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【俄罗斯总统弗拉基米尔·普京3 月14 日下令,自15 日起开始从叙利亚撤出俄主要军事力量.就如同他去年决定向叙派一样,这突如其来的一招再次今许多人始料未及,分析人士认为,俄罗斯此举表明其对叙利亚巴沙尔政府的安全持较为乐观的态度.俄军撒离从目前看有利于叙利亚危机的缓解与和谈的推进,有利于缓和俄与西万关系.但同时也应当看到,俄军撤出后,某些周边国家有可能加大对叙利亚局势的介入力度,由此可能带来新的变数.】
“出乎意料”,普京宣布从叙撤出主要军事力量俄罗斯总统普京3 月14 日说,俄罗斯在叙利亚军事行动的任务“整体上已经完成”,俄罗斯15 日起将从叙利亚撤出主要军事力量.叙利亚总统府发表声明称,普京已与叙利亚总统巴沙尔阿萨德通电话,俄罗斯将继续支持叙利亚打击恐怖主义.普京在与国防部长绍伊古和外交部长拉夫罗夫举行的会议中说,俄罗斯在叙利亚军事行动的任务已基本完成,因而将撤出“主要军事力量”.“俄军方的有效行动为( 叙利亚) 开始和平进程创造了条件.”普京说,我认为国防部和军事力量的任务“整体上已经完成.”普京说,在俄罗斯军事力量的协助下,叙利亚武装部队已经能够“逆转”抗击国际恐怖主义的战事.至于军事力量撤出的最后期限,普京没有在讲话中明确.
去年9 月30 日,俄罗斯开始空袭叙利亚境内“伊斯兰国”等极端组织目标,从而成为这场冲突的直接参与方.不过,俄罗斯只动用空军而没有出动地面部队,坚持“有限介入”姿态.俄罗斯的介入令叙利亚战局很快得到扭转,在俄空军支援下,一度节节败退的叙政府军转守为攻,不仅把反政府武装赶出了首都大马士革城区,还在北部多条战线取得军事进展.按俄罗斯国防部长绍伊古说法,自2015 年9 月底俄罗斯应叙政府要求对叙境内极端组织“伊斯兰国”目标实施空袭,俄军至今共完成逾9000 架次空袭任务,消灭2000 多名恐怖分子,摧毁209 个石油生产设施以及大量石油运输设备.俄罗斯空袭行动成功地阻断了叙境内恐怖分子的物质保障,切断了恐怖组织补给武器和武装人员的主要路径.
普京当天同叙利亚总统巴沙尔通电话.克里姆林宫网站消息称,双方商定将俄空天部队主要力量从叙利亚撤出.为监督停火协议的遵守情况,俄方在叙境内保留用于支持航空飞行的军事据点.巴沙尔对俄罗斯大规模帮助叙利亚开展反恐行动、提供人道主义援助表示深切的谢意,同时,巴沙尔强调了尽早开展政治进程的意愿.与此同时,叙利亚总统府14 日发表声明说,叙利亚认同俄方削减空天部队力量,同时否认叙利亚当局与俄罗斯在这一问题上存在分岐.声明说整个决定是俄罗斯“和叙利亚双方充分协商的结果,慎重研究已有时日.”俄罗斯承诺,将在打击恐怖主义的行动中继续支持叙利亚.叙利亚反政府武装表示,俄方决定“出乎意料”.路透社援引一名反对派发言人的话说：“没人知道普京在想些什么.”
通告美方,讨论确保叙停火所需的必要措施一些媒体报道称,俄罗斯宣布撤出主要军事力量前,并未事先告知美方,而是在宣布这一决定后才通告美方.白宫3 月14 日说,普京与美国总统奥巴马当天通了电话,双方讨论了俄罗斯撤出主要军事力量的决定和确保叙利亚冲突各方停火所需的必要措施.美方欢迎叙利亚冲突各方减少暴力冲突,停火进展也凸显叙利亚政治过渡的重要性.当天,联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉,在日内瓦和叙利亚政府代表团举行正式会谈,标志着叙利亚问题日内瓦和谈在经历暂停后正式启动“实质性会谈”.
一些西方外交人员认为,普京此时宣布从叙利亚撤出主要军事力量,意在施压巴沙尔政府接受叙利亚问题政治解决方案.令年1 月29 日,新一轮叙利亚问题日内瓦和谈启动,因各方分歧过大于2 月3 日暂时中止,且未能按计划于2 月25日重启.随后,经多方努力,叙冲突各方同意从2 月27 日起停火.3 月9 日,德米斯图拉在日内瓦表示,和谈已于当天下午重新启动,但“实质性会谈”将从3 月14 日开始.在他看来,“实质性会谈”是指包括政府重组、修宪法和实现选举这三个“实质性”问题在内的叙利亚政治过度谈判.
分析人士认为,俄作出的这一撤军决定,显示了俄方和叙政府推动叙利亚同题和谈的诚意和决心.就俄罗斯来说,还展示出俄与西方国家,尤其与美国改善关系的意愿.俄希望以叙利亚军事行动上的退却,换来俄和西方关系上的前进.值得注意的是,俄叙双方当日商定,为监督停火协议的遵守情况,俄方在叙境内保留用于支持航空飞行的军事据点.可以看出,俄罗斯这一撤军决定并非简单的全面撤退,而是用继续保留军事据点这一方式,保持了本国军事力量在叙利亚的存在,未来将可根据局势发展随时作出重返叙利亚的决定.
影响几何？有利于和谈但可能带来新的变数西方媒体普遍以“意外”形容普京的这一决定,并对此做出种种猜测.分析人士认为,俄罗斯此举表明其对叙利亚巴沙尔政府的安全持较为乐观的态度.俄军撤离从目前看有利于叙利亚危机的缓解与和谈的推进,有利于缓和俄与西方关系.但同时也应当看到,俄军撤出后,某些周边国家有可能加大对叙利亚局势的介入力度,由此可能带来新的变数.作为当前叙利亚问题的一个重要参与方,俄罗斯的撤军不可避免地会对叙利亚战场态势以及围绕叙危机的国际博弈造成影响.
中国与全球化智库研究员储殷认为,俄罗斯撤军对叙利亚局势的影响应当从三个方面来看：
首先,对巴沙尔政府的影响不大.俄罗斯虽然撒军,但伊朗和黎巴嫩真主党还在支持叙政府、且俄军保留了基地,在危急时刻仍然可以回来,因此叙政府的生存目前来看没有问题.其次,对打击“伊斯兰国”的影响也不大.实际上在经过长时间空袭后,“伊斯兰国”很多目标已经被摧毁或者转入地下,俄军能轰炸的目标已经很少,现在空袭的效果正在递减.所以,俄罗斯现在撤出对反恐影啊不大.第三,对地区局势的影响可能会比较大.这其中的主要变数将是土耳其,因为目前库尔德武装在叙利亚的存在甚至割据,对土耳其的国家安全构成威胁.到目前为止,俄军在叙利亚是强势存在对遏制土耳其的作用很大,因此俄军撤离后土耳其的动向值得关注.
综合《新京报》《福州晚报》普京突然撤军释放三大信号
中东问题专家华黎明接受采访时表示, 俄罗斯在叙利亚问题上起到了稳定局势的重要作用.俄罗斯在2015 年前主要为叙利亚提供后勤和军火保障,去年俄应叙政府邀请直接介入战局,扭转了战争态势,挽救了阿萨德政权,更重要的是俄罗斯的介入促使美国及叙利亚邻国愿意坐下来谈判.华黎明认为,俄在叙利亚的行动也转移了西方注意力,获得了在乌克兰问题上和西方谈判的筹码,可以说在地缘政治上俄罗斯是获利的.此外,还有专家认为,普京此时做出撒军决定释放了三大信号.
信号之一：表明俄在叙军事行动的主要目的已经达到,俄方对叙利亚局势走向有信心,对巴沙尔政府的安全有信心.
普京本人曾公开表示,俄在叙空袭行动的目的是“巩固( 叙利亚）合法政权”,“为寻找政治妥协方案创造条件”.俄罗斯几十月来高强度的空袭行动,已经大幅削弱了“伊斯兰国”等极端组织的力量,帮助巴沙尔政府摆脱了危险境地,叙利亚和谈也已重启.中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为,叙利亚局势的相对缓和给俄罗斯提供了一个台阶,“毕竟俄罗斯也不愿大规模深度卷入叙利亚危机应该说俄在叙军事行动的目标是有限的,目前的停火和谈基本达到了它的阶段性目标”.
信号之二：拒绝西方“抹黑”,表明俄罗斯没有不可告人的“野心”.
俄罗斯去年出兵之时,西方媒体曾纷纷揣测俄罗斯在“下一盘很大的棋”,认为这表明了俄罗斯的“野心”.虽然普京一再强调,“我们没有复辟帝国和苏联的愿望”,“俄罗斯不需要别人的领土、别人的自然资源”,但也难以打消西方的怀疑.而此次撤军行动无疑有力地驳斥了“俄罗斯威胁论”,有利于改善俄罗斯在国际上的形象,缓和与西方之间的关系.
信号之三：表明在俄美围绕叙利亚问题的博弈中,主动权仍掌握在俄罗斯手中.
无论是去年9 月出兵,还是现在撤兵,普京的决定都相当出人意料,但这也正反映出其在叙利亚问题上掌握着主动权.相比之下,美国则显得处处被动,疲于应对.从此次撤军的时机来看,普京掌握得也恰到好处.叙利亚问题既涉及叙国内宗教、民族和政治经济等因素,又牵扯到整个中东地区的教派纷争与极端势力的崛起.还有外部大国的介入,十分复杂,难以在短时间内彻底解决而目前“伊斯兰国”遭到打击,叙利亚和谈重新开启,正是一个相对平稳的阶段.中国与全球化智库研究员储殷指出,俄罗斯此时撒军是以退为进,既能“摆出胜利者姿态”,又能保证在叙利亚问题上继续掌握主动权.已此同时,普京虽然宣布撤军,但表示将保留在叙利亚的海军和空军基地.这意味着俄军随时可以重返叙利亚,等于为自己留了后手.
摘自《福州晚报》
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