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美国当地时间21日下午,奥巴马乘坐“空军一号”离开华盛顿,开启了为期一周对越南和日本的访问.众所周知,日本和越南是20世纪给美国人民带来最大痛苦的两个亚太国家.美国人记得珍珠港与“神风敢死队”,日本人则屡提广岛与长崎,越战亦是美国人不愿轻易揭开的伤疤.而今,号称“太平总统”的奥巴马一心想通过此次亚太之行,把这历史阴暗的一页翻过去,打造21世纪的“友谊小船”.而面临交权的奥巴马不过是一厢情愿,精心打造的亚太“友谊小船”注定是找不到航向的.
访越只是“面子光”
奥巴马上台后,一改前任总统小布什“忽视”东南亚的做法,高调宣布“重返东南亚”,继而拓展为“重返亚太”、“亚太再平衡”战略,东南亚也由此成为美国亚太新战略的重点.就任美国总统以来,算上这次,奥巴马总统到访亚洲10次,算是创了纪录.而在东盟国家中,奥巴马已访问过新加坡、柬埔寨等7国,有的甚至两度访问.
今年2月,美国首次在本土举行美国与东盟国家领导人非正式会议.这是继去年11月奥巴马在吉隆坡与东盟国家领导人举行峰会之后,美国在不到3个月时间内再次邀请东盟国家领导人集体会晤,显示出美国对东盟日益高涨的热情.美联社称,奥巴马今年晚些时候还计划访问另一个社会主义国家老挝.这样,除了弹丸小国文莱之外,奥巴马任内几乎要把东盟国家全走遍了,这恐怕是美国在任总统的另一项纪录了.而此次访问越南,则再次体现了美国对东南亚的高度重视.
越南人口9000多万,面积32万多平方公里.无论从人口规模、国土面积、地缘政治、还是综合国力尤其是军事实力来看,越南在东南亚都占有十分重要的地位.自美越关系1995年正常化以来,两国实现了“化敌为友”到“全面伙伴”的重大转折.2013年越南国家主席张晋创访美时,奥巴马即宣布将在任期内访问越南.
去年7月,阮富仲首次以越共总书记的身份对美国进行“历史性”访问.不过,眼下的奥巴马是即将交权卸任的“跛脚鸭”,踏上越南的国土只是吸引眼球.美越“友谊小船”看起来光鲜,但双边关系麻烦不少,此访更多的是象征性意义.
据外电报道,奥巴马此番宣布取消对越南的军售禁令,可算是此行的重大成果.一方面,这算是给越战后遗症进行扫尾,另一方面是为越南购买美国先进武器扫清了法律障碍.不过,美越还有许多麻烦.越南是社会主义国家,美越在意识形态上的隔阂依然是个难题.据美联社报道,5名共和党议员曾专门致信奥巴马,要求奥巴马此行敦促越南尊重宗教自由、人权.
从越南方面来说,与美国走近并不是投入其怀抱.除了历史恩怨,在大国间寻求平衡更是其外交战略的首选.越南现行外交政策是“独立自主,国际关系多方化多样化”.其核心是以东盟为依托,在大国间保持相对平衡,主要是在中美两个大国间,必要时把俄罗斯也拉进来作为中和.
广岛之行“无厘头”
2009年4月,奥巴马当选总统后首次访欧,他在捷克首都布拉格发表演讲,提出美国政府将致力于建立一个无世界.作为拥有世界上最大核武库的国家,美国总统提出建设“无核世界”以“无厘头”的方式轰动了世界.连美国盟友法国都讽刺奥巴马夸夸其谈,其一份外交政策备忘录这样写道：“让我们把神学丢到一边,严肃地处理裁军问题吧.”
7年后的今天,奥巴马忽然宣布将访问日本广岛,这使其成为第一个到访这个被美军轰炸过的城市的美国在任总统.这无疑是新版的“无厘头”,全球许多政治家和媒体舆论均高呼“看不懂”.在世人看来,奥巴马想把美日“友谊小船”划起来可以理解,但犯不着去广岛这个其前任们都不愿前往的地方.
分析人士认为,为了创造一个美在任总统访二战核爆地的新纪录,奥巴马除了哗众取宠之外,上了安倍的圈套还不自知.一直以来,日本总是处心积虑地把广岛和长崎端出来,把自己打扮成二战“受害者”的形象,却很少提及日本发动侵略战争的责任和对他国造成的损害.日本的所作所为表明,要在历史问题和战后秩序上做文章,要让国际社会逐渐接受其右翼“历史修正主义”,淡化其战争发动者和侵略者的身份,叫嚷着要让日本成为“正常国家”.因此,尽管美方宣称奥巴马广岛之行不是“道歉之旅”,但一些国际舆论依然认为此行有替安倍政权“历史修正主义”背书的嫌疑.
当然,美国人也有不得已的苦衷.随着美国自身实力的相对下降,其全球战略需要盟友提供更多帮助.奥巴马作为现任总统访问广岛,满足了日本的一个长期愿望,给了安倍一个很大的面子,这有利于拉拢日本为美国的“亚太再平衡”战略出力.总而言之,无论是美越还是美日,“友谊小船”只是看起来很美,而三心二意、各怀私心的航船注定走不远.
美越到底在打什么主意？
尽管奥巴马此次对越取消军售禁令时强调“这个举措不是针对中国的”.但他此行的一个重要目的就是说服越南早日加入“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）,而美国在成立TPP的时候,就说过TPP是不会带中国玩儿的.所以说不针对中国明显是“此地无银三百两”——其实此事一点都不突然,仔细看看美国在“亚太再平衡”战略上左支右突地忙活了许久,我们就知道这是早晚会有的.事实也果真如此.最近不断升温的南海问题,最起劲的是菲律宾前总统阿基诺三世.他在上台伊始时对华态度温和,多次表态南海争端应友好协商解决.可是在2012年因得到了美国赠送的几艘军舰后,态度即急转直下.
但越南真的会成为下一个菲律宾吗？没那么简单.对于越南来说,如何巩固早已到手的大量岛礁显然是第一要务.虽然中国不断释放善意要求有关各方不要激化矛盾,但“一在手,万事不愁”,能够消除恐惧感的最有效手段,无疑还是强化军事存在.十多年来,越南平均每年都从俄罗斯采购10亿美元以上的武器,现在已经超越中国成了俄罗斯武器的第三大主顾.可虽然采购的俄罗斯武器技术水平不低,可是越南对自己武器90%以上来源于俄罗斯还是不放心.马岛战争的旧事必定会让越南合计,一旦发生冲突,中国会不会通过某些手段切断其最主要的武器供应呢？所以,狡兔三窟,怎能把鸡蛋放一个篮子里？
而对于美国来说,不管派出多少舰机来南海“宣示航行自由”,如果在南海附近没有足够多的立足点,最终还是难以对局势产生决定性影响.更何况,按照目前的形势发展,美国如想在东亚地区对中国取得彻底压倒性的优势,就有舍弃世界范围内其他地方控制权的危险.
螳螂捕蝉,黄雀在后,国际关系总是一环扣一环的.比如俄罗斯最近的种种动作就显露了再次向东盟国家拓展影响的动向.放任俄罗斯的后果是美国无法接受的.俄罗斯完全可能凭借赢得的新市场、新伙伴增强自身能力,转而在欧洲方向上对美国及其同盟采取更加强硬的对抗姿态.
所以,一拍即合.此时解除对越南的武器禁运,就好像打开了一扇大门,双方日后进行军事合作不光可以遏制中国,还顺带堵截了俄罗斯再次“南下”的战略企图.
综合来看,菲律宾将南海问题“包装上市”推到了国际仲裁庭,这显然给我们如何利用国际法捍卫主权出了一道考题.我们的应答对于东盟其他国家来说至关重要.中国当然会努力维护自己的主权,同时避免让南海陷入军备竞赛,不然会更加迅速地把东盟国家推入美国的怀抱.
那么,面对复杂的国际形势,如何不让域外国家蓄意利用南海争端打破我们稳步发展的安定环境？在纷繁复杂的环境中,如何坚持维护权益又不落入别人的陷阱中？这需要我们拿出战略定力,与相关各方既合作又斗争,有理有节,和而不屈,斗而不破.我们可以对周边国家的无理举动给予坚决的回应,又要展现出愿意和平协商的诚意.对美国更是可以对抗乃至对峙,但是绝对不进行不利于我的对决——奥巴马要卖给越南武器,我们可能不舒服,但是让他卖去吧.只要我们埋头做好我们自己的事情,总有一天历史会对所有国家做出对错的评判.
（本报综合）
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