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精准扶贫论文参考文献：
摘 要：精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型.本文从精准识别、精准帮扶、精确管理三个方面简述了我国精准扶贫的科学内涵、核心要义.从建立贫苦户识别体系、健全精准扶贫监督体系及考核体系、制定精准扶贫责任清单等方面提出了我国精准扶贫的创新路径.
关键词：精准扶贫 政策 创新
中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）06-0266-01
自古以来,济弱扶贫一直是国家持续关注的课题研究,无论是在经济形态,还是社会形态中,一直都是老生常谈的问题.尤其是改革开放以来,国家出台了一系列政策,切实推动扶贫政策的落实,使得我国的扶贫开发政策取得了全球瞩目的成就,实现了从普遍贫困向区域贫困转变,区域贫困向基本解决贫困问题的转变,解决了全民温饱的问题.
尽管如此,扶贫开发依旧是我国面临的一项重大问题.按照我国目前人均收入2800元以下均为贫困人口的标准,目前,我国依然有14个片区,592个贫困县,12.8万个贫困村,交通不便、基础设施差,公共服务弱是这些地区共同存在的问题,这就意味着在扶贫的道路上,依然需要更加有针对性,才能实现共同富裕的崇高目标.
精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略转型,是中国政府当前和今后一个时期内治理贫困的战略重点.深入研究我国精准扶贫政策的含义以及创新机制,有利于更好地把握扶贫政策走向,提高扶贫措施制定的精准度,为更多的真正贫困人群提供寻求救助的平台,切实提高扶贫效率.
一、精准扶贫政策的提出及核心要义
1.精华扶贫的提出
2013年,主席在湖南进行调研时,首次提出了“精准扶贫”；2015年,主席在贵州进行考察时,进一步就扶贫开发工作提出了“六个精准”的基本要求；2017年10月,主席在中国第十九次全国代表大会开幕会上再次提出,要坚决打赢脱贫攻坚战.多年来,习总书记心中最牵挂的正是广大的困难群众.
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式.一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁.
2.精准扶贫的核心要义
从精准扶贫的科学内涵我们了解到,精准扶贫就是要求各级部门不断总结以往扶贫经验,一切从实际出发,以实现全面建成小康社会为根本目标,将扶贫工作做到精准,切实帮助真正需要帮助的群众.由此可知,精准扶贫政策的核心要义在于“扶真贫、真扶贫”,了解导致群众贫困的各种原因和障碍,从而拔出“穷根”,最终实现真正意义上的脱贫致富.因此,在开展精准扶贫工作时,我们要牢牢把握以下几点原则.
3.精确识别
这是做到精准扶贫的前提,也是精准扶贫工作的重点、难点.近年来,云南省贫困人口较多,如何识别困难群众,是政府一直在加强改进的工作.经过多方调研,明确帮扶总思路,云南省建立了“云南省精准扶贫大数据管理平台”,精确识别需要帮扶的困难群众,同时了解需要帮扶发扬的产业,以便增强当地群众的“造血”功能,确保困难群众在得到物质帮扶的同时,得到可持续的生产动力,为彻底脱贫打下良好基础.
4.精准帮扶
这是精准扶贫的关键.精准识别人群和产业,为精准帮扶提供了良好的切入点,综合云南省贫困现状及困难群众的需求,政府部门制定了符合当地实情的精准扶贫措施,在社会各界的积极响应下,将扶贫精准落实.
近年来,云南省通过产业扶贫,让老百姓的钱袋子鼓了起来；通过教育扶贫,让孩子们有书读,有学上；通过文化扶贫,让老百姓的精神文明生活丰富了起来,一定程度上取得了可喜的成绩.
5.精确管理
这是精准扶贫的保障.在贫困群众信息管理上,要做到加强调研,及时更新,实时动态管理.每户一本台账,根据实际对扶贫对象进行调整,确保有限的资源得到最优配置.
二、精准扶贫的创新路径
1.建立贫困户识别体系
精准识别贫困户是开展精准扶贫工作的前提.在过往的扶贫开发工作中,是以困难群众的年均收入作为主要依据来确定是否为扶贫对象.如今开展精准扶贫工作后,改进了这种单一的评判模式,为贫困户建档立卡信息,并推动建档信息与、低保、不动产等信息紧密衔接,多方面,多维度判断,保证了判断帮扶对象的精准度.
2.健全精准扶贫监督体系及考核体系
贫困户数量实际是否得到减少,是否“有进有出”是对精准扶贫成效的直观考核.建立扶贫监督机制,对扶贫对象实时进行监测,明确扶贫方向.建立贫困户退出机制,对已脱贫的群众,及时退档,以便更需要的贫困户可以享受到扶贫资源.建立脱贫监测体系,已脱贫的群众也有可能在此变成贫困户,定期监测脱贫户的生活状态,在保证及时救助的同时,也便于总结经验,为下一步扶贫措施的制定提供依据.
3.制定精准扶贫责任清单
根据2020年完成全面建设小康社会的总体目标,进一步明确国务院扶贫办以及各相关责任部门精准扶贫的每一项责任,形成详细的责任清单,避免扶贫任务重叠或者漏出.例如,中国佛教协会曾发出的《中国佛教协会关于在贵州三都水族自治县开展精准扶贫工作的倡议》中,明确从改善和保障民生、教育扶贫、产业扶贫三个方面12个项目开展精准扶贫工作,不仅明确了中佛协在精准扶贫中所承担的责任清单,同时也表现出贵州三都水族自治县在精准扶贫方面需要协助的部分,为大家开展工作提供了便利,防止了“有力不该往哪里使”的局面.
4.制定进度协调计划
为了保证精准扶贫更加有效率,有秩序的开展,各责任单位要制定进度协调计划,在有效的时间内确实完成任务,避免了相互推诿的现象.
5.整合社会资源,优化资源配置结构
精准扶贫使社会各界有目标地投入,明确参与的方向,在多方的积极倡议与号召下,更多的社会组织,企业、民间非盈利组织及个人自发参与精准扶贫项目,很大程度上减轻了政府部门在扶贫开发上的压力,同时将社会闲散资金聚集,用到真正需要的地方去,避免了资金的低效使用,加大了资金的流动,优化了资源配置结构.
结语
近年来,我国的精准扶贫工作在创新的道路上形成了中国扶贫新模式,确保在2020年达到全面的建成小康社会的总体目标.
始终锁定精准扶贫对象、产业精准发力,坚持以群众安居乐业为重,配套产业发展,引导群众就业,改变生产生活方式,让更多的群众可以过上幸福生活.
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