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主题:一座城的论文写作 时间:2024-03-05

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一座城的论文参考文献:

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河北固安,一个年财政收入曾不足1 亿元的平原农业县,15 年来财政收入翻了100 多倍,由全省倒数第十名跃居顺数第二名,并且各项指标全省领先,跻身全国县域经济竞争力百强县,获评全国最具投资潜力县第一名.固安县域经济的高质量发展,缘于采用PPP模式打造产业新城的创新实践.2002年通过政府招标,授权河北本土企业华夏幸福开发建设运营近35 平方公里的固安工业园区,采用PPP 模式打造产业新城,走出一条“以产为本、以城为体、先城后产、产城融合”发展之路.

专家评价,固安产业新城PPP 模式把城市化与工业化有机结合,吸引并留住高端产业和人才,实现以城促产;华夏幸福以国际一流的规划、融资、建设、招商、运营等综合能力,弥补县域经济发展和新型城镇化中资金、技术、人才等“短板”,使地方政府在不承担任何债务和运营风险的情况下,就能获得高质量发展,实现政府、企业、社会多赢.固安PPP 模式2015 年被国务院通报表扬,并成为国家发展改革委首批PPP 示范项目中唯一的新型城镇化项目.目前,这一模式已在全国11 个省65 个县(市)区推广复制,开发建设产业新城75 座.同时,还积极响应国家“一带一路”倡议,在印尼、越南、埃及、马来西亚等多个国家落地生根.

高水平规划:一张好图绘到底四届班子不改动

走进颇具“国际范儿”的固安产业新城规划馆,讲解员说,1 个总规划加上1000 多个子规划,都是国际一流团队和顶级大师设计的,15 年来固安县历经四届班子,但这些规划基本没改动过,规划实际落地匹配率达90% 以上.这得益于固安产业新城PPP 模式坚持“高端规划先行、千规有机统一、企业刚性执行”理念.

高端规划先行.2002 年在固安县财政困难的情况下,华夏幸福先行垫资6000 多万元,聘请国际顶级团队罗兰·贝格设计规划,总体规划和各项子规划均达到国际高端水平.廊坊市委常委、固安县委书记杨培苏说,规划设计是产业新城建设的“第一粒扣子”,系好这粒“扣子”至关重要.为了确保一个规划管长远、一张蓝图绘到底,合作企业必须用市场化手段,尽全力在全世界范围内找到最好的团队,设计出最佳的方案,政府验收通过后,才能拿到先前垫付的规划设计费.有了科学可行的规划,产业新城才能持续健康发展,政府才能取得更多的增量财政收入,合作企业才能从中获取收益.

千规有机统一.固安产业新城在做好城市、产业、生态等总体规划的同时,充分考虑到1000 多个子规划的设计.每个子规划都是优中选优,例如城市建筑子规划选择六家团队同时进行设计,经过两轮淘汰、修改,最后选定一个最佳方案.子规划甚至精细到每条马路几个车道,每棵树的具体品种、位置、树冠形状和树下石子种类,每块广告牌的大小、外形、位置等,确保既科学合理,又符合总规划.

企业刚性执行.在固安产业新城PPP 模式下,政府和企业分工明确,华夏幸福既是规划设计参与者,又是具体执行者,有效提高了规划落地的质量和效率;政府负责主导、审批和监管,定期对产业新城建设运营各项指标进行考核,如考核不达标,则政府将解除对华夏幸福的授权.因此,当规划审批通过后,政府没有提出修改规划,华夏幸福就必须刚性执行.杨培苏说:“好规划加上硬执行,给新城和产业带来持续健康发展,任何一任领导都没必要再去修改规划.”15 年来,固安四任班子都一以贯之遵循这个规划,保证了刚性落实.

然而,规划随意性在一些地方仍不同程度存在:有的地方规划不科学、缺乏前瞻性,摇摆性大,张县长向东、李县长向西,规划随着人头变;有的地方规划缺少系统性,虽然有了总体规划,但由于各部门条块分割,做子规划缺乏全局观念和协调衔接,导致总规划和子规划合到一起互相打架,“马路拉链”就是典型表现;有的地方总规和子规都比较科学,但是缺乏统一有力的执行者,结果是有规难行、纸上谈兵.固安产业新城PPP 模式有效地解决了上述问题.

高标准建城:“软硬兼施”创环境精细管理出品质

走在固安产业新城街头,仿佛进入了欧美小镇,不仅有喜来登大酒店、万达影城等国际国内大品牌,而且小到厕所、树下石子等诸多细节都体现出城市的精致和品位.“城市没有魅力,就难以吸引高端人才和先进产业.”杨培苏说,“产业新城应先有城后有产,我们研究美国尔湾等世界上多个成功案例,发现都是走了‘先城后产’的路子,正是‘种下梧桐树,引得凤凰来’.”

整体开发,统筹平衡.作为产业新城建设的执行主体,华夏幸福严格按照“先城后产、产城融合”的思路,精心建设规划馆、迎宾大道、医院、学校、商业中心、住宅小区和湖景公园等“六菜一汤”基本配套,并在工业园区打造水电路讯等“十通一平”公共服务设施,根据产业规划建设标准化厂房,实现生活性和生产性服务设施全覆盖.截至2017 年底,华夏幸福在固安产业新城的基础和公共服务设施投资累计约350 亿元,绿化面积近600 万平方米,形成“一核一环一湖两廊十园多片”城市景观体系,文博馆、图书馆、市政服务中心、市民活动中心等市民服务设施一应俱全,一座吸引“金凤凰”纷至沓来的创新活力、生态宜居、和谐幸福新城基本成型.

精细管理,周到服务.按照高水平规划建成了功能完善、景色靓丽的高标准城市,就需要精细管理和全方位服务来运营城市,提高城市软实力.固安产业新城城市面貌整洁有序,每一条城市标语、每一块广告牌匾都能体现城市品味,街头看不见烟头、纸片等垃圾和“牛皮癣”小广告,几乎没有占道经营、乱停车现象;华夏幸福引入五星级酒店等,有效提升住宿餐饮接待水平;建成大剧院、亚洲最大的自行车主题公园、环湖人行步道等,为人们娱乐休闲提供多样化选择;引入北京友谊医院分院、北京八中分校等,为居民提供高水平医疗教育服务;建立商品房、经济适用房、廉租房为主体的住房保障体系,满足不同层次人群居住需求,实现新增人口职住合一.

企业垫资,政府无债.固安产业新城PPP 模式核心是“政府主导、企业运作、合作共赢”:政府对园区建设运营进行把关监管,园区内工业、商业、住宅用地通过市场招拍挂出让,没有排他性,土地出让收益归政府所有;企业负责规划设计咨询、土地整理、基础设施建设、城市配套建设、产业发展、综合运营“一条龙”式六大服务和所有融投资;产业新城投入运营后,地方政府从园区范围内每年新增财政收入中县级留成部分,按PPP 协议约定比例列支财政预算,为企业支付相应服务费;协议期满后,无论企业是否收回前期投资,均将产业新城无偿整体移交政府.如此一来,政府无需举债,没有刚性支出和投资风险,并且符合财政预算管理要求.华夏幸福是拿自己的实力和能力做“赌注”,只有通过切实提高区域经济发展水平,为政府创造增量财政收入,才能获得回报.

2005 年,固安产业新城刚起步时,得知奔驰在华选址设厂,专程前往洽谈,但无论开出多么优惠的条件,奔驰最终还是决定:宁可多付出十几亿欧元代价,也要落户北京亦庄.奔驰的答复让固安警醒:这里不是一个适宜生活的地方,高端员工流失可能性大.固安当年的困境,正是我国县域经济发展瓶颈的缩影.一些地方靠喝大酒、零地价、减免税招商;一些地方重硬设施、轻软环境,建一片高大上的楼堂馆所,没有从人才需求出发经营城市;一些地方举债大搞基础建设,产业不能及时跟进填满,形成一座座空城、鬼城.通过产业新城PPP 模式15 年的实践,固安找到了解决上述难题的一把钥匙——“产城融合”,基本实现了县域“五位一体”协调发展.

高层次招商:全球范围引高端产业服务助升级

记者在固安产业新城工业园区看到,这里既有云谷大型产业集群龙头企业,也有清华中试等高科技孵化项目及企业,还有肽谷医药研发基地等未来先导产业,高端引领、层次分明的产业布局清晰可见.把产业摆在首要位置、“专注做产业”是固安产业新城的核心理念.

全球招商,宁缺毋滥.固安产业新城在做规划时就已经明确了高端产业发展方向.合作企业华夏幸福多年来聚集了3600 余名有专业招商经验的海内外人才,成立了遍布全球的150 多个招商服务公司,在全球范围内寻找配置企业资源,目前仅为固安产业园区就引进项目500 余个,投资总额超过1400 亿元,这些项目基本都位居行业发展前沿.固安产业新城对排污不达标、产能落后等低端产业坚决拒之门外,15 年来基本没有淘汰落后产能问题.杨培苏说,整个固安,特别是产业新城的土地非常紧张,只有引进能够创造高效益的高端产业,才能在有限的土地上产生更多的经济价值.如果一开始不引进高端产业,可能过不了几年就不得不“割肉重来”.

链式集群,集约发展.固安产业新城一直以创新、高端、生态等为标准,打造优势互补、上下承接的全产业链,集群效应日渐凸显,创新生态不断完善.如电子信息领域,新型显示产业集群已集聚云谷、鼎材、翌光等6 家龙头企业;航空航天领域,已集聚航天科技和航天科工相关的30 多家单位企业、4 个国家级实验室及1 个工程研究中心;生物医药领域,已集聚包括医疗器械、生物医药研发、诊断试剂等细分领域的53 家企业;智能网联汽车领域,集聚包括佛吉亚、正兴集团、深思新材料在内的企业25 家.一直以来,固安产业新城都以完善和延伸产业链为导向引入企业,着力打造完整产业生态体系,大幅压低企业生产经营成本.一些创新型行业龙头企业负责人说,选择落户固安,不仅是因为高标准的软硬件环境,更是因为这里有一个高大上的“朋友圈”.

产业服务,助推升级.固安和华夏幸福最初对新城内产业的服务是着力提高办事效率、一条龙式帮助企业*手续的1.0 版;后来2.0 版升级到协助企业解决贷款、融资和生产中遇到的问题;当前的3.0 版,更加注重打造资本体系、创业体系、产业链等,着力优化企业间合理分工,助推各条产业链全面升级.比如园区企业在发展中有融资、上市、注资、风投等需求,产业新城有各类产业发展基金提供服务.又如,有企业调整主营业务方向,偏离现有产业链条,园区会主动帮助企业寻找出路,向其他地区搬迁,腾出新的空间引来符合产业链条的高端企业,避免重蹈国内一些资源型城市以及美国汽车城底特律“产衰城亡”覆辙.

一些地方没有搞好产业规划,没有明确产业定位,没有与其他地方产业分工错位发展,导致同质化低端化恶性竞争;一些地方为了招商而招商,“搂到篮子里的都是菜”,引来一个算一个,不重视企业后续发展,没有打造上下游产业链条,没有在高端产业服务上下功夫;一些地方过度依赖土地财政和房地产开发,导致一房独大、产业空心,出现空城、睡城问题.有城无产的“空城”,产业低端的“伤城”,这些都会给经济稳定和社会管理带来系统性风险.

有力促进县域均衡发展固安模式正加速推广

产业新城就像动力强劲的“火车头”,带动固安县域经济高速发展.15年间,产业新城对固安经济发展的直接贡献率达68%,使固安从一个落后的农业县一跃成为各项指标全省领先县,2017 年财政收入接近百亿元,人均可支配收入与相邻的北京大兴区基本持平.

杨培苏说,打造产业新城不是搞一枝独秀,不能让新城和老城之间产生落差,更不能把任何一名固安百姓甩下经济发展的高速列车.得益于固安产业新城快速发展,固安县政府有更多的财力用于以工补农、城乡统筹等民生领域,让百姓切实享受到区域经济发展带来的好处和实惠,真正做到了一切发展成果由人民共享,切实提升了人民群众的幸福感、获得感、安全感.

2017 年,固安县民生领域支出40亿元左右,在全省名列前茅,民生和社保体系更加完善.在社保领域,新农合参保率达100%,城乡居民养老保险参保率接近100%;居民最低生活保障远高于全省平均水平,残疾人补贴、孤儿救助金额均为全省最高.在民生领域,全县已建设11 个水厂,城乡居民饮水实现一体化;所有村庄都安装路灯并铺设两条主干道,小街巷路面硬化、散煤改气改电全部完成;近三年每年改造厕所一万多间,预计2018 年全部完成全域厕所改造工作;县乡村垃圾处理全面实现一体化.

值得一提的是,在产业新城开发建设过程中,固安为园区原住民提供覆盖居住安置、职业培训、就业岗位、长效收入、社会保障、医疗卫生等六大保障体系,如对回迁实行集中安置,并针对新城内各企业用工需求特点,开展职业技能培训,将本地农民工人化、市民化,使固安3 万多原住民分享到了同等公共服务,既安居又乐业.

目前,固安产业新城PPP 模式正在国内外加速复制推广.在河北,已推广到11 个县(市)区,引入企业超过2000 家,签约投资额达3000 多亿元,加上河南武陟、江苏溧水、浙江嘉善、沈阳苏家屯等地,全国70 多个产业新城PPP 项目正在有力推动当地经济社会发展.同时,产业新城PPP 模式响应国家“一带一路”倡议走向世界,已在印尼、越南、埃及、马来西亚等国家有了实质性进展.

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打量一座城(外二首)
彭俐辉站在山坡 坡上的顶点我静静打量一座城我打量一座城打量越来越平静的高低错落我知道的一些事再无开始和结尾天地间 旧烟已袅袅有几朵云还浮在上空我静静打量一座城打量属于我的曾经我进不去了唯有远远地.

他们,感动了一座城
8月26日,当清晨的第一缕阳光洒在东望洋灯塔上,早起的人们惊奇地发现,十月初五街、河边新街……受灾最严重的老街区又焕发出了昔日的活力与光彩 这一切,源于驻澳门部队官兵的默默付出 这一切,澳门市民心领神.

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一2017年6月初,央视节目朗读者上,主持人董卿问一位老太太“听说很多媒体要采访您,都被您婉拒了,因为您太忙,也不喜欢接受采访 可为什么这一次我们能请动您”老太太沉思片刻,慢慢.

一个人,温暖一座城
小城突降暴雨,不过几个小时的时间,就变成了一片“汪洋大海” 下午五点,一个男人像往常一样骑着电动车匆匆往家赶,他要接放学的女儿去少年宫补习功课 年久失修,加上雨水冲刷,回家路上.

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