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非营利组织类毕业论文提纲范文 和非营利组织参和社区养老服务探析方面在职开题报告范文

主题:非营利组织论文写作 时间:2024-01-28

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摘 要:随着老龄化进程的加快,社区养老作为家庭养老和社会机构养老相结合的养老模式,成为社区治理过程中的重要组成部分,以满足社区多元化和多层次的养老需求.非营利组织在我国起步较晚,在参与社区治理方面尚存在不成熟之处,通过对非营利组织在社区养老服务方面问题的探究,为非营利组织在社区治理中能更好地发挥作用而思考相关的对策建议.

关键词:非营利组织;社区治理;社区养老

一、引言

社区在城市化进程中的需求日益多层次和多样化,社区治理开始由过去政府主管的单一中心形式转向由政府、社区居民及街道办、居委会、社区自治组织、营利组织、非营利组织的多元主体模式.非营利组织由于其公益性、专业性、志愿性、公共性和灵活多样性,在社区中提供养老、青少年儿童教育、社区残疾人服务、社区公共卫生等社区公共服务,对社区治理的发展起到了越来越重要的作用.由人口老龄化引发的养老问题日渐严峻,政府提供养老服务的压力越来越大.面对日益增长的养老需求,非营利组织能够缓解政府的压力,弥补市场的缺陷,补充家庭养老的资源,满足社区多样化多层次的养老需求,为社区治理和建设提供有力支持.但在实践中,非营利组织在提供社区养老服务方面仍存在许多困境,需耍思考相应的对策来纠正和完善.

二、非营利组织参与社区养老服务的作用和优势

非营利组织参与社区养老服务的作用.第一,弥补政府和市场提供养老公共服务的缺陷.高额的运作成本与不匹配的收益使得社会养老服务无法仅由政府和商业养老等营利组织来提供.非营利组织由于其公益性、独立性、志愿性和非营利性的特点,在提供社会养老服务方面具有独特优势.第二,缓解政府养老压力,补充传统养老模式不足.非营利组织成为社区治理的多元主体之一,参与到社会养老服务体系中,承接了政府和社会的部分养老责任,减轻政府的养老负担.

非营利组织参与社区养老服务的优势.首先,相比于政府,非营利组织体系更为弹性化.非营利组织在参与社区养老过程中可以组织更加灵活、涉及范围更广、服务层次更多的养老服务活动.第二,相比于市场,非营利组织提供社区养老服务更为多元化.非营利组织能够在社区提供老人就医、老年教育、老年娱乐、老年社交、老年再就业、老年人法律援助等多方面的服务,非营利组织志愿者通过与社区老人的交往能够满足老年心理和精神上的需求.第三,相比于家庭,非营利组织提供社区养老服务更为专业化.非营利组织通过最大限度整合各类社会资源,优化组织人力资源,捉高组织成员专业素养,在老年人心理、医疗、日常护理、营养保健等方面能够提供更全面、多样和专业化的服务.

三、非营利组织参与社区养老过程中的问题

作为第三方志愿组织,非营利组织在弥补政府、市场失灵和缓解政府养老压力方面起到很大作用,但在实际操作中,非营利组织仍然存在诸多问题.

1.缺乏完善的法律规范.我国现行的非营利组织缺乏完善的法律制度,相关法律的可操作性不强,缺乏针对不同类型非营利组织的专门法律,立法层次较低,诸多细节的规定尚显模糊,如服务的对象范围、形式、内容以及标准,由谁来约束和制约等都尚无明确的规定.法律制度的缺失,让社区居民对非营利组织的认识和了解不足,加上非营利组织频繁出现的公信力危机,使得在提供服务的接触过程中社区居民对非营利组织存在诸多质疑.

2.缺少独立性.从非营利组织的发展历史来看,我国非营利组织最开始是从政府机构中脱离出来,非营利组织的登记注册需要寻求挂靠的政府部门,这一自上而下的形成路径使得大多数非营利组织无法脱离“官本位”的特点,在组织活动过程中的独立性受到限制,无法完全自由地开展相关活动.

3.资金短缺融资困难.组织经费缺乏和资金来源单一,是非营利组织参与社区养老服务昀制约因素,非营利组织通过政府资金投入、社会捐赠和组织经营性的收入都是非常有限的,尤其是政府资金投入对非营利组织的运作和发展有很大影响.

4.组织自身建设不充分.非营利组织缺乏固定的人力资源输送渠道,在人事编制上没有系统的安排,对组织成员的专业化培训不够,组织人员的薪酬福利待遇相比营利性组织要很大差距.养老服务对服务人员的耐心和责任感有很高的要求,容易造成人员流失,难以吸引高素质就业人员.此外,非营利组织在组织管理和运作方式上缺乏创新,难以增进组织活力,激发组织成员的积极性.

5.缺乏有效的评估监督机制.大多数非营利组织在参与社区养老服务过程中没有建立完善的信息披露机制,缺乏对非营利组织服务内容的评估和监督.由于非营利组织数量众多,政府对非营利组织在提供社区养老服务方面的监督很难到位,非营利组织同行之间的监督体系没有达到完善的水平,社区之外的社会公众对非营利组织的监督缺乏,缺乏独立的第三方评估体系和财务审计的信息披露.

四、对策建议

1.完善相关法律,增强独立性.通过阐明非营利组织的性质、范围、成立条件、运行机制等,明确其法律地位,对非营利组织与政府、社会的关系进行规范和界定,规范非营利组织与萁他治理主体之间的竞争与合作,使资源利用最大化.通过转变政府职能,将更多实质性的权力和职能交给非营利组织,非营利组织在一定范围充分运用部分权力,通过法定程序选定主要管理者,赋予其一定的管理权进行机构内部的管理活动.

2.提升融资能力.通过加强政府间的合作获得政府资金的稳定充足投入,政府向非营利组织购买社区养老服务,为非营利组织提供税收优惠等相关政策,鼓励和支持非营利组织在社区养老服务方面的发展.非营利组织通过优化组织建设和提升服务供给水平,提高组织的收入,通过自身能力的提升和优质的服务供给,从社会各领域获得融资的信任,为自己拓宽融资渠道.

3.加强非营利组织自身建设.通过建立完善有效的管理机制,对在岗服务人员进行继续教育和专业化培训,提升老年服务的专业技能水平.提高组织薪酬福利,完善人才激励机制,设置岗位职级考核制度,规范准入门槛.通过与高等院校相关专业的联合培养合作,为养老服务方面的人才输送搭建渠道.志愿者队伍展开定期培训和考核,做好老年服务和社会工作知识的科普.

4.建立合理的多方位评估监督体系.根据美国在建立非营利组织监督机制方面的经验,维持非营利组织的公信力需要建立五道防线.第一道是接受政府的监督,在行政、立法和司法方面对非营利组织实行相关的监督规定.第二道是建立独立的第三方评估,肯定良性运作的非营利组织的同时淘汰不良的非营利组织.第三道是非营利组织的同行互律监督,同行行业协会规定行业行为规范和准则,互相监督同行组织的行为.第四道是媒体和公众的监督,对非营利组织的行为起到舆论规范的作用.最后一道是非营利组织的自律,非营利组织内部设立独立的监事会或者专职监督员,设立组织筹款管理制度、服务程序等规章制度,加强组织成员的信念感和使命感.

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