2.5天休假现实很骨感,本文是天休假现实很骨感类硕士学位毕业论文范文和骨感和休假现实和休假方面开题报告范文.
天休假现实很骨感论文参考文献：
任非郑彬
只有少数地方实施“2.5天休假”制度,其实也代表了一种真实的政策回应,这理应得到尊重,而不能由此得出必须搞强制执行的结论.
近日,湖北省出台《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》,鼓励有条件的地方和单位实行“2.5天休假”制度.至此,全国至少已有11个省份出台了鼓励每周休假2.5天的意见.消息一出,再次引发各界对“2.5天休假”的关注和热议.新的休假模式究竟是真休假还是只是“挪假”？政策落实不到位,会不会带来新的不公？
何为“2.5天休假”
2015年8月,国务院下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）,首次提出鼓励周五下午与周末“2.5天休假”.近一年来,已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东和湖北等11个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式.
专家表示,随着经济社会发展,民众消费能力增强,弹性休假也将会越来越有市场.中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,鼓励推行“2.5天休假”,一方面有助于丰富假日体系,让民众更多享受一场“说走就走的旅行”；另一方面,当前经济发展已到了一定程度,不少企事业单位也具备了实行新休假模式的条件.
“这种模式在时间上恰到好处,将催热自驾游、家庭游等短途旅游.”中国旅游智库秘书长石培华说,统一休假容易导致出游高峰叠加,会造成社会资源的浪费,而“2.5天休假”则可促进民众错峰出游,节约出行时间,提高出游效率.
南开大学旅游与服务学院副院长徐虹认为,推行“2.5天休假”模式,有助于刺激旅游消费.由于平时假期短暂,游客都选择在黄金周或小长假旅游,这会导致旅游地无法均衡服务游客,而推行“2.5天休假”模式可以调解旅游市场中的供求结构矛盾.
不过,针对新的休假模式,也有不少忧虑的声音：一些地区和部门关于周末“2.5天休假”的先行先试符合发展趋势,但如何在法律规定范围内落实好弹性作息制度,使政策在具体执行过程中不走样、不偏差,值得重视.
国家旅游局长彭德成表示,弹性作息要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下,将周五下午工作时间提前安排到其他工作日中,使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假,而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接放假.他说,优化休假安排目的是进一步提高人民群众生活品质、激发居民旅游消费热情,同时刺激经济增长、抵御经济下行压力.
有专家表示,一方面要鼓励固定的“2.5天休假”,另一方面也要真正落实“带薪休假”.北京交通大学旅游专家王衍用认为,目前制约旅游消费需求释放的,不是旅游动机,也不是消费能力,而是带薪休假是否能贯彻落实.
为此,专家建议推行周末“2.5天休假”,首先要建立严格的监督机制,劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查,发现有规不依现象不要姑息；其次,工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障；最后,还要建立健全职工权益追溯机制,在职工权益受到侵害时,通过集体协商机制维权等.
施行“2.5天休假”须量力而行
虽然全国至少已有11个省份出台了鼓励每周休假2.5天的意见,但是在这些省份中,目前仅有5个城市出台了实施细则,绝大多数地区尚未落地.
根据国务院去年8月份下发的《意见》,对于推行“2.5天休假”制度,其实有明确的前置限定.一是强调“鼓励”弹性作息,而非“落实”；二是“有条件的地方和单位可根据实际情况”为“2.5天休假”“创造条件”.由此也就不难理解,不同于其他必须落实的法定假期和带薪休假制度,倡导性和鼓励性的“2.5天休假”模式,在落地的时候出现“滞后”或地方差异,有其必然性.
当然,并不排除在倡导和鼓励上,一些地方存在懈怠心理或积极性不高.但基于现实,“2.5天休假”制度遇冷,至少在现阶段未必不是一种各方可以接受的状态.在该规定出台之际,就有人指出,能率先实行“2.5天休假”制度的“有条件的地方和单位”,很可能等同于政府机关、事业单位.而在当前的经济大环境下,让企业额外承担半天的假期成本,其难度可想而知.
那么,如果只有公职人员“有条件”享受2.5天假,其所受到的舆论压力可以想见.要知道,在日常性的法定假期与带薪休假的落实上,机关、事业单位原本就比一般企业规范得多.因此,当前只有少数地方“尝鲜”“2.5天休假”制度,其实很可能既符合一些单位自身的实际条件,同时也兼顾了舆论的“情绪”.毕竟,“2.5天休假”制度会否拉大全民休假权利上的差距,同样是不可忽视的“大条件”之一.
此外,也要考虑到“2.5天休假”模式所面临的内部分歧与意愿的问题.比如,即便一些公共部门可以每周休2.5天假,但上班时间并没有减少.那么是否应该考虑,部分人并不愿意通过平时加班来换取那半天假？而对于一些企业员工而言,在多拿半天薪水和多休半天之间,恐怕也要再斟酌.这些看似是细节,实则非常现实的原因,同样是“2.5天休假”制度遭遇“条件不允许”的部分表现.
讨论“2.5天休假”模式,其政策落脚点不能被忽视,即拉动旅游经济的发展.政府希望探索“2.5天休假”模式来推进旅游经济的发展当然没问题,但这毕竟是一个利益多元的社会,提升旅游经济恐怕和其他企业利益与产业发展并非完全一致.那么,不以强制性的方式要求所有行业都推行“2.5天休假”模式,首先就是社会经济理性的一种表现.“2.5天休假”模式倘若普遍推行,变成统一安排,不仅有违“弹性作息”的政策初衷,也同样可能会降低休假质量,这点不可不察.
再说,作为一种提倡性政策,“2.5天休假”模式本身就带有“试探”性意味.而现在只有少数地方落实,这其实也代表了一种真实的政策回应,理应得到尊重,而不能由此得出必须强制执行的结论.更何况,多出来的半天假,对旅游经济的拉动作用到底有多大,缺乏严格意义上的论证.下一步政策到底该如何动,不如先看看先行先试地区的效果,再做打算.
社会假期安排的调整,牵一发而动全身,远非一种政策倡导可以完成.要知道,仅仅是单休改双休都用了45年的时间.回到国民休假权利的保障问题上,较之于“2.5天休假”制度,我们仍面临着“底线不保”的现实困境,即法定假期包括双休、带薪休假、加班费等都还远未落实.在这一社会背景下,推行法定假期之外的“2.5天休假”制度,其所展示的“理想色彩”本就需要正视.至于实施上出现“步调不一致”,实属意料之中,大可不必强求,各地量力而行即可.
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