发改委联合农业部推进农业领域,本文是农业部类有关毕业论文提纲范文和农业部和发改委和领域类毕业论文提纲范文.
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最近,国家发展改革委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经〔2016〕2574号）,提出重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务.
《指导意见》明确,推进农业领域政府和社会资本合作（PPP）要坚持3大原则,即政府引导,公益导向；市场运作,公平竞争；因地制宜,试点先行.
《指导意见》提出了农业PPP重点领域与路径.在重点领域方面,包括拓宽社会资本参与现代农业建设的领域和范围,重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务；引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目；鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展.
《指导意见》强调要规范项目管理.包括项目储备、审批流程、合作伙伴选择、加强项目监管、开展绩效评价、规范退出程序等6个方面.
《指导意见》明确了政策支持.一是加强政府农业投资引导.转变政府农业投入方式,积极探索通过投资补助、资本金注入等方式支持农业PPP项目,强化政府投资的撬动和引导作用.对同类农业项目,在同等条件下投资按照有关管理办法和程序要求,积极支持引入社会资本的PPP项目.使用各类政府投资的农业基础设施PPP项目,应纳入三年滚动政府投资计划.
二是加快农村集体产权制度改革.着力推进农村集体资产清产核资、确权到户和股份合作制改革.对已建成的重大农业基础设施开展确权试点,政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有,社会资本投资的资产归投资者所有.建立健全农村产权流转交易市场,引导农村土地、集体资产及农业设施等产权规范流转交易.开展经营性集体资产折股量化到户试点,探索农村基础设施集体所有和发展股份合作经营的有效实现形式.
三是创新金融服务与支持方式.着力提高农业PPP项目投融资效率,鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式,支持农业PPP项目.鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度,开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点；探索以项目预期收益或整体资产用作贷款抵（质）押担保.
四是建立合理投资回报机制.积极探索优化准公益性与公益性农业项目的多种付费模式.采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式,实现社会资本的合理投资回报.完善农业基础设施使用制定与调整机制,合理确定收费标准.
五是完善风险防控和分担机制.建立分工明确的风险防控机制,政府负责防范和化解政策风险,项目公司或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险,自然灾害等不可抗力风险由政府和社会资本共同承担.逐步建立完善全生命周期风险防控与识别体系,鼓励保险机构根据项目建设、运营的需求开发相应保险产品.加快完善农业生产经营保险,探索开展特色优势农产品指数保险,以及贷款保证保险和信用保险等业务.鼓励有条件的地方对设施农业、农机具等保险保费予以补贴.
六是保障项目用地需要.加强耕地资源的保护与利用,各地要在土地利用总体规划中统筹考虑项目建设需要.鼓励社会资本通过整理复垦增加耕地面积,落实耕地占补平衡,合理安排项目建设用地供给.
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