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幸福感有关学术论文怎么写 跟增强人民群众蓝天幸福感的红旗区实践相关论文写作参考范文

主题:幸福感论文写作 时间:2024-03-31

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绿筠尚含粉,圆荷始散芳.盛夏时节,新乡市红旗区智库云集,指点方略,共同探讨构建生态环保工作长效机制,推动生态文明建设迈上新台阶.

民生无小事,冷暖在心间.为积极贯彻全国生态环境保护大会精神,把生态文明思想引向深入,着力探讨河南省电代煤、气代煤“双替代”工作的实践模式,保障专项资金落地见效,夯实政治责任、增进民生福祉,2018年6月20日到21日,河南省人民政府发展研究中心组织知名专家围绕新乡市红旗区“双替代”工作中的具体做法、设备选型、技术路线、第三方评估等方面的创新模式进行专题调研,为进一步完善、规范河南省“双替代”工作提供指导意见.

河南省人民政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全,省委政策研究室副主任刘俊勋,省财政厅研究室主任、研究员胡兴旺,省政府发展研究中心综合研究处处长耿德建,省发改委能源局电力处副处长刘斌,省科技厅科技期刊集团董事长、总编辑、教授级高级工程师胡炜,省科学院生态环境中心主任、研究员钱发军,省政府发展研究中心刊物编辑部负责人郝志平,省政府发展研究中心决策探索杂志社总编辑郭林涛等参加调研.

顶烈日,冒酷暑,进社区,入住户,专家们在新乡市政府副市长杨俊杰,新乡市红旗区区长刘宏锋、常务副区长刘光朋及相关部门负责人陪同下,深入小店镇惠民社区、飞龙社区及洪门镇留庄营社区、段村社区,实地查看了“双替代”开展情况.专家们逐户走访,看得认真,问得仔细,对替代后的用电量、补贴发放、碳纤维电暖器的安装、取暖效果等各个方面的情况进行详细了解.

在随后举行的“省政府发展研究中心‘双替代’调研座谈会”上,专家们与新乡市领导、红旗区领导、相关部门负责同志热烈交流,出谋划策.新乡市发改委、财政局、环保局和红旗区区直部门负责人、乡镇负责同志、典型村和社区负责人参加座谈.

座谈会由新乡市政府副秘书长王洪建主持.市委常委、常务副市长李跃勇致欢迎辞,他首先代表新乡市委、市政府向各位专家的到来表示热烈欢迎和衷心感谢.在介绍了新乡市市情和“双替代”工作情况后,他真诚希望各位专家通过深入调研,把脉问诊,多开良方,多提宝贵意见和建议,希望红旗区抓住这次难得的机会,向各位专家多请教、多借鉴.最后,他表示将以此调研指导为契机,认真贯彻落实总书记生态文明思想,坚持绿色发展理念,把握新形势,解决新问题,完成新任务,持之以恒推进生态文明建设,确保打赢蓝天碧水净土三大保卫战,全面推动生态文明建设迈上新台阶.

新乡市红旗区区长刘宏锋就该区“双替代”工作情况作了详细的汇报,介绍了推进“双替代”清洁供暖模式创新的经验.他在汇报中说,红旗区实施“五步走”,即统一思想、深入调研、创新举措、压实责任、验收总结,先后投入“双替代”专项资金2888万元,采购终端取暖设备8万余台,户均发放碳纤维电暖器8台、运行补贴420元,提前完成市定10400户的目标任务,辖区群众的幸福感、获得感、满足感持续上升.专业第三方机构得出了“居民100%满意”“取得良好的生态环境效益”“红旗模式具有推广价值”三条结论.主要做法是统一思想提站位、深入调研摸实情、创新举措破难题、齐抓共管保落实,验收总结促提升;在工作中深刻体会到领导重视是前提,群众支持是基础、遵循原则是关键、干部担当是根本.随后,新乡市财政局、发改委、环保局分别就分管领域作了工作汇报,在此项工作中联系千家万户的社区负责人和典型村代表也踊跃发言,与专家互动交流.

专家组成员分别发言,对红旗区“双替代”的模式和经验进行了充分肯定,对下一步如何持续健康发展提出了中肯的指导意见.省委政策研究室副主任刘俊勋在发言中说,通过调研考察,感到红旗区的此项工作是民生工程、环保工程、创新工程、作风工程和和谐工程,在提高居民生活质量方面做出了很大努力,取得了明显效果.他提出了四条建议:一是发挥舆论引导作用;二是激活居民原动力,提高积极性;三是充分运用市场手段来提高取暖的性价比;四是发挥政府主导作用.

河南省政府发展研究中心主任、党组书记、研究员谷建全发表了总结讲话.他说,今天的活动非常有意义,十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提出贯彻“五大发展理念”、建设现代化经济体系,都包含了绿色发展这样一个要求,特别是经济工作会议提出“三大攻坚工程”,在此背景下环境保护和生态建设显得格外重要,如何提高空气质量,统筹环保与发展,统筹环保与民生,都是生态文明建设中需要解决的重大课题,新乡市特别是红旗区探索出了一条比较有成效的路子,为全省环境保护、节能减排、绿色发展提供了引领与示范.通过调研,感觉到很振奋,印象很深刻,感到红旗区“双替代”工作有以下几个特点:一是符合绿色发展的方向,二是符合群众的生活方式,三是符合能源替代趋势,四是符合国家政策取向,具有较强的生态意义、民生意义、示范意义、创新意义.为全省环境保护提供了示范、为全省改善民生提供了经验、为全省公共服务全覆盖提供了典范,体现了服务型政府的主导.创新意义更是体现了科技创新对环境的支撑,体现了改革的成果让群众共享,体现了政府、企业、群众形成的合力.

谷建全指出,红旗区在“双替代”工作中的探索、实践中的经验有四个方面:一是处理好了“疏与堵”的关系,改善环境质量不让烧煤是“堵”,为群众需要取暖找到“双替代”出路是“疏”;二是处理好了环保与民生的关系,一方面要达到环保目标,一方面要改善民生让群众满意,通过“双替代”提升了群众满意度、幸福感和获得感;三是处理好了环保与发展的关系,要实现环保目标、提高大气质量就要摒弃传统高消耗、高排放的生产方式,在发展中落实环保要求;四是处理好了环保与创新的关系,创新是环保的重要动力和引领,通过科技创新、政策创新、理念创新,用创新的思路、创新的理念、创新的举措提升了环保工作的水平.

谷建全就如何做好下阶段工作提出了四点意见:一是加强宣传.要用深入细致的思想工作宣传绿色发展的必要性、电能替代的重要意义等等,要解决好群众对于绿色发展的认识,调动广大群众走绿色发展道路的积极性.二是搞好示范.做好示范引领,实现“双替代”在群众中以点到面的推广.三是完善服务,包括技术服务、安装服务、安全服务、咨询服务等.只有服务到位了、工作效率有效提升了,才能提高群众的认知程度,才能有效推动“双替代”工作落到实处.四是持续创新.随着群众收入不断提高、消费不断升级,在制度、政策、推广等方面都需要持续创新,包括碳纤维电暖器的样式、花色等也需要持续创新,要以群众的需求为导向、认可为导向、便利为导向,以持续创新保障这项工作的生命力和活力.

调研组在新乡期间,新乡市人大主任刘建华,新乡市委常委、市委秘书长刘森专门会见了调研组专家,就“双替代”工作中的若干问题进行了深入探讨交流.

“生态兴则文明兴.” 我们相信,“红旗式双替代之路”必将越走越宽广,政府的决策同群众的期待必将更加“心心相印”!全省各地以此为借鉴,加快调整能源消费结构,着力构建生态环保工作长效机制,推动生态文明建设迈上新台阶,以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷.

专家观点

河南省财政厅研究室主任、研究员胡兴旺:

“双替代”工作的重要性用三句话表达就是功在当代利在千秋的大事,是提高和改善民生的要事,是增加民生福祉的实事.这项工作是贯彻新时代生态文明思想的一项具体举措,是打好环境污染攻坚战的具体措施,是完成我省提出来的今年新增替代100万户的具体行动.通过实地察看和听取情况介绍,对红旗区“双替代”清洁取暖工作有这么四点体会:一是领导重视,措施有力.区政府专门成立了“双替代”领导小组,统筹领导这项工作,同时出台了政策、制定了制度,特别是通过建档立卡、公开招标、集中采购、稳步推进的做法很好,不仅项目精准,而且也节约了资金;二是坚持了政府推动,居民可承受的原则.政府做了大量工作,使财政配套政策落实到位,保障了项目有效实施,同时在群众可承受范围内也没有加大负担;三是成效显著.2017年已经完成了10400户,一方面解决了群众取暖问题,改善了民生,另一方面降低了污染排放,为打赢蓝天保卫战作出了积极的贡献;四是为我省其他试点城市和今后的试点提供了经验借鉴.

谈两点建议:一是结合本地实际贯彻落实好国家和省里的规划和政策,特别是要坚持“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则,不能搞“一刀切”,对财政资金一开始就要管好用好,保证资金安全、规范、有效.二是加强统筹,久久为功,做到项目可持续.一定要建立长效机制,将“双替代”项目与其他清洁取暖项目、百城提质工程、新型城镇化建设、建筑节能等有机结合,不能造成政府资源浪费;另外“双替代”实施后,电、气供给一定要有保障,比如去年大量煤改气后有些城市出现了“气荒”,我们一定要让用户感到“双替代”项目科学、合理、经济;在可持续方面,政府的补贴主要发挥引导作用,不可能一直补下去,所以下一步我们的项目规划要结合实际,科学地进行调整,同时政府要发挥企业作用,规范运用PPP模式解决集中供热、管道等问题.

河南省发改委能源局电力处副处长刘斌:

这次调研有两点感受:一是整体工作推进非常有序,非常大的特点是不等不靠,积极主动,打下了非常好的基础.二是政府统一采购公开招标非常有特点,集中体现了政府在这项工作上的主动性,政府推动的措施是对当地情况充分调研、充分研究后确定的,非常接地气.

结合6月14日全省“双替代”工作电视电话会的整体部署,我谈几点意见:第一,一定要结合各地资源禀赋情况合理地选择替代方式.去年某省因为气改煤后气源没有保障群众生活受到影响,引起了媒体报道,领导也做了批示,相关人员受到处理.第二,要用好补贴资金,充分发挥效益.民生工程需要财政强有力的保障,用好和省专项补助的同时,各级财政补贴一定要到位.另外,这项工作是长期的,政府资金是引导,一定要发挥企业作用,尤其是电网企业、城燃企业、节能公司等相关企业和对“双替代”工作有积极性的企业,引导他们和一些社会资金投入,加之居民承担一部分,保障这项工作的长期性和可持续性.今年我省强调在推动过程中要项目化,还有对象问题,去年主要是对户,今年扩大到市政建筑,主要是医院、学校、养老院等一些公益性场所,让老百姓持续受益.另外,“双替代”工作一定要与集中供暖相结合,对于有集中供暖规划的地区不能再纳入“双替代”规划,避免国家资金浪费.还有目录和标准问题,今年国家也进行了大范围修订,标准非常清楚.

河南省科技厅科技期刊集团董事长、总编辑、教授级高级工程师胡炜:

很高兴能看到这么鲜活的经验,我的感受有这么一个关键点,就是红旗区“双替代”工作模式的精髓在哪里?我认为不外乎三个方面:一是红旗区全体党员干部牢记宗旨、改革创新的意识,如果没有这样的意识,这项工作就推不下去,工作模式就没有了指向性;二是汇聚力量、攻坚克难的精神,这是扎扎实实完成目标任务,不断增强老百姓获得感的主要方面.这也是值得肯定和深度挖掘的,有很多感人的故事在里面,有很多可圈可点的事迹在里面,有很多做法和经验在里面.第三是民生为本、扎实工作的态度,没有这种态度工作肯定推动不下去,甚至半途而废、应付了事,不可能达到100%的满意率.这三方面是这项工作持续深入推动的一个核心抓手,为下一步工作提供了经验、启示和规范.

下一步工作我有两个方面的建议:一是真正以“双替代”工作统筹保障和改善民生的抓手,全面推动经济社会发展,最后落脚到维护社会和谐稳定的发展;二是持之以恒,民生工作是无止境的,千万不要把“双替代”仅仅当作一项工程、一个项目,因为项目是有时间的,工程是有期限的,而工作是无止境的,是一种使命.我们要扎扎实实建立好体制机制,统筹和持之以恒地解决问题.

河南省科学院生态环境中心主任、研究员钱发军:

清洁取暖是一项新的工作,它面对的是千家万户的各种需求,难点主要体现在两个方面:一是选择什么方式、走什么技术路线,二是如何组织实施.各地情况都不一样,选择哪种方式以达到好的效果,实现财政与居民承受能力的平衡、取暖效果的平衡是关键.红旗区“双替代”工作通过实践形成了“政府主导、科学选型、稳步推进”的红旗模式,一是红旗区把政府主导落到了实处,贯穿了全过程,从政策制定、实施计划,设备选型、公开招标,到每家每户落实、检查,请第三方评估,把政府主导真真正正做到了位;二是科学选型,“双替代”产品类型有成百上千种,市县区财政承受能力、运行费用高低、居民的承受能力和取暖需求需统筹平衡,这对于任何一个地方政府都是困难的事情,要有担当,红旗区在财力有限的情况下,通过科学选型基本满足了群众的要求;三是稳步推进.红旗区选择了弱势群体和城郊地区,还开展了试点,总结经验教训,逐步扩大,顺利完成了当年目标.在红旗区我们按照1%的比例对104户进行随机入户调查,调查结果显示,其中对政府清洁取暖工作的满意率是100%,对取暖效果的满意率是98%,这样的工作成果实属不易.当然,“双替代”工作推进过程中还存在一些问题,提三点建议:一是加大建筑节能改造工作力度;二是加强产品使用方法和方式的宣传引导;三是建立电费补贴的长效机制.

一枝一叶总关情——新乡市红旗区“双替代”工作探索与思考

文/新乡市红旗区人民政府区长 刘宏锋

“生态兴则文明兴.”新乡市红旗区委、区政府认真贯彻落实生态文明思想,将生态环境保护当作重大的政治任务、重要的民生实事来抓.去年以来,按照上级党委、政府开展清洁供暖“双替代”(电代煤、气代煤)工作的要求,新乡市红旗区周密部署、科学施策、狠抓落实,出色完成了2017年度目标任务,受到环保部、省攻坚办及市委、市政府的表扬.2018年6月21日,河南省政府发展研究中心主任谷建全带队赴新乡市红旗区全面调研“双替代”工作,并给予了充分肯定.

一、开展“双替代”工作符合新时代新要求,顺应群众新期待

总书记在第十四次会议指出,推进北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程.“双替代”既符合“五大发展理念”的要求,又顺应高质量发展的需要,是能源体系重塑过程中的一项重要环节.新乡市作为京津冀大气污染传输通道城市之一,2017年6月成功入围国家北方地区冬季清洁取暖试点城市.新乡市红旗区作为新乡市的主城区、核心区,承担着全市两个国控大气监测点,是全市“双替代”工作的主战场.“民之所望,政之所向”,在新乡市委、市政府的正确领导下,在市直各单位的悉心指导下,红旗区委、区政府坚持问题导向、目标导向、实绩导向,结合区情实际,科学实施“五步法”(统一思想、深入调研、创新举措、压实责任、验收总结),采取“政府引导、企业主导、科学选型、示范引领、群众满意”的替代模式,先后投入“双替代”专项资金2888万元,采购终端取暖设备8万余台,户均发放碳纤维电暖器8台、运行补贴420元,提前完成市定10400户的目标任务.辖区群众的幸福感、获得感、满足感持续上升.

二、科学实施“五步法”,初步形成“红旗模式”

(一)坚持思想先行,健全工作机制

新乡市红旗区委、区政府高度重视“双替代”工作,按照“一把手”工程推进,成立区长挂帅的“双替代”工作领导小组,各成员单位一把手均亲自包片、包点、包户,将责任具体到人,层层传导压力,层层压实责任.严格按照“思想紧起来、行动跟上来”的要求,先从思想上对干部队伍进行教育提升,破除消极怠工、应付交差思想,切实将“双代替”工作当成“百姓之所想、百姓之所急”的工作来抓.同时,将“双代替”工作同环保攻坚、百城提质、安全生产及服务型政府建设等工作结合起来,实现一招应多变、一举求多效.

(二)坚持调查摸底,实现精准替代

新乡市红旗区坚持“盲动不如不动,摸清底子再行动”,确保“双替代”工作精细、精准、精确.一是吃透上情.持续加强组织研讨,准确理解、全面把握上级关于“双替代”工作的方针政策和决策部署,真正吃透、用活政策,确保各项决策部署落地生根.二是摸透下情.以社区、村为单位,采取召开座谈会、调查走访等方式开展调研,1个月内完成对辖区内房屋结构、替代方式、取暖费用等环节的摸排统计.建立“三清”工作台账(身份信息清、家庭住址清、住房面积清),理清了辖区内符合“双替代”条件的34000多户居民基础信息.三是切合区情.针对替代户较多、无法一次性完成的情况,经过反复甄别分析,按照“老弱病残优先、贫困落后区域优先”原则,分批实施替代,确保公平、公正、公开.

(三)坚持改革创新,替代难题

新乡市红旗区坚持多措并举,以创新之势突破“双替代”瓶颈.一是试点先行.针对群众报名积极性不高的问题,在上级资金没有到位的情况下,率先开展新农村社区“双替代”试点,发放了户均2台共9000台碳纤维电暖器,赢得了群众的信任,让群众吃上“定心丸”,为工作全面铺开打下坚实基础.二是统筹推进.按照“进一家门,办多个事”原则,通过一次入户,既帮群众解决现实问题,又完成禁煤、安全等检查,发现散煤及燃煤设施直接回收,发现安全隐患现场整治到位,确保群众安全过冬.为解决取暖效果差的问题,将“双替代”工作同既有建筑节能改造同安排、同部署,共加盖住房外墙保温层53万平方米,实现室内温度上升5度以上;针对城乡接合部供电能力不足的问题,主动协调新乡供电公司对部分老旧小区、农村地区电网进行检测、改造、升级,保证群众能够正常、安全用电.三是注重反馈.在回访调查中,针对群众反映的优惠政策不了解、取暖效果不理想的问题,组织工作人员学习用电补贴政策,逐户进行宣传;同时,结合前期摸底情况,为每户增补6台碳纤维电暖器,满足居民的供暖需求.

(四)坚持齐抓共管,强化督导问责

新乡市红旗区按照“条块结合,各负其责”原则,以网格为单位实行工作全覆盖.由区发改委牵头负责政策制定、督促检查、调度通报,区住建、财政、工商、环保、规划等多部门配合,从管网建设、资金保障、散煤回收等多个方面确保工作高效推进,形成“专人、专班、专责”的队伍保障体系.同时,严格按照台账督导,紧扣2018年4月底前10400户目标节点,对公开招标、设备供应、入户安装等重要环节倒排工期,精确到天;对推进不力的单位和个人,通过工作督办函、约谈主管领导等方式进行问责.

(五)坚持效能评估,总结完善提升

今年4月,为全面、客观、公正地检验“双替代”成果,新乡市红旗区委托专业第三方机构——河南省科学院对工作完成情况进行综合评估.通过综合资料分析和现场调查,从环境效益、社会效益、经济效益等角度进行系统的效能评估,得出了“居民100%满意”“取得良好的生态环境效益”“‘红旗模式’具有推广价值”三条结论.省政府发展研究中心主任谷建全在调研座谈时说:“新乡市红旗区探索出一条比较有成效的道路,为全省环境保护和绿色发展,提供了具体化、系统化、科学化引领示范.”省财政厅研究室主任胡兴旺说:“新乡市红旗区的有益探索,给我们现有的试点,以及我们以后的第二批工作开展,提供了很好的经验和借鉴.”

三、对新乡市红旗区“双替代”模式的再思考

(一)“民生至上,群众满意”是做好“双替代”工作的高线,必须始终不渝

总书记说过:“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人.”“双替代”工作关系广大人民群众的生活、安全和健康,群众满意是检验工作的唯一标准.新乡市红旗区委、区政府充分相信群众、依靠群众、发动群众、造福群众.在“双替代”过程中,必须实现政府决策同群众的期待“心心相印”,只有真正取得群众的高度信任和全力支持,才能兑现为民办实事、好事的承诺.

(二)“政府引导,干部担当”是做好“双替代”工作的主线,必须坚定不移

“双替代”工作推动速度快不快、效果好不好,政府的正确导向是前提,干部的作风是关键.各级政府必须切实发挥好属地管理作用,贯彻落实好上级的指示精神,并积极与发改、财政、工商、住建、环保等部门深度对接、寻求支持,形成上级部门、地方政府合力推进的格局.同时,要弘扬 “敢担当、转作风、争一流”的实干精神,鼓励干净干事者,鞭挞懒政怠政者,以狠抓纪律作风整顿推动“双替代”工作向纵深发展.

(三)“企业主导,市场运作”是做好“双替代”工作的方向,始终不可偏废

总书记曾强调:“把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用.”开展“双替代”工作必须遵循市场发展规律,用好“看不见的手”,充分调动企业参与的积极性,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动工作规范有序地开展.

(四)“创新发展,科学施策”是做好“双替代”工作的动力,必须始终遵循

“创新是民族进步之魂.”在十九大报告中,“创新”一词出现50余次,它是推动各项工作的第一动力.新乡市红旗区对理念、技术、模式等方面进行创新,主动征求群众意见,认真咨询业内专家,从设备功能、能效、成本、运行费用、供暖面积等主要指标上进行科学测算,选用热转换率高、寿命长、节省空间、外观优美、技术先进的碳纤维电暖器,实现散煤替代,体现科技的引领作用;同时,制定科学评选流程,加强对企业的甄别,选择资金、人员、技术等综合实力较强的公司,更加贴近群众需求,得到群众认可.

(五)“绿色发展,产业转型”是做好“双替代”工作的基础,必须久久为功

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,产业转型升级是实现高质量发展的必然选择.从长远来看,“双替代”工作有利于未来产业的调整、产品的优化,坚持科学发展、实现率先转型,符合绿色发展的走向.采用清洁、便捷的电供暖,减少传统的石化能源的消耗比例,符合绿色、环保、低碳和循环的生产方式,顺应了时展的要求,顺应了民心.

“双替代”是一件功在当代利在千秋的大事,是一件将生态文明思想落地见效的好事,是一件改善环境为民谋福利的实事.新乡市红旗区在扎实稳妥做好“双替代”工作的同时,加快调整能源消费结构,着力构建生态环保工作长效机制,推动生态文明建设迈上新台阶,以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷.

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