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主题:队伍建设论文写作 时间:2024-03-06

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摘 要:推进全民学习、终身学习的学习型社会建设是党和国家的重要战略部署,社会教育志愿者队伍在提高社会居民素质,提升社会文明程度,促进和谐社会建设中发挥着重要作用.加强对社会教育志愿者队伍建设现状的分析,从而剖析出问题所在,并对加强社会教育志愿者队伍建设给出相关对策,从而培养出素质高、质量好的社会教育志愿者队伍,为社会教育志愿服务的健康可持续发展提供强有力的人才支撑.

关键词:社会教育;志愿者;队伍建设

近年来,社会教育越来越受到政府的关注和重视.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》明确提出:要“广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会.”社会教育发展的战略地位已然被提升到了前所未有的新高度.虽然在相关政策的引导下,社会教育志愿服务已经取得了长足的发展,但在目前社会教育志愿者队伍建设领域还存在诸多亟待解决的问题,这些问题的存在已经影响了社会教育的长远发展.因此,进行社会教育志愿者队伍建设的研究对促进社会教育的发展具有十分重要的意义.

一、社会教育志愿者相关概念辨析

随着当前经济飞速发展和城镇化的快速推进,老百姓的物质生活需求得到满足,但在精神文化领域却停滞不前,已经影响到经济的快速发展.这就需要大批的教育志愿服务者投入其中,以满足老百姓在教育、文化等精神层面的需求.依据志愿者所从事的服务内容,可以将其分为社会教育志愿服务者和社会活动志愿服务者.

1.社会教育

目前,社会教育大致经历了三个发展过程:第一阶段是始于上世纪80年代中后期的起步阶段,以青少年学生为主要对象,以校外德育为主要内容;第二阶段是上世纪90年代中后期的探索阶段,社会教育的对象由青少年拓展到成年人,其内容由德育教育拓展到素质教育,社会教育开始面向社会全体成员并日益凸显出服务全民学习和终身学习的特征;第三阶段是21世纪的全面发展阶段,社会教育进入了全面发展阶段,成为满足社区居民精神文化需求、提高居民整体文化素质和生活质量以及建设和谐社会的重要支柱.

在界定社会教育的概念时,理论研究学界几乎是将社会教育与社区教育等同的.著名的社区教育专家陈乃林认为:“社区教育指在一定的地域范围内,面向群体居民所展开的各类教育、学习活动和过程的总称.”

2.教育志愿者

所谓志愿者,是指志愿贡献个人的时间和精力,在没有任何物质报酬的情况下,为改善社会服务、促进社会进步而提供各种服务的人,具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特点.根据志愿服务的内容可以将其分为教育志愿服务和活动志愿服务两类,教育志愿者是指自愿贡献个人时间、精力、资源、技能,不以索取物质报酬为前提,为推动教育事业发展而提供服务的人的集合体,具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特点,是隶属于志愿者的一个分支.

二、社会教育志愿者队伍建设的现状

1.人才匮乏

随着经济的快速发展,社会教育志愿者在数量上的发展是非常迅速的,为社会教育志愿者的队伍建设奠定了良好基础.但是通过调查发现,社会教育志愿者的快速增长多集中于城市,特别是经济发达的大城市地区,而经济相对较为落后的不发达地区,社会教育志愿者发展是非常缓慢的,志愿者寥寥无几,志愿服务大多也只是流于形式.同时,在志愿者队伍中存在着素质不高、难以胜任的教育志愿服务者,加之社会的多元化发展,社会教育的内容形式越来越多样化,对教育志愿者的要求也越来越高,能够满足目前社会多样化发展需求的教育志愿者非常匮乏.

2.发展不均衡

由于多种因素的影响,社会教育志愿者的发展很不均衡,主要表现在三个方面:一是地域上的不平衡性.在大城市,社会教育基本已经普及且社会教育志愿者的素质普遍较高,从而逐渐地建立起一支具有凝聚力和战斗力的社会教育志愿者队伍,这样的良性发展不仅推动了社会教育的发展,也逐步提高了社会教育志愿者的素质能力.但在一些经济较为落后的不发达地区,社会教育普及程度较低且社会教育志愿者素质普遍较低.二是充足的资金是社会教育志愿服务能够正常运转的保障.但是,相比经济较为发达的地区而言,较为落后的地区在社会教育领域的资金投入是非常有限的,没有充足资金的支持,社会教育是很难获得长足发展的,社会教育志愿者也无法提升自己的素质能力,所以造成了社会教育志愿者在地域上的不平衡性.三是队伍配备上的不平衡性.社会教育志愿者以服务居多,能够从事社会教育的很少,能够提供专业技术支持的较少,并没有落实到为社区居民提供教育的层面上来,这样的社会教育志愿服务形式及内容与传统的志愿服务没有明显的差别,如果教育志愿者仍然停留在提供简单生活志愿服务层面上,那么建设全民学习型社会将难以取得实质性的进展.

3.组织化程度低

组织化程度是社会教育志愿者队伍建设的明显特征,就目前情况来分析,大部分的社会教育志愿服务组织并没有对志愿者的权利、义务和责任进行明确规定,志愿者在提供教育志愿服务时过程随意性比较大,组织化程度低,能够有组织地进行社会教育志愿服务的是少数,绝大多数的教育志愿者队伍还停留在自发服务、松散管理的层面上.由于社会教育志愿服务组织没有与教育志愿者建立一种长期、稳定的合作关系,对教育志愿者队伍缺乏长远的考虑和规划,从而使得教育志愿者也没有可以严格遵守的规章制度,这就导致了教育志愿服务的随意性,最终导致志愿者的社区归属感低、服务周期短、队伍凝聚力薄弱.

三、社会教育志愿者队伍建设中的问题

1.志愿者队伍管理机制和政策体系不健全

志愿者组织有隶属于共青团的青年志愿者、隶属于民政部的社区志愿者、民间组织发起的草根志愿者和国际组织在中国的志愿者等组成.而教育志愿者又属于志愿者队伍中的一支新兴又较为特殊的队伍,教育志愿者队伍有其自身的专业性和特殊性.但是就目前而言,还没有建立相关专门管理教育志愿者队伍的机构,教育志愿者队伍的建设和管理分散于上述队伍之中,但以民政部门的社区志愿者为主.

目前,随着老百姓在精神文化领域需求的扩大,使得对社会教育志愿服务的需求空前增多,形成了人人都想管但实际上又没有人真正去管的现状,这使得社会教育志愿服务缺乏明确的监管主体,进而使很多并不符合社会教育志愿服务者要求的人进入该队伍中,并且试图浑水摸鱼.加之教育志愿服务人员流动性大,随机性大,最终形成了目前教育志愿服务“散、乱、弱”的总体局面.由于缺乏明确的风险管控主体,到目前为止也没有专门针对社会教育志愿者队伍来制定与此相关的、比较明确的管理机制,更没有强有力的法律法规及规章制度能够对其进行有效约束,这不仅直接影响了社会教育志愿服务组织的形象,也严重影响了社会教育志愿者队伍建设.

2.教育志愿者素质不高且构成单一

由于当前对社会教育志愿者队伍缺乏相应的管理机制,从志愿者招募到培训再到最后的提供教育志愿服务,整个流程都缺乏严格的规章制度作为指导.在志愿者招募中,由于缺乏明确的招募要求,没有做到严格把关,也没有设定相应的招募标准,从而使得大量并不具有教育志愿者资格的人进入教育志愿队伍中,没有经过严格选拔的教育志愿者大多缺乏专业知识和实用知识,对社会教育志愿服务知之甚少.更有甚者,有些志愿者自身服务意识十分薄弱,严重影响了社会教育志愿者队伍建设.目前,社会教育志愿者以退休老人为主,青年人较少,普通人员较多,具有专业技能的人员较少,构成较为单一,这就导致了社会教育志愿者趋于老龄化.社会教育志愿服务的目的是为了提高社区的整体教育水平,面向的群体是整个社会,但是由老年人组成的教育志愿服务队伍就成了老年人自己为自己提供服务的一种形式,完全背离了社会教育志愿服务的真正意义.只有从源头上解决志愿者自身的问题,解决好志愿者的“入口”问题才能从根本上保证社会教育志愿者队伍的建设.

3.服务群体对象较窄、服务内容单一

由于志愿者素质以及人员构成单一等因素,造成了志愿服务群体对象较窄、服务内容单一,在社区内还没有形成足够大的影响力.志愿者们开展的教育志愿活动大多还停留在以传统节日为背景而开展的各种文体活动,每年的活动都大同小异,大多以讲座、咨询的形式进行,且参加的人多为老年人,由于教育志愿活动形式单一,大部分年轻人都不愿参加,使得大部分的活动都流于形式,难以真正提供社区居民喜闻乐见的教育教学活动.

四、加强社会教育志愿者队伍建设的对策

1.政府主管部门高度重视,建立健全志愿者队伍管理机制和政策体系

民政部门是志愿服务组织的登记注册机关,因而具有对志愿服务组织加强监管的法定责任.民政部门要主动承担起这份责任,行使好自己手中的权力,从而改变社会教育志愿服务多头领导的“散、乱、弱”的总体局面.社区教育中的志愿服务,其性质虽然是志愿的、非功利性的,但是要使此行动深入持久地开展下去,必须得到充分的财力、物力和制度的支持.由于社区教育是由政府提倡并与基层组织共同推动的,政府在社区教育的实施中,无论在制度还是资金上均应给予一定的支持与重视.在公开招募的制度上,政府有必要制定公开的招募制度,一方面鼓励更多的社会各界人士参与到社会教育志愿服务中来,从而扩大社会教育志愿者的来源;另一方面由政府出面负责制定出统一、公开的招募制度会在很大程度上增加社会教育志愿服务的权威性.在政府的号召下,会有更多具有专业知识、专业技能的社会精英人员进入社会教育志愿服务队伍中,以此来提高社会教育志愿服务队伍的人员素质.由于社会教育是政府提倡并与基层组织共同推进的,所以政府一定要发挥好引领作用,在资金上要相应配套,这样基层组织才有信心完成这项工作.社会教育志愿服务组织在政府给予资金大力支持的基础上,还要学会吸纳社会资金,争取社会支持,一方面可以减轻政府的财政压力,另一方面也可以逐步建立起稳定、多元的资金来源渠道,给社会教育志愿者队伍建设提供强有力的资金保障.

2.对志愿者进行教育和培训,提高社会教育志愿者素养

目前,大部分社会教育志愿者对社会教育是满怀热情的,但部分志愿者受教育程度不高,思想觉悟不高,带有一定目的性来参加志愿教育服务,这就造成了教育志愿服务质量偏低的现状.因此,我们有必要有条理、有层次地逐步提高教育志愿者的素养.首先,要建立社会教育志愿者定期培训制度,提高社会教育志愿者队伍的综合素养.其中,身心素养和职业道德素养的培训必不可少.可以通过模范带头作用来树立社会教育志愿者典型,从而让更多的教育志愿者了解规范的教育志愿服务的流程.在对教育志愿者进行培训时,要根据教育志愿服务特点的不同进行有针对性的培训,以提供更好的教育志愿服务.其次,对社会教育志愿者队伍的教育观念、知识能力结构进行培训,通过定期开展知识水平和业务能力讲座来实现教育志愿者之间的自学、交流和研讨,切实提高教育志愿者自身知识水平和综合能力.第三,结合网络资源,利用已经普及的、微信等具有时效性的跨平台的语音工具传送相关的科技动态.一方面,保证在第一时间内让教育志愿者了解最新的工作动态,以协调好自己的工作与志愿服务之间的关系,让自己的教育志愿服务充满预见性,而不是在仓促之间潦草完成教育志愿服务.另一方面,让更多的志愿者有交流、分享经验的平台,从而达到业务水平的更新和能力的提升.这样一个平台的建立,可以让教育志愿者跟上信息化社会的步伐,掌握教育志愿服务领域的最新动态,以开阔和丰富社会教育志愿者的眼界.

3.开展形式内容多样化,具有创新性、针对性的教育志愿服务活动

社区教育的全员、全程、全方位特点,要求社区教育活动面向社区全体成员,面向人的终身,面向社区,为满足社区成员各方面的教育需求服务.针对目前社会教育志愿服务对象的固化以及服务内容的形式化,我们有必要开展形式内容多样化,具有创新性、针对性的教育志愿服务活动.在提供教育志愿服务之前,社会教育志愿服务组织可以对服务的社区进行调查,对服务社区内的群体构成、年龄构成、男女比例等方面进行调查,在掌握充足的资料后开展有针对性的教育志愿服务,从而使教育志愿服务贴近生活、贴近实际、贴近群众,实现教育志愿服务大众化的目标.在教育志愿服务的内容上,要大胆创新,形式要更加多样化.比如,针对青少年进行校外教育,采取周末小课堂、趣味学习周等形式以满足他们在课堂之外的学习需求,如扬州荷花社区每个周末组织社区留守孩子上手工课、做趣味活动等.针对中年人,提供更多的技能培训、岗位就业信息,八里镇街道社区定期举办“互联网+”知识讲座.在社会教育志愿服务的形式上我们要积极适应不同人群的需求,从而逐步实现社会教育志愿服务的多样化.

社会教育志愿者队伍建设任重而道远,要真正落实这项艰巨的工作,必须在政府的高度重视下,在社会教育志愿组织的统一领导下,团结社会教育志愿者们的力量,发挥他们的特长和优势,不断加强社会教育志愿者队伍建设,积极调动各方面力量,建立一支具有凝聚力和战斗力的社会教育志愿者队伍,从而实现社会教育志愿服务的健康可持续发展.

参考文献

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[2]陈爱文.基层社会教育志愿者队伍建设的思考[J].职教通讯,2017(32).

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[基金项目:江苏省社会教育规划课题“社会教育志愿者队伍建设研究”(项目编号:JSS-C-2016006);江苏省成人教育协会“十三五”社会教育立项课题“社区教育志愿者队伍建设研究”(项目编号:135040)]

(作者单位:扬州市职业大学电子工程学院)

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