南安行政聚民心,该文是行政本科论文范文跟创新和民心和南安相关硕士学位论文范文.
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去年11月,福建省发改委通报第三季度全省“五个一批”项目正向激励综合考评情况,南安市各项考评名列前茅,综合成绩居全省第一.
与以往不同, 福建省发改委此前完善了正向激励实施办法,对县、市、区固定资产投资累计增速、“五个一批”新开工项目数、“五个一批”新开工产业数和项目总投资等4项指标,分别按不同权重综合考评.这意味着,第三季度考评含金量更高.
社会治理也佳音频传.群体性高发态势得到遏制,政府大门被堵现象少了,各级信访部门督办件少了.取而代之的是,以“六好六无六奖励”为核心内容的和谐村（社区）创建活动,带动基层正能量,以便民服务中心为载体的现代市民权益维护、个人诉求表达、建言献策等途径便捷通畅.
南安市委书记王春金表示：“从表象看,是南安项目建设正向激励走在了全省前列；而从根本上说,是近年来南安创新政府行政方式,优化政府服务,消民怨、顺民意、聚民心,带动民力迸发的集中体现.”
购买社会服务管水治水
南安是福建第一水利大市,全市有大小河流142条.先民沿河而居,使得南安有大量人口聚集于东、西溪流域,这给南安管水、治水工作增加了不少困难.
去年3 月, 南安把以“ 河长制”为代表的新一轮管水、治水攻坚任务提上日程.然而,要把遍布城乡200 0多平方公里范围内的水体管好,谈何容易.3月,南安下发相关文件,中下旬又连发两份通知,但两个月过去,很多地方依旧不愿抓、不愿管.
按照传统思维, 新职能得有新机构,设机构,就要编制、要人头经费.由于任务急,南安另辟蹊径,决心向社会购买服务.依托专业公司,南安成立了河流管养中心,一支无需编制、由21名各类专业人才组成的河流巡查管护队伍应运而生,配备3艘河流巡查船、3架无人机和4部巡查车,开展水陆空立体化巡查,以人防、技防、物防三管齐下构筑南安河流管养的防火墙.
公司自去年8月成立以来,每月至少对南安全境河流进行一次巡查,短短3个月,先后发现4 0 4个问题,包括乱倒生活垃圾、建筑弃渣、乱采砂、乱设排污口等.这些问题,除实时向镇村河长、河道专管员和相关执法部门通报外,每月还编成《南安市河流病历卡》,分发给河长督促整改.
南安市水利局副局长黄建发说：“及时巡查,在‘四乱’萌芽时就制止,从根本上遏制了顽固乱象,使不欠新账成为可能.同时,第三方常态化的巡查机制,与政府‘三长一员’互相监督,真正把河长制落到实处.”
目前,南安启动了三年行动方案,力争提前啃下南安河道淤积严重、农村生活污水直排入河等治水硬骨头.
贯通基层服务最后一公里南安的乡镇也开始探索转变政府职能、优化公共服务、提高公共管理效率等课题.蓬华镇是南安四大高山乡镇之一,高山乡镇的心腹之患是,大灾大难来临时对外求救无援.
镇长王碰生谈道, 以往乡镇干部主要精力用于抗灾救灾、森林防火等应急性工作,真正用于发展经济、服务群众的时间并不多.为此,蓬华镇把目光转向社会资源,2015年12月,成立了南安市首家市场化运作的应急服务公司.这家公司组建了以40名镇区摩托车工为主体的应急队伍,员工年富力强,熟悉镇村道路,机动能力强,加以培训便成为来之能战、战之能胜的应急队伍.
以扑灭山火为例, 此前每发生森林火灾,蓬华都得请山下扑火队上山打火,一两小时的路程,过火面积增加,扑灭难度加大.应急公司成立后半小时内就能到达火场,全年森林过火面积陡降到50多亩.到了2017年,蓬华镇变灭为防,火灾高发时段,应急队员分兵把守,查火种、防山火,派出持续飞行两小时、全镇无死角覆盖的无人机巡逻,全年只发生一起森林火险.
2 016年,台风“莫兰蒂”肆虐,超强台风裹挟着强降雨横扫南安,全市灾情频出.因为有了应急队伍,最可能发生重大险情的蓬华变成了救灾有序、损失最小的乡镇.强降雨造成蓬华10多处山体滑坡,道路中断,24小时备勤的应急队第一时间处置,确保了镇村交通顺畅.
市场化运作的应急公司,为了生存,在农村寻找到了修路灯、堵塞河道清淤、保洁、治安巡逻等工作,利己之余,补上了乡村短腿的公共服务.
王碰生介绍,蓬华镇通过向社会购买服务的方式,解决了基层服务群众“最后一公里”的大问题.更重要的是,它促进了基层政府的职能转变.
现在的蓬华镇,40多名乡镇干部腾出精力服务群众,发展经济.昔日不起眼的蓬华芥菜,获得了国家地理标志认证,土货变成金.原来销路犯愁的蓬华脐橙成了电商宠儿,果农们在家就能把脐橙卖个精光,还比超市高.镇政府还出资设立了电商服务中心,鼓励农户免费入驻.同时,以保护品质、提质提价为原则,进一步引导群众扩大种植面积.
下真功夫化解群众矛盾改革开放初期, 行走全国的3 0万南安供销大军,而今已蜕变成资本大军,活跃在全国各地.南安也是福建唯一一个连续10多年每年侨亲捐款过亿的县市.南安要发展,不缺资本,也不缺项目,需要的是营造良好氛围、筑好梧桐引凤来.
然而,良好的氛围一度成了南安的“奢侈品”.南安市政法委副书记赖世有介绍,群众高发,曾压得南安喘不过气来,让他们在兄弟县市和上级面前常常抬不起头.
在原有制度中, 虽然人民调解、司法调解、行政调解样样齐全,可各自为政、条块分割的工作格局已不能适应新时代要求,许多老件就是久调不息的老矛盾、老纠纷.
意识到这一点,南安从织密调解网络、提高矛盾调解效率入手,2015年9月在全省率先创建了县乡两级联动的联合调解中心,将原来分散在公检法司、信访等部门的公调、检调、诉调、援调、行调、访调和市镇对接统一整合到联合调解中心,形成调解全覆盖新格局.联合调解中心突破原来条块分割藩篱,形成全市矛盾纠纷调解总枢纽、总指挥平台,除自身聘请的88名专业调解员遍布于城乡,人民调委会、医疗调委会、交通调委会提供专业支撑外,还整合各部门的调解资源,努力长年困扰矛盾纠纷处置中出现的“重视不够、力量不足、机制不适、职责不清、速度不快、质量不高”等问题.南安长短结合,建立了一整套工作机制.2016年9月,南安集中3个月时间在全市开展矛盾纠纷大接访、大排查、大化解,先后排查出290件历史积件,每件都组建由市领导挂帅,相关部门、镇村干部和律师组成的办案班子,一件件分析,一件件化解,一举扭转了南安老件多、存量大的被动局面.在长效机制方面,南安重在制度重构,压力传导.2017年一季度,南安把信访维稳工作纳入乡镇绩效考评,对来访群众,乡镇干部不能简单拒之门外,或一送了之.对市直机关,南安规定联合调解中心（包括12345便民服务中心）派发给相关职能部门的事项,各部门要无条件落实,强调首办责任,不打太极,不推诿.
南安市委副书记张桂森介绍,新机制带来的最大变化是,基层、一线干部愿意静下心来听群众唠叨了,愿意下真功夫去化解群众矛盾了.
为了方便群众, 南安将全市各部门设立的46条便民服务整合成“12345”一号通,通过这一号码,城乡群众可以进行政策咨询、生活求助,也可以投诉、建言献策.同时,南安还将公共法律服务纳入便民服务范畴,以适应群众越来越强的依诉求.在法律服务大厅,全市7个律师事务所轮流值班,每天至少有1名律师为群众来访、来电提供专业解答.在南安联合调解中心,“一降一升”的一组数字引人注目.“一降”是2016年与2017年前10个月相比,市镇两级调解中心*案件月均分别下降3.8件和26.6件；“一升”是,两级调解中心调处成功率分别上升8.1和4.2个百分点.而另一组数字显示,南安的国家级信访督办件已降为零,省级督办件剩下1件,市级减少了一半.
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