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□ 《民生周刊》记者 王丽
在全国政协委员、中国注册税务师协会副会长、尤尼泰税务师事务有限公司总裁蓝逢辉看来,我国报考税务师人数逐年递增,数量大有赶超西方国家之势,这也从一个侧面反映了我国经济的活跃程度.但据初步统计,涉税专业服务人员目前仍有超过200万的巨大缺口.
“中国人口基数大,涉税服务需求与日俱增,税务师人才缺口巨大,培养和储备税务师人才迫在眉睫.” 蓝逢辉说.
报考人数首超美国
随着报考人数逐年攀升,税务师近年成为职场“宠儿”.2017年,中国报考税务师考试人数超过23万,首次超过美国,成为世界上税务师考生人数最多的国家.
“报考人数超过美国是必然的,但并不等于中国的税务师人才已经满足国家财税服务需要.”蓝逢辉说.
据了解,亚洲总人口为41.6亿,拥有从事涉税专业服务的人员约有60万.日本以1.2亿人口,拥有20万涉税专业服务人员,亚洲总人口占比为2%,亚洲总涉税专业服务人员占比达到了33%.而中国拥有13.8亿人口,涉税专业服务人员仅有4万,亚洲总人口占比达到33%,亚洲总涉税专业服务人员占比只有6%.
早在2 0 1 5年,上海便提出口号,要培养3 0 0 0名税务师持证人,20 1 6年税务师持证人数再增加1000人,扩围至4000人.
“即便全国的税务师都去上海,也满足不了上海本地的需求,更何况中国有30多个省市.”蓝逢辉说.
除上海外,税务师在北京、深圳、武汉、南京、成都等城市也十分紧俏,各地从政策入手,期冀通过各种优惠待遇留住税务人才.
北京推出“首都16条”政策,提出拥有税务师等国际职业资格的金融人才,给予住房、个税、子女教育方面的优待.深圳则对金融人才进行分级管理,一旦被列入深圳市重要引进人才和后备人才范围,即可享受住房补贴、子女入学、配偶就业等配套政策.
厦门则对高端金融人才最高给予一次性安家补贴50万元,山东推出分层次引进高端紧缺金融人才计划,符合条件的人才给予200万元到300万元项目支持.
200万人才缺口
涉税人才优惠待遇政策层层深入,备考人数与日俱增,中国到底需要多少税务师人才？
据蓝逢辉介绍,美国人口约3.2亿,从事会计师、律师、报税师等涉税专业服务人才有1 2 0余万,在中国即便把会计和律师都算上,也不会超过100万人.保守估计,随着我国财税体制改革、税种改革、税收机构改革逐步深入,中国税务专业人才的需求量大约为300万,目前仍面临200万人的巨大缺口.
“人才形成缺口,往往是供需失衡.”谈及造成税务师人才奇缺的原因,蓝逢辉认为可以从供、需两个角度来理解.
2017年,为贯彻落实国务院“放管服”改革要求,规范涉税专业服务,国家税务总局印发《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号）,13号公告要求税务机关全面开放涉税专业服务市场.
这意味着,涉税服务业务空间由原来仅依靠税务师提供,逐步扩大和延伸到整个会计师和律师领域,并允许其他专业人士进入.
随着国家财税改革加速推进,税务机构改革、个人所得税等改革释放了巨量涉税人才需求,同时,对专业税务服务人才队伍素质也提出了更高要求.
蓝逢辉坦言,从涉税人才供给角度看,当前我国税务师人才培养遇到了瓶颈.“与注册会计师、资产评估师相比,税务师报考门槛偏高.”谈及根本原因,蓝逢辉说.
蓝逢辉表示, 注册会计师、资产评估师都允许取得“高等院校专科及以上”学历者报考,而税务师则要求必须是“大学专科两年工作经历及本科以上”学历.
报考门槛偏高谈及“高等院校专科”与“大学专科”的区别,蓝逢辉表示,两者没有本质区别,培养出来的都是专科学历,只是前者既包括大学,又涵盖职业技术学院等非“大学”学校.根据人社部印发的相关文件（ 9 0 号文件）,税务师报考必须满足如下条件：取得经济学、法学、管理学门类大学专科学历,从事经济、法律相关工作满两年者；取得上述学科门类大学本科及以上学历（学位）的应届毕业生；取得其他大学学科门类专科学历,从事经济、法律相关工作满3年者,或取得大学本科学历,从事经济、法律相关工作满一年者.以大学生报考为例,2017年报考注册会计师、资产评估师的人数为20万人和6500人,大学生占报考总人数的比例分别为18%、15%,而税务师报考人数为5000人,大学生占总报考人数仅2.5%.“ 从行业角度看, 在校大学生报考比重偏高,而税务师报名门槛偏高,许多有意愿报考税务师的在校大学生和应届毕业生被挡在门外.”蓝逢辉表示,报考门槛偏高,既不利于大学生就业,也不利于税务师行业队伍建设.蓝逢辉建议重新调整税务师报考条件,将90号文件各项条款中的“大学专科学历”一律改为“高等院校专科学历”,将取得其他门类专科学历,从事经济、法律相关工作的年限由3年改为2年.“只有打开税务师报考大门,才能满足国家财税改革、税务机构改革对税务专业人才的需要.”蓝逢辉说,政策就是要解决问题,只有良好的人才储备机制,才能有更多涉税人才投身国家税务事业建设,为国家税收服务,为纳税人服务,为国家的经济社会发展服务.
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