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大熊猫的故乡,川藏茶马古道的起点和核心走廊,四川省雅安市是中国人工植茶最早的“世界茶源”,同时,因降雨丰沛,雅安自古被称“雨城”.
2013年4月20日,雅安市芦山县发生7.0级强烈地震,这是继“5·12”汶川特大地震后5年内雅安遭受的第二次重大地震灾难.本次地震造成全市176人死亡、12614人受伤,基础设施损毁严重,直接财产损失超过800亿元.
灾后5年来,雅安走出一条“统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的振兴之路.雅安结合本地实际,确立了“绿而美,绿变金”的生态经济融合发展之路.
“如果没有党、国务院的统筹决策,如果没有直接拨付资金433亿元、四川省财政支持32亿元,如果没有全国人民的援助与支持,雅安不可能凤凰涅槃,浴火重生.”接受《民生周刊》专访时,全国人大代表、四川省雅安市市长邹瑾说.
挑战与机遇
54.38%的面积属于国家重点生态功能区,40.6%的面积被纳入大熊猫国家公园范围,面对新的生态环保要求,一大批项目停建缓建,雅安发展空间变窄.
去年, 雅安经济总量虽然突破了6 0 0 亿元,但仅占四川省GDP 的1 . 6 3 % , 仅占成都平原经济区的2.58%.如何适应高质量发展要求,提升雅安发展的竞争力和影响力,成为一个重大课题.
虽然通过灾后重建,雅安发展基础得到极大改善,但是,发展不充分、不平衡的问题依然明显,教育、医疗、养老等领域仍有不少短板.如何满足人民群众的“新期待”,需要雅安市的决策者认真思考,加以解决.
“ 实现灾区发展振兴, 雅安面临重大挑战,当然同时也面临许多新机遇,这让我们对未来发展充满信心.”邹瑾说.
他介绍, 地处成都平原, 雅安是连接藏区、彝区的重要民族走廊,是联系西藏、云南和大九寨、大熊猫、大香格里拉、大峨眉旅游圈的交通枢纽和物流桥头堡,同时,雅安拥有“融入成都、协同康藏、链接攀西、抱团乐眉”的区位优势.
与此同时,雅安拥有国家首批生态文明先行示范区、国家生态文明示范工程试点市、国家生态文化旅游融合发展试验区等一大批金字招牌.这些优势既是雅安绿色发展的竞争力所在,也是推进绿色发展的绝好条件.
此外,雅安还是芦山地震发展振兴政策重要支持区.
“ 四川省委、省政府出台了《关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》,为雅安绿色发展振兴给予了特殊支持.生态文化旅游、成都西向商贸物流、医疗康养等方面被列入国家和四川省重大规划.”邹瑾介绍.
绿变金 雅安造
党的十九大后,雅安市委确立了“1485绿色发展思路”.
到2 0 2 0年,与全国同步全面建成小康社会,基本建成美丽雅安、生态强市；到203 5年,全面建成美丽雅安、生态强市,基本实现现代化；到本世纪中叶,努力在生态文明建设中走在全国前列,同步实现现代化.
“到2021年,雅安市GDP将达到千亿元.既要有量的扩张,更要通过供给侧改革优化结构、创新科技提升内涵等手段来推进发展质量的突破.”邹瑾说.
作为长江上游城市, 雅安将按照总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示和高质量发展要求,始终不渝走绿色发展振兴之路.在邹瑾看来,加快雅安绿色发展,必须守住生态底线、环保红线、国土资源利用上限,踏着绿色音符推进雅安快速良性发展.
为此,雅安确立了绿色发展总目标：加快建设美丽雅安、生态强市,同步实现现代化.在邹瑾看来,实现雅安绿色发展,必须坚定不移地守牢绿色本底,打好污染防治“三大战役”,强化秀美环境提升,努力让雅安在“绿而美”上取得突破.为子孙后代留下绿水青山、蓝天净土,让雅安美丽起来.
为实现“绿变金”、“雅安造”新突破,雅安着重发展绿色特色经济.
具体就是,利用生态和区位特色,发展生态文旅融合的旅游康养产业；利用水电资源优势,发展绿色高载能产业；发展商贸物流业,打造服务康藏、对接成都的物流桥头堡；打通三次产业,做好以雅茶、雅药、雅果为特色的绿色生态农林产业.
文旅精品区
独特秀美的自然风光,无疑为雅安旅游业发展提供了良好基础.雅安境内有碧峰峡、蒙顶山、牛背山等高品质旅游景区,国家4旅游景区18个,数量位居四川第一.
位于成都平原到青藏高原的重要过渡带,雅安的立体生态明显,生态资源独特,生物多样性丰富.全市共有9个自然保护区,森林覆盖率达到64.77%,是国家在成渝经济区规划的唯一生态旅游城市.
此外,雅安具有深厚的文化底蕴,文旅深度融合发展富有市场前景.
“ 雅安不仅是川藏茶马古道的起点和核心区,也是藏汉彝民族过渡走廊,孕育了大熊猫、茶马古道、女娲文化、黑砂文化、三雅文化等地方特色文化.”邹瑾说.
“生态文旅融合发展将是雅安绿色发展的首篇大文章.”邹瑾谈道,通过文化资源与旅游资源的深度融合,打造大熊猫文化国际特色旅游目的地和世界茶马古道精品旅游走廊,以此串联全市旅游景区,逐步形成“两藤环绕、藤上结瓜、多点开花”全域旅游发展模式.
为打造“西蜀旅养娱绿美安逸之都”,雅安市正有序推进生态山水旅游景点的提升.对现有18个4A景区进行基础设施完善、旅游要素丰富、旅游营销强化等,提升建设碧峰峡、蒙顶山、喇叭河等旅游景点.
下一步,雅安将推进文化旅游精品园区建设,打造独特品牌景区.“利用市场化力量推进游养娱融合发展,加快打造成西蜀生态游养娱目的地.”邹瑾说,推动康养+旅游、文化+旅游、农业+旅游、林业+旅游、体育+旅游等新兴业态发展,创造更多旅游消费热点.
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