力.比照这一目标,不可否认当前以“控制”为主的预算管理体制,正日益暴露出一些突出问题,越来越难以适应向高质量发展转向的需要.
以“控制”为主的预算管理体制着重解决的是合规性的问题.这是一种相对易操作,但又明显带有权宜色彩的过渡性安排,因为这种安排绕开了公共管理中最大的难题,即激励的难题,因此落在实践层面,其很难有效避免资金使用低效无效等现象发生,甚至就连其重在解决的合规性问题,可能也会因为信息不全,或者被监管对象主动性“规避”,而难以完全达成目标（甚至有可能事与愿违）.
因此,全面实施以绩效为导向的预算体制,是一次具有质的飞跃的体制革新,因为它使得预算管理的重点,从“手段”回归到了“目的”,并且在真正意义上,去直面并且解决支出机构的激励问题.如果实施到位,不仅可从根本上遏制财政资金闲置沉淀、损失浪费等现象发生,最大限度契合民众对财政资金“取之于民,用之于民”的诉求,而且还可以借助资金这一对组织行为起支配性作用的因素,撬动政府全面推进职能转变,加速实现国家治理体系和治理能力现代化.
当然,这一改革必然是非常困难的.仅从技术角度来看,改革要啃下的“硬骨头”首先就是：伴随经济发展,人的偏好和需求趋于多样并且多变,因此,如何保证政府官员对居民和企业的偏好做出足够和有效的反应,进而使得这些多样化偏好相应转化为政府公共服务的绩效考核目标,必须要有前提性的制度安排.
这个前提性的制度安排可能会涉及到很多方面,其中非常重要的一点,就是要创造条件,让更多人参与到政府预算编制、监督、评价流程中去.《意见》提出,“搭建社会公众参与绩效管理的途径和平台,自觉接受人大和社会各界监督”,其实就是对这一点的明确回应.
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