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首届中国国际进口博览会是中国2018年四大主场外交的收官之作,于11月5-10日在上海召开,上海市紧紧围绕“努力办成国际一流博览会”的目标要求,全力以赴做好中国国际进口博览会无线电安全的筹备及现场保障工作.
上海作为首届中国国际进口博览会（以下简称“进*”）的举办地,早在进*召开前两个月,各项城市保障工作就已经如火如荼地展开.尽管无线电波看不见、摸不着,但它在重大活动保障中所发挥的作用非同小可.为保障展会期间无线电频率的使用安全,比如中外元首政要无线电频率的使用安全,展会指挥调度和安全保障无线电频率的使用安全,以及民航、铁路无线电专用频率使用安全,及时防范重大无线电有害干扰、不法无线电插播信号、“低慢小”干扰破坏,确保进*顺利进行,上海市广大干部和技术人员以“电波卫士”为己任,以国家会展中心、虹桥商务区为重点保障区域,以全市直至长三角地区为辐射范围,夜以继日地战斗着.
服务创新为各用频单位整合频率资源
作为进*城市保障工作领导小组通信保障组副组长单位,上海市负责展会期间重点区域的无线电管控工作,确保展会用频安全.
首届进*是世界上第一个以进口为主题的大型博览会、全世界唯一一个要求展品100%进口的大型博览会、中国进入新时代后一个全新的国家级展会、“新时代第一展”,更是2018年四大主场外交的第四场、年度收官之作……为了这么多的“不一般”,上海市党政班子在上海市经济和信息化委员会、上海市经济和信息化工作党委的领导下,早早与进*城市保障领导小组相关成员单位沟通协调,及时了解参展方、保障方和新闻媒体等机构的频率需求,从而制订出一整套进*保障方案,内容包括：整合展会期间所需要的频率资源,协调军队、民航、广电等有关部门频率,必要时协调周边省市频率,启动长三角工作机制,为进*筹集必要的频率资源；协调上海市商务委员会、上海市局、上海市人民政府外事办公室、上海市新闻办公室等部门,编制并发布用频指南,及时受理展会各方的频率申请,按时完成频率审批工作；及时了解并掌握进*相关保障工作的情况进展,建立工作联系机制等.为此,上海市顺利完成了市局关于重点区域无线宽带专网的用频审批工作,用以解决进*安保工作涉及的移动数据信息交互传输的用频需求.此外,还受理协调了宝钢集团、上海移动等单位的临时用频申请.
首届进*展览面积达30万平方米,共有来自130多个国家和地区的2800多家企业参展.除了供人员交流需要的无线电设备,智能制造、电子消费、医疗器械等展区的不少展品在展示过程中,也离不开无线电设备的操控.为了满足参展企业的贸易便利化需求,上海市依据修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》所提出的“放管服”要求,简化无线电发射设备的进关许可流程,编制进*无线电业务*指南等材料,此外,还与海关等部门进一步协调有关无线电发射设备进关的工作落实.
事实上,近年来,在Fl世界一级方程式锦标赛中国大奖赛、崇明国际马拉松赛、上海环球马术冠军赛、环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、国际田联联赛、201 8年“上合组织峰会”、2017年央视春晚上海分会场等重大赛事和活动中,都活跃着上海市、上海市无线电监测站“电波卫士”的身影.随着中国国际地位不断提升,越来越多的国际性活动在上海及周边城市落地,这些国际性会议、赛事的圆满举办,都离不开背后默默付出、夜以继日执行保障任务的“电波卫士”——战斗在一线的上海市无线电管理部门的干部和技术人员.
立法先行全力保障无线电安全
净化空中电磁环境,维护良好的空中电波秩序,严厉打击不法分子利用非法无线电设备从事违法活动,也是2018年进*无线电安全保障工作的“重头戏”.
立法先行是做好进*无线电安全保障的先决条件,据上海市相关负责人介绍,2016年11月11日,经领导批准,我国公布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称“《条例》”）,自2016年12月1日起施行.围绕新修订的《条例》,自2017年开始,上海市立项并启动了《上海市无线电管理办法》的修订工作.针对特大城市公共安全管理和保障首届进*的实际需要,积极对标国际先进经验,充分借鉴浙江、山西等兄弟省市最新法制成果,改进和创设相关制度,推行精细化管理,优化资源配置,提升无线电管理水平.
一方面,聚焦打造国际一流营商环境的目标,简化进*等重大活动临时使用无线电频率的审批流程,提升参展厂商对政府服务的感受度.另一方面,着眼维护进*等重大活动期间的无线电波秩序,在创新和推进分类监管、诚信监管等事中事后监管模式,有效化解各类无线电干扰的基础上,强调通过加大活动举办地周边电磁环境的监测力度,采取技术性阻断措施,建立与、市场监管等部门联动的协作监管机制等方式,确保及时制止违法行为,消除严重影响.
在此基础上,为确保进*举办期间备类合法无线电台（站）、无线电设备能正常工作,上海市根据前期调研,编制了无线电安全保障工作方案,并定期会同相关监测部门前往国家会展中心进行实地勘查,了解、测试展会区域的电磁环境.从2018年6月开始每月两次,启动对展会和机场等重点区域电磁环境的定期监测,7月2日,完成了一次对浦东机场雷神雷达的干扰排查.临近展会时,上海市的监测部门进一步加大监测区域范围、增加监测频次.
与此同时,对全市无线电电磁环境进行定期监测的工作也常抓不懈,重点地区是展会活动场馆、两大国际机场、相关住宿酒店等区域,通过比对分析测试数据,定位查找干扰信号,及时查处非法使用无线电频率和违规设置、使用无线电台（站）的行为；检测相关无线电发射设备；组织与协调展会活动场馆、机场、酒店及周边区域无线电台（站）的清理核查工作；持续打击治理“伪基站”和“黑广播”的专项活动,消除无线电干扰隐患；必要时,还协助组织、实施重点区域的无线电管制.
高压态势严打“黑广播”“伪基站”
随着科技不断发展, “黑广播”“伪基站”等干扰无线电的行为也越来越多.2018年以来,上海市坚决按照国家关于打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动的统一部署,加强与市局、市文化广播影视管理局、市通信管理局等部门的协作配合,从S月开始,集中开展打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动,保持了“露头就打”的高压态势, “伪基站”在上海得到了较有效的控制, “黑广播”数量与高峰期相比也有所减少.经过多部门的共同努力,2018年,全市共查处“黑广播”案件55起,缴获“黑广播”设备55套,抓获犯罪嫌疑人3名；查处“伪基站”案件8起,缴获“伪基站”设备10套,抓获犯罪嫌疑人13名.
近期,针对“黑广播”频频出现不定期开关机,特别有几次当监测人员赶赴现场、抵近监测目标时,信号忽然}肖失的情况,市及时调整现场监测工作模式,通过昼夜结合、隐蔽行动等方式,最大限度地提高定位效率.同时,为加强“黑广播”案件的行、刑衔接,与市局、市文化广播影视管理局等部门反复研究协调,对原先“监听发现一监测定位一刑事侦查”的查处工作流程进行优化完善,增加“现场检测”环节.监测站在完成“黑广播”定位后,由市文化广播影视管理局相关部门对其覆盖范围和场强进行现场检测,为后续案件审理提供有力证据.
市有关负责人表示,2018年10月15日起,无线电保障工作各业务组抽调人员进驻进*筹备工作现场指挥部等场地,进入现场保障状态,现场受理频率申请、频率调换、设备进关、干扰查找、设备检测等事宜.11月5日展会开幕后,则进入重点保障时段,监测车、保障人员进驻进*活动场馆等重点保障区域,对展会活动场馆所使用的频率进行实时保护性监测,及时跟踪、分析监测数据,一旦发现干扰信号,立即采取果断措施予以处理.
对上海各级政府来说,习惯“店小二”式的低姿态,恰恰是为了引领发展的高站位,这也是“排头兵”的意涵所在.而上海市在进*期间全力加强无线电保障服务,正是争当“排头兵”的具体体现.
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