石油资源型城市人才问题以黑龙江省大庆市为例,该文是关于问题研究相关毕业论文的格式范文与资源型城市和人才和大庆市方面本科论文开题报告范文.
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总书记指出,要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长.总书记的人才观对资源型城市转型发展中的人才工作具有重要指导意义,只有站在全局和战略高度,未雨绸缪,最大限度集聚和培育各领域人才,才有希望在资源型城市转型发展中抢得先机.
一、大庆市人才队伍现状
近年来,大庆市深入实施人才强市战略,出台优惠政策,优化发展环境,加大服务力度,人才队伍建设取得长足进步.总体来看,主要有以下几个特点：
( 一) 人才队伍规模逐年壮大.截至2017 年底,全市人才总量43.8 万人,占全市常住人口的13.7%.其中,市属人才23.7 万人,占全市人才总量的54%；驻庆中直油化企业人才20.1 万人,占全市人才总量的46%.2013-2017 年的五年,全市人才总量呈增长态势.据门提供的2017 年户籍信息,大庆市户籍人口净增4000 多人,是省内为数不多的人口净流入地市,其中有不少人是专业技术人才.
( 二) 人才队伍结构明显改善.以技能人才队伍为例,截至2017 年底,大庆市属企事业单位技术工人16559 人.其中,初级工、中级工、高级工、技师和高级技师分别占17.7%、22%、23.6%、36.6 ％ ；30 岁及以下、31 岁-40 岁、41 岁-50 岁、51 岁及以上分别占17.8％、30.1％、43.3％、8.8％ ；制造业,水利、环境和公共设施,石油加工和煤化炼焦,居民服务,运输设备和机械操作,修理及制作分别占20.9%、4.86%、4.21%、4.12%、2.83%、2.38%.
( 三) 新兴产业集聚人才效应凸显.统计数字显示,现代装备制造、汽车、新能源、新材料等新兴产业异军突起,大庆市属企事业单位共有专业技术人才9.1 万人,占市属人才总量的38%.这为全市进一步调整产业结构、延伸产业链条、实现城市转型发展,提供了有力的人才和智力支持.
二、大庆市人才工作存在的主要问题
综合分析大庆人才形势,还存在以下四个方面问题：一是人才队伍增速放缓.受原油量价双降等多种因素影响,近年来全市经济增速明显放缓,中省直企业人才需求不旺,事业单位空编使用趋紧,市属企业吸纳能力有限,全市专技人才总量增速缓慢,在一定程度上存在体制内专技人才外流的现象.二是人才结构不尽合理.石油石化传统行业专业人才密集,新材料、新能源、现代装备、汽车制造等新兴产业人才相对不足；一般性人才较多,高层次、领军型人才奇缺,享受国务院和省政府特殊津贴专家仅94 人、省级领军人才梯队仅有4 个.三是人才匹配明显失衡.全市就业形势总体稳控但结构性矛盾比较突出,市人才市场每年提供就业岗位4 万多而签约率不足9%,劳动者就业难与企业招工难同时并存.四是人才投入方式单一.目前经费仍以政府投入为主,多元化的人才投入机制尚未建立,重点学科建设、专业知识更新、市政府特殊津贴评选等囿于资*颈开展受限.
三、加强大庆市人才队伍建设的对策建议
结合大庆转型发展实际,就进一步加强人才队伍建设,提出如下建议：
( 一) 深化事业单位改革激发人才活力.黑龙江省已出台深化职称制度改革的意见,建议抓紧出台职称评审、直聘制度等相关配套细则,将市( 地) 以上科研院所等技术密集型单位纳入直聘范围,全面打破终身制、排资论辈和吃大锅饭.适时完善事业单位岗位聘用管理制度,分行业补充制定岗位结构比例标准,对不同岗位、不同人员,实行不同的聘期管理；对高层次人才和特殊人才,可以签订中、长期合同；对流动性强、技术含量低的岗位,可以签订短期合同,为人才资源市场化配置、合理流动创造条件.健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,对科技成果转让获得的收益,可按一定比例奖励给科技成果完成人员和成果转化人员.
( 二) 推动市校人才深度融合发展.充分利用驻庆高校、科研院所的科技和人才资源,围绕生物制药、新材料等重点领域开展技术攻关,提升企业生产效率和市场竞争力.搭建高校和科研院所技术成果供需对接、发布与交流平台,通过技术转让、技术入股等方式,激发科研人才的积极性,推动科研成果转化落地.加强市校人才双向培养和交流,聘请高校教师担任技术顾问、安排科研人员挂职锻炼,选派地方科教农卫等战线人才到高校进修或开展合作研究,加快培养经济社会发展急需紧缺各类人才.加大对高校引进人才的扶持力度,积极探索更多更有效的市校人才合作开发方式,更好地释放高校创新驱动潜力,为转型发展提供智力支撑.
( 三) 实施高端人才智力柔性引进工程.秉持“不求所有、但求所用”原则,加大柔性引才引智力度,鼓励和支持市内企事业单位灵活采取单位聘用、技术研讨、挂职等方式,吸引国内外各领域高层次人才来庆开展交流合作.支持国内外杰出专家学者在庆建立院士工作室、博士后科研流动站等,大力促进人才柔性流动.探索建立市场主导、政府鼓励、单位自主的柔性引才引智经费投入保障机制.对柔性引进的人才和创新团队,提供完善的医疗、保险、居留、出入境及科研成果申报等服务,吸引一批经济社会发展各领域急需紧缺的高层次专家、人才来庆工作和服务.
( 四) 推动服务提质优化人才环境.全方位贯彻落实、省委业已出台的系列人才政策,结合市情研究提出专业技术人才队伍发展意见,对领军人才梯队建设、享受特殊津贴专家选拔、高技能人才培养等予以重点投放、重点保障.建立人才管理服务权力清单和责任清单,将人才招聘、职称评审等每项职权的行使主体、*流程和监督方式等以清单形式向社会公布.对重点企业定点服务,通过高端人才猎头等方式,协助引进急需紧缺的高层次人才.逐步打破体制壁垒和身份障碍,畅通人才流动渠道,促进人才向企业和基层合理流动,以服务提升、环境改善更好地吸引人才、留住人才、用好人才.
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