新时代农村基层党组织建设存在的问题和以河北省承德市A镇农村基层党组织为例,该文是农村基层专科毕业论文范文跟党组织建设和新时代和基层相关专科毕业论文范文.
农村基层论文参考文献：
摘 要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,而农村基层党组织则是落实党的农村工作任务的战斗堡垒,也是稳固党的基础的关键因素,对党的建设具有重大意义.河北省承德市A镇农村基层党组织在发展的同时也存在一些问题：党组织成员综合素质偏低；组织力和政治领导核心作用不强；监督体制和考核制度不完善等.针对这些问题,要从提高干部素质,加强、制度建设,党内帮扶等方面来加强农村基层党组织建设.
关键词：农村基层党组织 党员干部素质 监督 党内帮扶
中图分类号：F312；D26 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）12-034-02
党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义社会进入了一个新时代,这是中国发展的新的历史方位.而关于新时代党的建设的总体要求,同志强调要加强基层党组织建设：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”①.在我国,农民在全国人口中占有相当大的比例,农村基层党组织既是连接和地方的重要纽带,又是党的方针政策的贯彻者和执行者.近几年,大部分农村虽然根据自身的实际情况,在组织上,工作上做出了重大调整,取得了一定的进步,但是由于情况复杂,农村基层党组织建设还是存在着一些问题.因此,必须逐步加强农村基层党组织建设,这对新时代党的建设具有重要意义.
一、基层党组织建设在农村工作中的战斗堡垒作用
首先,党的十九大报告指出：“要以提升组织为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”②目前,我国有8900多万的党员和400多万个基层党组织,党的各项方针政策的实施都需要基层党组织的宣传和执行,而农村基层党组织在贯彻党的路线,落实党的农村工作中发挥着战斗堡垒的作用.
其次,农村基层党组织是党的工作和战斗力的最广泛、最集中的体现.当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,这就要求我们党必须将党的路线、方针、政策贯彻到治国理政的全部活动之中,而农村基层党组织则是落实方针政策的关键.像建设社会主义新农村、实施乡村振兴战略,精准扶贫,打赢脱贫攻坚战等重大决策都需要农村基层党组织向农民进行宣传,让农民更多、更准确地了解党的相关指示,坚持党的领导,跟随党的步伐.在党制定各项方针政策的过程中,农村基层党组织还必须不断吸收、采纳农民的意见,将意见反映到,这样可以从根本上维护农民的利益,坚定他们打赢脱贫攻坚战,建成小康社会的决心.
第三,“一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背.③”同志指出,我们党面临的执政环境其实是很复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的.这种复杂性不仅体现在城市,更体现在农村.只有基础牢固了,顶层才会更快地发展.农村的党员队伍是一支不可忽视的力量,是巩固我们党领导地位的关键因素.我国农村有各种各样的社会组织,但农村基层党组织是众多组织的领导核心,因此我们必须坚定的发挥其领导核心作用,确保党的路线、方针、政策在农村得到落实,实现党对农村各种工作的统一领导,牢固党在基层人民群众中的领导地位.
二、河北省承德市A镇农村基层党组织的建设存在的问题及原因
承德市A镇现有33个农村党支部,共有352名党员.在学历方面,大学毕业生只有3人,高中毕业生10人,初中及以下339人,其中还有相当一部分比例的文盲.从年龄上看,35岁以下的党员6人,占1.7%,36~59岁之间的党员95人,占27%,60岁以上的党员有251人,占71%.近年来,农村基层党组织的建设取得了一定的发展,但也存在一些问题.
（一）基层党组织成员综合素质偏低
承德市A镇的党员共有352人,干部有61人.在这些干部中,高中文化及以上的仅占21%,大部分党员干部是初中文化甚至还有小学文化.他们的平均年龄是59岁,45岁以上的占80%.基层党组织的组成人员由于年龄、文化、思维的差异,综合素质偏低,在思维方式和工作模式方面因循守旧,缺乏创新,这是导致其工作效率低下最重要的原因之一.主要表现在：一是对党的政策不能做到全面深入的理解,因此也就难以使得政策在农村得到贯彻和落实.二是组织活动的形式仍然以开例会、讲理论为主,缺乏实践.三是整合和提交材料等也以传统的手写为主要方式,互联网、自媒体等新兴技术也没有得到广泛的推广,不会操作、不会打字等问题屡见不鲜.他们思想保守,不愿意学习新鲜事物,面对快速发展的市场经济发展不能做出顺应时代的选择,满足现状,以至于带动不起其他党员和广大农民群众去学习新的知识、贯彻执行党的政策.
（二）组织能力和模范带头作用有待提高
部分农村基层党组织成员缺乏大局意识和领导意识,组织能力较低,先锋模范带头作用有待提高.在调查村民对党组织的了解情况时发现,有些农民不清楚本村党组织成员有哪些,也不知道党组工作是否正常.其中一部分原因是一些年轻党员外出打工,没有接触过；党组织缺乏作为,组织活动太少.除此之外,党支部在宣传党组织活动时,有些文件指示只是写在村支部门口的黑板上、墙面上等等,缺乏相应的宣传渠道,这影响了组织活动的正常开展；党组织内部也没有明确的分工,有的农村大事小事都是由村支部书记一人负责,其他党员不清楚自己应该做的事,也没有作为一名党员的责任意识；部分农村存在村委班子“不团结”,各干各的现象,导致工作效率低下；另外党员流动比较大,部分党员由于工作、婚姻等出现省内、甚至是全国范围内的流动,这使他们无法正常参加组织活动,正常交纳党费,影响组织生活的正常展开.出现以上现象的原因还是在于党组织在管理上存在问题,组织力度还不够,“党领导一切”的思想没有落实到行动中.
（三）监督体制和考核制度不够完善
经调查发现,部分农村基层党组织缺乏相应的监督体制和干部考核制度,这也在一定程度上导致某些党员干部“在其位不谋其政”；同时也有部分基层组织不按照正常程序办事,选拔干部、*村务等不能做到公平、公正、公开,使“权力在阳光下运行”成为一句空话.还有部分党员干部只有管理意识,毫无服务意识,没有宗旨意识,对待农民群众“大呼小叫”,缺乏耐心.在推选党员时,出现“任人唯亲”,“排斥”女党员的现象；在选举村长、扶贫、*社保等等重大事情上,以“自家人”的利益为先,不考虑才干,不考虑实际情况,以权谋私.党下发的文件,有的不能正确地传达给人民群众,党支部的具体工作落不到实处,没有效率,很多办公设施成为摆设,浪费了大量资源.
三、加强农村基层党组织建设的建议
（一）提高党组织成员综合素质,以适应新时代农村发展要求
同志在十九大报告中指出：“要建设高素质专业化的干部队伍.坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用坚决维护党权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,培养他们的专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力.”④
建设高素质专业化的干部队伍,首先,要在源头选拔上注意两点：一是要选拔高素质人才,充分发挥党员的先锋模范作用.选拔人才不仅要考虑学历水平,更要考虑政治素质、思想道德素质以及工作能力等各个方面,做到优中选优,这样才能让党员的模范带头作用得以充分发挥.二是拓宽干部的选拔渠道,优化干部组织结构.选拔党员干部不能以地域、民族、学历、性别、年龄、职业等加以限制,要拓宽渠道,扩大范围,可以从大学生、工人、退伍军人、女性积极分子中发展党员干部.
其次,在过程中要加强培养,提升他们的专业能力,更好地服务群众.一是坚持“四个意识”,培养他们全心全意为人民服务的精神,正确处理与农民群众的关系,服务群众,多做实事,得到人民群众的认可和支持.二是定期举行多种形式的组织活动,拓宽干部的培训渠道,利用互联网、远程教育、实地考察、参观学习等多种方式加强对他们的培训,给他们提供多学、多看、多交流的机会,培养发散性思维、大胆创新,为社会主义新农村建设贡献力量.
（二）扩大基层,以加强农村基层党组织制度建设
加强农村基层党组织建设,首先要考虑广大农民的利益.关于党组织的决策,一定要多了解民心,始终站在广大农民的立场上,如实反映民意,为赢取脱贫攻坚战的胜利,建成全面小康社会贡献力量.其次是党内建设.关于党内建设,第一,要充分利用党员资源,鼓励党员“说话”,向上级组织“畅所欲言”,献言献策.第二,要拓宽党员向上级组织提出意见和建议的渠道,不能只单一于正常的组织例会,可以利用互联网、多媒体等新兴渠道.第三,对党的工作要定期举行评议,让普通党员也可以参与到党的建设中来,这不仅可以调动党员的积极性,提高党的工作效率,而且还有利于对党的工作进行监督.第四,要将重大事情的决策和村务进行公开、公示,听取群众意见,自觉接受群众监督.
强化农村基层党组织的制度建设,确保党组织各项工作的正规化.首先,要建设一支高效廉洁、踏实能干、真心为民服务的领导班子,不能只让书记一人负责党内工作的大小事务,也就是要加强党建工作的制度建设.根据工作任务,成立相应的工作组,例如成立党支部和党小组,由党支部统一领导,各党小组负责实施,相互配合,同时要加强干部的责任意识培养,既团结一致又分工明确,充分发挥他们的先锋模范带头作用.其次,要将组织的各项规章制度系统化,定期召开例会,支部书记和各小组组长向党组织汇报工作进展情况.第三,要在普通群众中推选代表,成立群众代表小组,负责对党组织各项工作的监督.并定期召开例会,让群众代表、党员代表反映群众意见、党员意见,以及时发现工作的疏漏之处并进行改正,同时也可以用考试、述职、互评等多种方式,对党员进行考核,及时清退不合格党员,换掉不合格干部,保证党组织工作的规范开展.
（三）加强党内激励关怀帮扶,以调动党员为民服务的积极性
加强党内激励关怀帮扶,以调动党员的积极性为社会主义事业服务.
首先,要建立并完善保障机制和养老保险制度,保障机制有利于保证党员队伍的稳定性,调动他们建设社会主义新农村的积极性.其一,可以通过提高工资,增加补助等方式提高他们的工作收入,解决正常的生活需要.调查发现,部分农村的基层党员干部反映为他们的工资还没有外出打工的农民工的收入多,有的干部要抚养老人,供子女上学,常常“入不敷出”,这大大地影响了他们工作的积极性,因此,提高收入,保证基本补贴的正常发放,让村干部岗位可以留住人,用好人.其二,经过调查发现,大部分农村的基层党员干部之所以不想长期任职,是因为担心退休之后的基本生活得不到保障,因此必须完善养老保险制度,认真做好离退休干部工作,让他们“老有所养”.
其次,要扩大村干部的发展空间.随着国家加强对干部队伍的建设,很多乡村中不符合要求的工作人员就面临着被裁员的风险,这样一来,很多优秀的村干部进入乡镇工作的机会也就大大减少,这就削减了他们的工作热情,降低了他们的发展空间.因此,扩大他们的发展空间,让他们有机会成为国家公务员或是进入事业各单位工作,就可以大大提高他们工作的积极性.
最后,是大学生村官的待遇问题.农村大学生村官的工资相对较低,这也在一定程度上影响了他们的积极性.有的村子还出现了大学生村官干了几年,甚至不到一年就跳槽的现象,这也导致了农村基层党组织高学历的人才的流失.因此,要因地制宜地调整大学生村官的工资待遇,不能全国统一标准,应根据各地的实际情况,加以调整,让大学生愿意留在农村,为全面建成小康社会,建设美丽乡村贡献力量.
参考文献：
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[5] 阜阳市委党校课题组.加强农村基层党组织建设研究[J].云南省委党校学报,2017（2）：74-78
（作者单位：山西师范大学马克思主义学院 山西临汾 041000）
[作者简介：高立馨（1993—）,女,河北承德人,汉族,山西师范大学硕士研究生；研究方向：中国特色政治文化.]
（责编：若佳）
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