直销保健食品业务迎来利好环境,该文是保健食品类本科论文范文与保健食品和直销和利好方面专科毕业论文范文.
保健食品论文参考文献：
2017年7月,国务院食品安全办牵头、联合9部门印发了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》 （以下简称整治方案）,在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作.这是近年来参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动,此次专项行动分为两个阶段,即检查整改和抽查检查,从2017年7月初持续到2018年6月30日.
2018年10月,为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展,加强对各地整治工作的指导,全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了<食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》（以下简称整治问答）,从基本常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等方面,对整治相关法律法规、规定等进行了系统梳理,并采用问答的方式,便于各地监管部门在整治工作中参考.
虽然这是一份面向监管部门的文件,但对于生产经营食品、保健食品的企业,特别是与保健品有深厚渊源的直销企业,同样具有重要的指导意义.此外,这份文件也明确为消费者防范和识别食品保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为提供了建议.
《知识经济》将从直销行业角度,割析《整治问答》对直销行业的影响和参考意义,以及对消费者的重要提示.从源头治理
《整治问答》在“基本常识”部分,对食品、保健食品进行明确定位,对‘保健品”和保健食品”进行明确区分.<整治问答》指出,保健食品具有明确的法律定位,产品属性为食品.“保健品”没有明确的法律定义,而非食品或保健食品.此外,该部分对保健食品的包装、标签、广告声明等行为进行了重申和强调,对于无证生产经营以及其他违法违规行为也明确了相关处罚措施.
《知识经济》记者注意到,监管部门重点整治食品保健食品欺诈和虚假宣传的以下5类违法违规行为：未经许可生产、经营、进口食品和保健食品行为；食品和保健食品标签虚假标识声称行为；利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为；未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品和保健食品广告行为；其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为.
食品保健食品欺诈和虚假宣传的整治重点对象包括食品、保健食品生产、经营、进口单位,第三方平台经营者和相关方,以及广告发布单位,涵盖了食品、保健食品生产经营销售的全环节.
此外,对无证生产经营食品（含保健食品）衍为,明知从事无证生产经营食品（含保健食品）行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的行为,以及标签标识虚假声称或者标签标识不规范的行为等,《整治问答》重申了《食品安全法》中的相关处罚措施.
对于无证生产经营食品、保健食品的行为以及标签标识虚假声称或者标签标识不规范的行为,违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足—万元的,并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额—万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的,吊销许可证.
同时,在生产经营许可”部分,<整治问答》明确指出,按照《食品安全法》第三十五条规定,国家对食品生产经营实行许可制度.在实践中,如果经营者无许可证的,应按无证处罚；如果经营者有许可证但其超越许可范围,按飧品经营许可管理办法>第四十九条的规定实施处罚.对于伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产经营许可证的行为,监管部门将最高处以3万罚款.
而对于食品许可申请人、保健食品注册申请人或备案人提交虚假资料的行为,《整治问答》也明确其为违法行为,_旦被发现,1年内不得再次申请；保健食品注册申请人构成犯罪的,还将依法追究刑事责任.
上述内容进一步规范了保健食品经营者主体资格,从源头规范保健食品经营秩序.同时上述内容也提醒保健食品生产者和经营者要提高主体意识,从生产经营许可、包装的标签标识,到各渠道的宣传方式,以及其他广告行为,相关主体都要尊重事实,尊重法律,消除保健食品领域安全隐患,营造健康规范的市场营商环境.严抓流通环节
在食品、保健食品的流通环节,监管部门同样严格整治.<整治问答》在“标签标识”、“特殊食品”以及“非法添加及检测”部分的相关内容表明,监管部门严格规范保健食品标识管理,规范功能声称管理,引导食品、保健食品生产经营者客观反映产品功能信息,避免产品名称、标签说明书以及功能声称误导消费者,指导消费者科学选购.
在标签标识部分,《整治问答》指出,保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜入群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”.保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致.同时,食品标签中有明示或者暗示具有预防、治疗疾病的属于违法行为,例如,明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；声称食品、保健食品可以替代药品等.
在“特殊食品”部分,《整治问答》指出,保健食品名称不得含有下列内容：虚假、夸大或者绝对化的词语；明示或者暗示预防、治疗功能的词语；庸俗或者带有封建迷信色彩的词语；人体组织器官等词语：除“⑧”之外的符号：其他误导消费者的词语.另外,保健食品名称不得合有人名、地名、汉语拼音、字母及数字等,但注册商标作为商标名、通用名中含有符合国家规定的含字母及数字的原料名除外.
保健食品通用名不得含有以下内容：已经注册的药品通用名,但以原料名称命名或者保健食品注册批准在先的除外；保健功能名称或者与表述产品保健功能相关的文字；易产生误导的原料简写名称；营养素补充剂产品配方中部分维生素或者矿物质；法律法规规定禁止使用的其他词语.
另外,在“非法添加及检测”部分,《整治问答》对食品保健食品的非法添加行为的处罚条款进行了明确说明.
对于食品保健食品非法添加行为,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额—万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的,吊销许可证,并可以由机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留.非法添加行为如构成犯罪,应按照<刑法》相关规定,以生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪等罪名追究刑事责任.
同时,《整治问答》也提示了整治中重点抽检的非食用物质,分别可能非法添加在哪些类别非法声称功效的产品中.
《整治问答》指出,西布曲明、咖啡因和酚酞可能添加在声称减肥功能的产品中；西地那非和他达拉非可能添加在声称缓解体力疲劳（抗疲劳）、增强免疫力（调节免疫）功能的产品中；盐酸二甲双胍、马来酸罗格列酮、盐酸吡格列酮、盐酸苯乙双胍、格列本脲、格列吡嗪可能添加在声称辅助降血糖（调节血糖）功能的产品中；洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平可能添加在声称辅助降血压（调节血脂）功能的产品中.
加强消费教育
为帮助消费者科学理性选购食品和保健食品,防范欺诈和虚假宣传等违法违规行为,国家食品药品监督管理总局发布了《关于防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为的消费提示》.《整治问答》在虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管部分,再次提示消费者应当如何防范食品保健食品欺诈和虚假宣传违法违规行为：
一看销售场所资质.到证照齐全的正规场所购买产品,特别要注意有没有营业执照和食品经营许可证.通过网络、会议、电视、直销和电话等方式购买产品,也应先行确认资质信息.
二查外包装和说明书.仔细查看外包装标签标识产品相关信息,做好“四不”：不要购买无厂名、厂址、生产日期和保质期的产品；不要购买标签上没有食品生产许可证号的预包装食品；不要购买标签或说明书中提及可以预防疾病、有治疗功能的产品；不要购买标签上没有保健食品批准文号,但声称是保健食品的产品.
三辨广告和宣传内容.科学、理性看待食品、保健食品广告和宣传,凡声称疾病预防、治疗功能的,—律不要购买；保健食品广告中未声明“本品不能代替药物”的,—律不要购买；不要盲目参加任何以产品销售为目的的知识讲座、专家报告等.
此外,《广告法》第—卜／＼条和<保健食品广告审查暂行规定》第八条,对虚假广告以及保健食品广告不得出现隋形和内容作出了规定.<整治问答》再次将上述有关内容列举出来,为消费者识别违法保健食品广告提供参考.
如通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病,或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害,使公众对自身健康产生担陇、恐惧,误解不使用广告宣传的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化；用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等描述该产品的作用特征和机理；利用和出现国家机关及其事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象,或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明；含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；宣称产品为祖传秘方；等等.
《整治问答》指出,凡含有以上相关内容的,可认定其为违法保健食品广告.《知识经济》记者注意到,上述内容意在提高消费者对保健食品及其广告的正确认知,引导消费者科学理性看待食品保健品及其广告宣传,减少消费者的错误选择,对整个消费者群体起着消费教育普及以及正面宣传的作用.直销环境更清朗
直销行业与保健食品有着解不开的缘分,在整个保健食品市场,直销企业占据绝大部分市场份额.但是,直销行业从保健食品市场获得收益的同时,也替一些不法生产经营企业背了不少黑锅.
根据《直销管理条例》规定,直销企业的实缴注册资本不低于人民币8000万元,还须向指定银行足额缴纳2000万元保证金.这意味着企业如果没有雄厚的资金实力,便无法成为直销行业的—员.
此外,直销企业特殊的营销模式为其节省了巨额的宣传成本,直销企业得以将更多的成本投入到产品研发和自主生产上面.据了解,很多直销企业每年会拿出相当部分的营业额投入其中,这进一步保障了直销企业保健食品的高质量和安全性.
而一些实力不强的保健食品企业,为了快速抢占市场,往往会投入巨额广告宣传成本,反而在产品研发和生产上缺乏有力投入,很容易陷入研发低投入、广告高投入的怪圈；甚至一些不具备生产条件的保健食品厂家,在该产业较高利润的刺激下,利用各种宣传渠道进行夸大、虚假宣传,掺杂使假,鱼目混珠,扰乱保健食品市场的经营秩序,消耗消费者对保健食品的信任,从而也影响了拥有保健食品业务的直销企业的发展,甚至损害了整个直销行业的声誉.
国家监管部门近两年对食品、保健食品经营管理行为的监管和整治,强化了企业守法诚信意识,严厉打击了食品保健食品的虚假宣传违法违规行为,为直销企业开展保健食品业务,营造了健康有序的市场经营环境；同时,监管部门对消费者的消费教育,增强了消费者对假冒伪劣保健食品的鉴别能力,保障了消费者的消费权益和安全,也在一定程度上避免了消费者对直销行业及其保健食品的误解.
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