金融支持现代农业的现状和以安阳市为例,该文是农业发展相关硕士论文范文和现代农业和对策研究和安阳市相关在职研究生论文范文.
农业发展论文参考文献：
［摘 要］发展现代农业、建设社会主义新农村都离不开强有力的金融支持.近年来,安阳市大力实施现代农业“五大工程”,努力实现农业转型,农户和涉农企业的金融需求迅速扩张.本文通过对安阳市现代农业发展及金融支持现状进行分析,发融支农过程中存在的问题,在此基础上提出了相关的政策建议.
［关键词］安阳市；现代农业；金融支持
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.12.054
［中图分类号］F832.7；F327 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2018）12-0-02
近年来,作为河南省重要的农产品生产基地,安阳市政府大力实施现代农业“五大工程”,努力实现创建现代农业示范市,打造安阳经济升级版的目标.传统农业向现代农业转型对金融提出了多元化的需求,然而,由于缺乏有效的金融支持,农户和涉农企业融资难、融资贵问题逐渐凸显,农村金融需求普遍得不到满足,从而限制了现代农业又好又快地发展.基于此,本文通过对金融支持安阳市现代农业发展的现状进行分析,提出相应的对策建议,以期能够有效提升金融支持力度.
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安阳市现代农业发展及金融支持的现状
1.1 现代农业发展的现状
安阳市位于河南省北部,耕地面积为408 778.33公顷,占全市土地总面积的55.59%.近年来,安阳市政府扎实推进高标准粮田建设、农业产业化集群培育、现代农业园区暨都市生态农业、农业经营体系创新、农业生态保护等现代农业“五大工程”建设.安阳县被评为全国粮食生产先进县,汤阴县被评为全国农产品加工业示范基地,内黄县被评为全国果蔬标准化生产十强县,林州市是全国生猪调出大县（市）.“十二五”期间,全市共整合各类项目资金14亿元,新建高标准粮田8.7万公顷.全市累计建立粮食“十、百、千、万”高产创建示范方566个,重点培育打造了5个省级产业化集群、6个成长型产业化集群、7个
潜力型产业化集群,建成现代农业园区146个,面积5.35万公顷.全年蔬菜种植面积稳定在6.7万公顷以上,蔬菜产量达到380万吨以上,水产品产量1.8万吨.全市规模以上农业产业化龙头企业392家,农民合作社、家庭农场分别达到3 230家、890家.
1.2 现代农业发展的金融支持的现状
首先,财政支持方面.一是全面落实国家支农政策,优先保证农业投入.二是加大财政奖补力度,每年安排1 000万元专项资金对重点领域、重点环节进行奖补.三是组建现代农业发展投融资机构.2015年组建了安阳市现代农业发展投融资公司,根据业务发展需要由市财政逐年注入资金.四是整合高标准粮田建设资金.五是支持“菜篮子”工程建设.七是不断提高农业科技投入,支持完善服务体系.其次,创新融资方面.一是支持农业产业化集群发展,加大对安阳市高标准粮田“百千万”工程的信贷支持.二是推行新型农业经营主体主办行制度,加强对家庭农场、农民合作社等新型农村经营主体的金融支持,创新开发农（副）产品订单、保单等权利以及农用机械、林权等财产抵押贷款品种.三是培育壮大重点农业龙头企业,推广应用“龙头企业+农户+金融机构”等信贷模式,支持推动星河油脂、创新中药材、永达肉鸡等重点企业拉长链条.四是加大对现代农业园区的信贷支持力度,对内黄都市生态农业、小南海生态长廊、恒大农业、梅平生态园等园区建设,加大投入力度.五是制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法,以安阳县“农村土地承包经营权抵押贷款”试点工作为依托,慎重稳妥地开展农民住房财产权抵押试点,加快“两权”抵押贷款的实践操作.
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金融支持现代农业发展中存在的主要问题
2.1 农村金融体系发展不健全
随着安阳市现代农业各大工程的开展,农村金融格局正在发生变化,但是农村金融体系仍然很不健全,金融主体比较单一,新型金融机构管理仍不完善,无法形成一个良好的竞争环境.例如农信社、农发行仍然是金融体系中的主力军,而国有商业银行、股份制商业银行县城以下机构网点较少,小额贷款公司等其他金融机构的作用尚未发挥.即使各大商业银行在农村设有分支机构,也多是在较为发达的县域和乡镇,并且规模偏小,金融业务也比较单一.由于不断增加的农村资金需求量而滋生的民间借贷、乡镇银行等非正规的金融组织,大多处于起步阶段,规模小,利率高,并且缺乏有效的法律法规约束,农户接受度比较低.
2.2 农业主体信贷需求难以满足
一是信贷需求与信贷供给缺口较大.涉农金融机构扩大抵押物范围、简化贷款程序等措施只能部分解决贷款难问题,信贷满足率总体依然较低.二是信贷产品创新匮乏.目前,大多数金融机构没有针对农户和涉农企业推出合适的信贷产品,主要是县级国有商业银行没有金融产品创新的权限,农村合作金融机构对信贷风险的控制能力较弱,上级对不良资产考核任务繁重,导致创新农村信贷产品的积极性不高.三是农业行业风险较大,生产周期较长,对信贷资金的周期要求也较长.金融机构出于资金安全性的考虑,一般不愿意发放中长期贷款,投放规模较小.
2.3 农村金融产品创新不足
一方面,金融创新动力不足.农村具有区域性的特点,金融市场较为分散,交易成本较高,创新产品也难以在大范围内推广.除农信社外,其他涉农金融机构审批权有限,开展农村金融产品和服务方式创新的积极性不高.另一方面,贷款担保方式单一.抵押物仍以土地、厂房为主,知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、农业产品抵押贷款等新型金融业务并没有全面开展,原因在于农业和农产品深受自然灾害和市场因素影响,风险较大,运作成本高,相应的风险补偿机制和农村信用担保体系并不完善,在一定程度上也制约了农村金融产品的创新进程.
2.4 农业保险发展滞后
目前,我国开办农业保险的只有少数几家保险公司,保险险种也比较有限,大多数保险品种主要是地方特色农产品,并且政府对农业政策性保险的财政支持有限,投入的资金少,所以农户和农村中小企业对金融保险的需求很难满足.同时,农业总体效益偏低,面对市场和自然灾害的“双重风险”,商业保险机构对农业生产提供保险服务的积极性不高,农户对农业保险大多持谨慎态度.此外,农业保险在发展中,由于存在着交易成本过高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题,导致农业保险业务发展缓慢,农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥.
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金融支持现代农业发展的对策
3.1 健全农村金融体系
从农村金融的实际出发,应该构建一个多层次、广覆盖、可持续、竞争适度和风险可控的现代农村金融体系.长期实践经验表明,商业性金融、合作性金融、政策性金融这3类金融机构,既有分工又有合作,兼顾公益性和营利性,可以满足各类“三农”市场主体的不同需求,这一原则仍需坚持.同时,我国应继续推进农发行改革,加大财政资金投入,尤其是对重大基础性设施投资,鼓励全国性股份制银行、城市商业银行、农村中小金融机构向各县（市、区）发展网点,加快推进自动柜员机、助农取款服务点等基础金融服务在行政村区域全覆盖.此外,我国要加快发展小额贷款公司和资金互助社,适当降低村镇银行的设置门槛,适当提高小额贷款融资比例,拓宽融资渠道,进一步吸收民间资金,
3.2 完善信贷支持机制
一是探索发展支农再贷款,支持开展农户贷款利率优惠试点,降低“三农”融资成本,确保“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速.二是金融机构可以适当下放审批权限,提高办贷效率,保证信贷资金迅速发挥作用.农村信贷资金必须紧密联合农村商品生产和流通特性,建立科学的信贷资金调节机制,灵活安排投放时间、投放额度、投放利率等,以满足不同生命周期的涉农企业的多样化资金需求.由于农户和涉农企业还款能力差异较大,农村信贷机构可以开发按周、按月、按季度等期限不同的还款方式.三是创新农村信贷产品,丰富信贷金融产品品种.扩大农合和涉农企业贷款担保范围,开发多种抵质押方式,不再局限于传统的信贷模式.
3.3 创新农村金融产品和服务
一是继续推动农村金融产品的创新进程,如林权抵押贷款、土地承包经营权贷款、宅基地使用权贷款、“信贷+保险贷款”等贷款产品,采用无形资产质押、单据质押等保证方式,采用“企业+农民合作社+农户、企业+家庭农场（专业大户）”等产业链融资方式,同时探索供销合作社发展合作金融和保险等农村金融业务.二是创新农村金融服务模式,全面提升农村金融服务水平,促进普惠金融发展.我国要积极研发推广符合农村、农民特点的产品,扩大农村地区发卡量,培育农村居民用卡习惯；加强农村金融基础设施建设,优化农村支付环境,完善电子支付结算网络,力争实现现代金融服务手段在全市行政村全覆盖.
3.4 完善农村金融服务配套保障机制
首先,建立三农保险制度体系,扩大农业保险范围.政府要鼓励农村金融机构和商业保险机构开发农业保险业务,不断扩大小麦、棉花等政策性“三农”保险的覆盖面,推动农房、农机等涉农保险业务,推进能繁母猪、奶牛等保险,开展农产品保险试点.其次,创新担保方式,完善担保体系.政府要结合农户和农村的实际情况,设置担保基金,成立“三农”专业性担保公司,探索土地使用权融资、租赁投资,开展应收账款质押等担保方式,构建农户和农村中小企业评级体系和社会信用中级服务体系.最后,完善农村信用体系建设,促进农村金融生态环境建设.政府要通过加大征信宣传力度、加快农户信用档案电子化建设、加大惩罚力度和规范信用评价机制等方式,改善农村信用环境.
主要参考文献
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