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政府工作类有关开题报告范文 跟凝聚共识激发强大的奋进力量国务院室副主任韩文秀解读《政府工作报告》类论文范文例文

主题:政府工作论文写作 时间:2019-08-25

凝聚共识激发强大的奋进力量国务院室副主任韩文秀解读《政府工作报告》,本文是关于政府工作相关开题报告范文与韩文秀和《政府工作报告》和研究室副主任有关开题报告范文.

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今年全国上,《政府工作报告》( 以下简称《报告》)得到代表委员们的高度评价.我们应如何解读这份约2 万字的报告,真正读懂和领悟蕴含其中的重要精神?“落实《报告》的目标任务要同贯彻党的十九大精神、贯彻新时代中国特色社会主义思想结合起来.”国务院研究室副主任韩文秀在由中国国际经济交流中心主办的第105 期“经济每月谈”上对报告进行了详细解读.

韩文秀也是《报告》起草组成员,他指出,新时代中国特色社会主义思想包括经济思想,是五年来推动我国经济社会发展实践和理论的借鉴,特别是经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持,也会不断丰富和发展.只有学习好、领会好、贯彻好新时代中国特色社会主义思想,包括经济思想,才能确保我们的经济沿着正确的方向来发展,不断达到新的、更高的水平.

思想决定出路

第一,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导.《报告》全篇都贯穿了要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导.《报告》指出,过去五年经济发展能够取得历史性的成就,能够发生历史性的变革,根本原因就在于有以同志为核心的党的坚强领导,有新时代中国特色社会主义思想指导.做好今年和今后一个时期的经济工作,关键是要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,因为新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、内涵丰富的思想体系,涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域和各个方面.各个领域和各个方面的工作,包括做经济工作,都能够从当中汲取智慧,找到答案.当然从经济工作来讲,我们特别提出要贯彻新时代中国特色社会主义经济思想,这个经济思想是以新发展理念为主要内容,同时核心要义也非常丰富,包括我们要坚持加强党对经济工作的集中统一领导.在党的基本路线中,一个重要的内容就是坚持以经济建设为中心,经济工作是党治国理政的中心工作,所以,要确保党对经济工作的领导落到实处,保证我国经济沿着正确的方向发展.

第二,坚持以人民为中心的发展思想.正像总书记多次讲到,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,以人民为中心的思想也要贯穿到经济社会发展的全过程和各领域.

第三,要坚持适应、把握、引领经济发展的新常态,要立足于大局,把握好规律,要坚持正确的政绩观,不以GDP 论英雄,这是我们在发展观念、理念方面这些年来的一个重大转变.第四,要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用.中国是在发展社会主义市场经济,所以,我们既要遵循市场经济的一般规律,让市场在资源配置中起决定性作用.同时,我们也要充分体现中国的特色,更好地发挥政府的作用,所以两者之间是紧密地联系在一起的.也就是说,经济体制改革的核心问题就是要处理好政府和市场之间的关系.

第五,坚持适应我国经济发展主要矛盾变化.完善宏观调控,要相机抉择,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线.当前经济运行中主要矛盾是总量问题还是结构问题?我们的回答是结构问题.那么,矛盾的主要方面是在供给侧还是在需求侧呢?答案是当前矛盾的主要方面是在供给侧.因此,这些年来,我们一直是深入推进供给侧结构性改革.这就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,可以说是经济工作重要的一个方法.

第六,坚持问题导向,部署经济发展的新战略.这几年,我们提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展等倡议、战略,这其实和原来提出的四大板块:西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的区域协调发展战略,3+4 是有机地结合在一起的,我们希望他们之间能够形成一种立体的、良性互动的关系和格局,推动中国的区域发展能够激发出新的动力,形成区域协调发展的新的生动的局面.

第七,要坚持正确的工作策略和方法.尤其是我们要坚持稳中求进工作总基调,在复杂多变的国内外形势面前,我们要保持战略定力,坚持底线思维,坚决防范各种风险,特别是系统性风险,使我们的工作一步一个脚印往前推进.

“稳”和“进”要有机结合

我们要坚持稳中求进工作总基调.总书记强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论.“稳中求进”这四个字其实也是我们党和政府加强宏观调控、治理经济长期历史经验的一个总结,也就是说,“稳中求进”并不是刚刚提出来的,而是有一个发展演变的过程.比如说,在1996 年的经济工作会议上就提出,宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性,做到稳中求进.1997 年,经济工作会议也强调,要处理好“稳”和“进”的关系.2007 年经济工作会议曾经强调必须坚持稳中求进.2011 年经济工作会议曾经提出要突出把握好稳中求进的工作总基调.所以,我们党历来在宏观调控、经济治理方面都讲究要“稳中求进”.十八大以来,以同志为核心的党更加重视稳中求进,强调要把握好“稳”和“进”的关系,把握好平衡,把握好时机,把握好度.从2012 年一直到最近,都多次强调了要坚持稳中求进的工作总基调.我理解,稳中求进并不是一个口号,而是说,这个要求应该落实到具体的经济工作当中,它不是抽象的,应该是具体的.

在经济工作中怎么坚持和体现稳中求进工作总基调呢?在新的一年,要把“稳”作为大局和基础,保持主要的经济指标和宏观经济政策的基调基本稳定,从而确保经济运行处在合理的区间.具体来讲:

一是稳增长.今年经济增长预期目标是6.5% 左右,这个目标和我们全面建成小康社会的目标要求是相衔接的,和现阶段中国经济增长的潜力是符合的,和市场预期基本上是一致的,而且从各方面的条件、环境来看,我们觉得完全有把握实现.去年以来,我们经济稳中向好,好于预期,经济运行通常也有一定的惯性,比如说向上走的时候,会一直往上走一段时间;遇到逆风的时候,往往也会持续一段时间.现在,经济运行总体上是处于稳中向好的态势,这种态势相信还会保持下去.与此同时,我们也要增强忧患意识,有风险意识.现在我们看到天上阳光灿烂,天边也许有一片乌云正在集聚,所以两方面的情况都要有所考虑.国内经济发展当中,的确也面临一些困难和问题,《报告》作了系统阐述,国际环境当中也有一些不稳定、不确定的因素.所以,凡事预则立,不预则废,我们要把各种可以预料和难以预料的困难与风险要尽可能多考虑周到一些.

二是稳就业.要把城镇调查失业率控制在5.5% 以内,城镇登记失业率控制在4.5% 以内,这就意味着在13 亿多人口的大国继续实现比较充分的就业.在就业方面,我们面临的是总量问题和结构矛盾同时并存,在保持就业形势总体稳定的同时,要更加重视解决结构性的就业问题,比如说高校毕业生今年总量达到820 万;还有其他一些群体,包括去产能,有可能会产生一些下岗职工;以及帮助就业困难家庭解决就业身份、性别歧视等方面问题.所以,要努力实现更加充分、更高质量,同时也更加公平的就业.

三是稳物价.今年居民消费涨幅要控制在3% 左右,这个目标和去年总体上是一致的.现在看来,市场供应是很充分的,供求总体上是平衡的,在这种情况下,保持居民消费基本稳定是非常有把握的.前几年,目标基本上是3% 左右,但实际运行下来涨幅大概在2% 或者2% 以内.所以从新一年来说,我们也有把握继续保持居民消费总水平的稳定.与此同时,我们也要关注其他方面的,包括的结构性的问题,以及要关注大宗商品、工业生产品出厂、房地产和资本市场变化的态势,要前瞻性预测和把握这些变化对于宏观经济的影响,防止市场和出现大幅度波动.

四是稳政策.要保持宏观政策的连续性和稳定性,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策.《报告》强调今年积极的财政政策取向不变,要聚力增效,我们今年的财政赤字率预算是2.6%,比去年的预算降低了0.4 个百分点.这一方面反映了经济稳中向好的态势,另一方面也反映了财政收入增长加快的好态势,所以我们有条件来适当降低赤字率.与此同时,还要强调,财政政策积极的取向没有变,财政赤字的总额跟去年相比是一样的,没有减少;财政支出的总规模也是增加的,增长了7%以上,有1 万亿元.所以支出规模在进一步扩大,当然与此同时支出结构也会进一步优化,比如加大对三大攻坚战的支持,对创新驱动、乡村振兴、民生等领域的倾斜.稳健的货币政策要保持中性,松紧适度,这就涉及到货币M2、信贷和社会融资规模都要保持合理增长,维护流动性合理的稳定.同时,要疏通货币政策的传导渠道,使得更多的资金要流向实体经济或者说更好地服务于实体经济.

五是稳预期.预期在宏观调控中的作用确实日益重要,所以我们要加强与市场和国际社会的沟通,要提高政策的透明度,及时解疑释惑,对一些缺乏依据的极端的看法、不当的言论要及时纠偏,这样才能增强国内外对中国经济持续健康发展的信心.

在保持经济稳定运行的同时,还要着力在提高发展质量方面积极进取,要奋发有为,这就是我们所说的“进”的主要含义.

第一,经济结构要进一步优化.要持续提高服务业的比重,增强消费对经济增长的拉动作用,使得服务业和消费能够持续地成为经济稳定增长的主要动力和可靠依托.通过多年发展,我国经济结构已经发生了重大的变化,以往说经济快速增长靠的是什么?靠的是三四产业,主要是靠工业,而我们现在主要是靠服务业;以往说经济快速增长需求靠的是什么?主要是靠投资和出口,现在消费也已经成为经济增长的主要拉动力量.

第二,生态环境要进一步好转.

第三,人民生活要进一步提高.要保持居民收入和经济增长基本同步,要扩大中等收入者的比重,要努力在七个“有所”方面取得新的扎实进展,七个“有所”指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,这样才能让人民群众有更多获得感.

第四,体制改革方面要进一步深化.努力在重要领域、关键环节的改革取得新的突破,加快和不断完善社会主义市场经济体制.

第五,对外开放方面要进一步扩大.要探索开放的新领域、新途径、新高地.十九大指出要探索建立自由贸易港,形成对外开放的新高地.要以高水平的开放来促进高质量的发展.

总体来说,“稳”和“进”是辩证统一的关系,要作为一个整体来把握,不能相互脱节,顾此失彼,应当实现“稳”和“进”有机结合,使得二者相得益彰,这样才能推动国民经济作为一个整体,作为一个大系统长期持续健康地发展.

大力推动高质量发展

十九大报告明确提出,中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展是今后相当长时期我国经济发展的总要求和大方向.

需要指出的是,一方面,推动高质量发展是必然要求,或者说没有其他选择.当前中国经济发展面临的客观环境和条件已经发生了很大的变化,比如说劳动力成本上升、资源环境约束加大、粗放的发展方式难以为继,加上基数不断增大,过去那种高速增长已经不可能重新显现,所以,今后必须要走高质量发展之路,这也是世界各国特别是一些成功地从中等收入国家跃升到高收入国家的发展规律和经验.前面所讲的发展环境条件发生变化,比如劳动力成本上升了,在很多年前,中国的劳动力成本和周边一些国家相比是明显偏低,而我们现在比周边相当多的国家已经高了很多.据了解,广西在收割甘蔗的时候要大量使用越南劳动力,越南人到中国来帮助收割甘蔗,可能两三个月挣的钱就相当于他们多半年甚至一年挣的钱,这就表明相比较而言,周边一些国家的劳动力成本已经明显比我们低一些了.所以,推动高质量发展,是各方面客观环境和条件发生变化所要求的.

另一方面,高质量发展的要求更高,难度也更大,高质量发展不是天上掉馅饼,不是说速度掉下来了,发展质量自然而然就升上来了.也就是说,在高速增长阶段和高质量发展阶段之间并不存在一个天然的无缝衔接,而是说,实现高质量发展,需要我们付出加倍艰苦的努力才能实现.推动高质量发展也有一个从量变到质变的过程,不能期望“一口吃个胖子”,需要一个相当长的过程.所以,我们必须紧扣社会主要矛盾的变化,要瞄准解决发展不平衡不充分的问题,持续用力,久久为功,年年都要在推动高质量发展方面取得新的成效.当然,推动高质量发展,是一个庞大的系统工程,在经济发展的各领域和全过程,都要坚持质量第一、效益优先,从多个方面来采取措施,包括我们要加快建设现代化经济体系,要坚持以供给侧结构性改革为主线,要完善“三有”经济体制,要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,同时还要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法.而且,还要强化人才的支撑,无论是科技创新还是高质量发展,都离不开人才.

全国人大代表、湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎:

《政府工作报告》对加强政府自身建设提出了新要求,我想就此谈点认识:一是以党风促政风带民风,是党的十八大以来党风廉政建设和败工作的一条重要经验.我们党是执政党,政府工作人员中大部分是员,抓住了党风这个关键,就能促进政风的好转.党的十八大以后,总书记强调,党员领导干部的第一身份是员,第一职责是抓好党建,特别是党风廉政建设主体责任的提出,使各级领导干部真正做到了责任上肩,敢抓敢管,党风政风为之一新.二是国家监察体制的改革,必将进一步推进政府系统的党风廉政建设.国家监察体制的改革有利于加强党对败工作的统一领导,建立集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.从湖南的情况看,这项改革蹄疾步稳、健康有序、成效明显.我们将严格按照这次大会通过的监察法执纪监督问责,把制度优势转化为治理效能.

全国人大代表、浙江省监察委主任刘建超

为落实《政府工作报告》提出的具体举措,必须坚决维护以同志为核心的党权威和集中统一领导,推进全面从严治党,做到令行禁止;必须加强作风建设,摒弃一切形式的形式主义和官僚主义,确保党政策措施落到实处;必须保持败的高压态势,增强人民群众获得感,持续巩固党的执政基础. 全国人大代表、江苏省高级人民法院院长夏道虎

《政府工作报告》充分体现了党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,全面总结了五年的发展成就,充分反映了人民心声.加快建设法治政府,要落实全面依法治国部署,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定;要带头尊崇宪法和法治,坚持严格规范公正文明执法,全面落实依法行政;要按照深化机构改革方案,加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设;要大力推进平安中国建设,依法开展扫黑除恶专项斗争,为经济社会发展创造安定环境;要依法惩治腐败,为建设法治政府提供坚实保障.

全国人大代表、中国科学院院士、首都师范大学副校长方复全

《政府工作报告》政治站位高、形势判断准、工作举措实、民生导向强.建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础性工程,为社会提供更加均衡、充分、优质的教育供给,应着重深化“五个认识”:一是深刻认识深化教育体制机制改革的重要战略意义,在创新人才培养体制上有新作为;二是深刻认识创新是引领发展第一动力的科学论断,在服务创新型国家建设上有新作为;三是深刻认识加快“双一流”建设伟大目标的重要意义,在实现高等教育内涵式发展上有新作为;四是深刻认识落实好“四个服务”这一重大使命,在自觉服务国家重大战略需求上有新作为;五是深刻认识加强党对高校的全面领导这一根本保障,在全面落实管党、治校、政治责任和领导责任上有所作为.此外,努力办好首都人民满意的高等教育,还要从把牢政治方向、提高发展内生动力、突出办学特色等方面下工夫、见实效.

全国人大代表、太钢集团董事长、党委书记、总经理高祥明

《政府工作报告》聚焦聚力新时代高质量发展,求真务实、催人奋进.过去五年,与我国取得了历史性成就、发生了历史性变革一样,钢铁行业也取得了不平凡的业绩,这是坚决维护以同志为核心的党权威和集中统一领导的结果,是新时代中国特色社会主义思想指导的结果.将进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,实现跨越式高质量发展,为谱写新时代中国特色社会主义的山西篇章贡献力量.

全国人大代表、小米公司董事长、CEO雷军

《政府工作报告》高屋建瓴,全面展现了过去五年成就,对今年工作作了详尽部署,对未来发展作了清晰规划,特别是对创新驱动发展和“互联网+”的高度重视,坚定了我们通过互联网助推实体经济发展的决心.建议在推进制造强国、开展质量提升行动中,高度重视设计“软实力”,借鉴德国、美国、日本等设计强国在设计奖项评选方面的做法,提升中国在全球设计的话语权,加大对工业设计人才的培养、选拔,推动中国设计走向世界.

全国政协委员、上海交通大学校长、中国工程院院士林忠钦

《政府工作报告》用六个“五年来”和九个“坚持”概括了过去五年工作,令人振奋.对2018 年工作的建议清晰、具体,体现了十九大提出的新征程、新起点的内涵.建议:一是报告提到的“落实和完善创新激励政策”,过去也多次讲过,但成效不明显,需要国家出台更多措施着力解决.二是目前校办企业有不少是“僵尸企业”,面临诸多困境,影响了高校科技成果转化的积极性,应出台政策加以解决.三是应把质量效益放在更重要位置,目前做得还不够.

全国政协委员、广东省侨联专职副主席、党组成员颜珂

过去五年,国家发生了历史性变革、取得了历史性成就,办成了许多一直以来想办的事,解决了许多一直想解决的事.《政府工作报告》更多关注民生和人民诉求,充分体现了人民政府为人民的工作理念,引起了代表委员广泛共鸣.2018 年的工作建议目标明确,思路清晰,措施详实,准确把握新时代特征,符合新时代要求,契合新时展实际.

全国政协委员、中铝集团党组书记、董事长葛红林

五年的政府工作,全面贯彻和践行了习总书记治国理政的理念和方法,展现了驾驭严峻复杂市场经济的高超水平,判断准确,决断果敢,操作精准,让人民信服,让世界信服.更为可喜的是,各级干部的“四个意识”更加强化,发展理念更加正确,工作步调更加一致.建议:一是更多使用市场化法治化手段化解过剩产能;二是进一步提高我国在大宗金属商品方面的国际话语权;三是企业创办的职业学校应享受政府创办学校的生均经费待遇.

全国政协委员、京沪高铁建设总指挥、中国工程院院士卢春房

面对复杂多变的国际国内环境,过去五年取得的成绩来之不易,人民非常满意.《政府工作报告》中多次提到高铁,这是在世界上领先的创新成果,这是党、国务院坚强领导的结果,作为铁路工作者深感自豪.高铁建设需要科技支撑,补齐同世界水平的差距,提高其先进性.

全国政协委员、港区省级政协委员联谊会主席陈清霞

《政府工作报告》科学合理,建议明确可行,充分体现国家治理能力不断进步.提三点建议:一是香港要深化与内地的交流合作,融入国家发展大局,在自由港建设和管理等方面为国家提供借鉴和支持;二是完善涉外法律的制定和修订,加强国际司法交流、培训,深入研究“一带一路”沿线国家法律法规,努力把香港建设成为国际司法仲裁中心;三是国企要加快改革创新,在制度、管理、薪酬待遇等方面彻底改革,实现高质量发展.

全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强

《政府工作报告》关于乡村振兴战略作出了很好部署,期盼各部委尽快出台“真金白银”的好政策来落实.如黄河滩区湿地保护方面,要分区段实行差别化政策,根据农林牧副渔产业的不同特点,制定科学规划,因地制宜,确定哪些适合种植粮食,哪些适合水产养殖,哪些适合种植花卉.落实滩区湿地保护政策,既要促进农民增收,又要保护生态环境.

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