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文| 雷玲 图| 本刊资料库
大幕已启,武汉开始了民营经济从“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”的跨越.
6 月14 日,武汉召开新民营经济发展大会.省委副书记、武汉市委书记陈一新在会上提出“努力把武汉打造成新民营经济集聚地”,并且用“恰逢其时、势在必行、意义重大、影响深远”这16 个字,强调武汉发展新民营经济的重要性.
陈一新将新民营经济概括为,以新发展理念为引领、以创富惠民为目的、以新“四军”为主体、以新经济为特征、以创新为动力的民本型经济.
城市的竞争,很大程度上是民营经济的竞争.武汉经济弱在民营经济,在转型升级的大背景下,武汉正在寻找新的发展动能,开始了从“促进”到“培育”民营经济发展的阶段.
民营“腿短”
什么是新民营经济？
陈一新说,新民营经济既带有传统民营经济“立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享”的基本属性,又呈现出许多体现新发展趋势的内涵特征,是传统民营经济的升级迭展.
它是以新发展理念为引领、以创富惠民为目的、以新“四军”（指新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人）为主体、以新经济为特征、以创新为动力的民本型经济.新民营经济之“新”主要体现在八个方面,即创业主体新、产业领域新、发展动力新、融资方式新、集聚格局新、商业模式新、市场需求新、治理结构新.新民营经济财富共享度更高、创新动力更足、捕捉市场能力更强、体制机制更活.
中国的改革开放每前进一步,几乎都是伴随着对民营经济的不断“松绑”开始的.民营经济在整个中国经济版图中占据重要地位,也是城市竞争的核心“武器”.
不过,一个尴尬的事实是,民营经济在武汉并不占据优势地位.“国有经济这条腿长,民营经济这条腿太短,是武汉经济结构的现状.”陈一新说.
公开数据显示,2005 年至2016 年,武汉市民营经济增加值占全市GDP 的比重一直保持在40% 左右.尤其是2010 年至今,武汉市民营经济占GDP比重每年增幅不大,2010 年占比已经达到41%,2016 年仅为42%,6 年仅增加1 个百分点.
更为重要的是,武汉市民营经济占比跟全省和国内发达城市相比差距较大,有较大的上升空间.2016 年,湖北省民营经济增加值占GDP 比重为55.5%,高于武汉市13.5 个百分点.
武汉市政协委员、湖北省长江经济研究院执行院长王涛表示,武汉经济社会发展的短板就在于民营经济发展不足,与江浙沿海地区相比,还有较大差距,比如成都民营经济占比达到50%,杭州甚至有70%.他认为,武汉在此刻提出发展“新民营经济”,恰逢其时,在经济转型升级的当下,武汉要想实现大发展,有必要也必须寻找新动能.在供给端和需求端改革同时发力,利用丰富的创新资源和科技创新优势,不断形成新经济增长点和增长极.
发挥“四军三名”作用
正因为看清了“短板”,陈一新提出,武汉要大力发展民营经济,但必须走新民营经济发展之路.
“新的发展阶段呼唤新民营经济,发展新民营经济,目的是富民,动力是创新.”陈一新认为,新民营经济“财富共享度更高、创新动力更足、捕捉市场能力更强、体制机制更活”,是“富民兴汉的源头活水、创新驱动发展的生力军、深化供给侧结构性改革的重要力量、培育名企名品名家的摇篮”.
发展新民营经济,关键在人,要培育壮大新民营经济主体力量,为此,陈一新创造性地提出了发挥“四军三名”的作用,即要重视发挥新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人的作用,要重视发挥“知名企业家”“知名企业”“知名品牌”的作用.
“在市场经济条件下,除了党政官员,其他都应该是‘经济人’,合理合法地谋求经济利益最大化.”湖北省统计局副局长叶青评论称,“四军三名”总结的非常到位,根据最新统计,武汉有91 所高校,武汉是世界上大学生最多的城市,最多时高达130万.改革开放以来累计培养了300 万高素质的武汉校友,近些年每年有30 万左右大学毕业生.如果政策引导好,这些优质人才都能成为武汉发展新民营经济的智力保障.
武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师邹薇表示,新民营企业家完全摆脱了过去的“个体户”“小商贩”和“小老板”烙印,是新一代的“高大上”的创新家和创业家,呈现出年轻化、高知化、职业化、专业化和国际化的“五化”特征.“相较于‘三名’,新‘四军’还显弱小,必须要构建有助于他们创新创业的条件,包括金融信贷、税费优惠、项目审批等一系列政策扶持,还要鼓励他们创造内部生长力量,包括科技创新、自主研发、企业理念等一系列自我主张.”
从“促进”到“培育”
相较于以往,武汉这次发展“新民营经济”的决心和力度更大.
陈一新提出,要在产业、科技、人才、投融资等方面,实施突破性发展新民营经济的政策举措.例如,坚持“亩产论英雄”,改革激励机制；推动精细化金融服务等.
叶青表示,“亩产论英雄”,本是农业概念,但被用到经济领域,让人耳目一新.这就意味着,对于新民营经济的发展,不论企业大小、占地面积、用工多少,而是以人均产值、人均交税、亩均交税多少来论英雄,这种激励标准非常务实,而且便于操作,树立了民企发展的风向标,有助于激励大小民企齐头并进.
此外,武汉要破除制约新民营经济发展的一切障碍,放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都鼓励民间资本进入发展.
为了更切合实际地制定相关实施细则,6 月22 日,在新民营经济大会结束后的仅仅八天,武汉召开新民营经济专家咨询会,围绕新民营经济的未来方向、路径选择、政策环境展开深入探讨.
一位参会专家透露,武汉将出台《关于突破性发展新民营经济的政策措施》,里面涵盖十八条政策措施,相比以往,政策所涉及的广度和力度都很大.比如在支持民营企业上市方面,补贴费用由原来的300 万元提高至最高500 万元.该专家表示,政策从支持行业领军企业、培育名牌名品及100 家创新型企业,以及推出“增信通”“助保贷”等业务,对小微企业给予增信,提高贷款额度,帮助互联网经济、软件和信息服务以及其他领域轻资产科技型企业缓解融资难题.值得一提是,为了留住核心人才,武汉将向行业骨干企业,发放人才购房“房票”,企业人才可凭票在武汉购买首套住房并享受补贴.
作为参与了新民营经济大会,且一直关注武汉民营经济发展的叶青,坦言“武汉进入了民营经济从‘促进’到‘培育’的阶段.”促进,就是民营企业成立了,政府以及官员出来帮帮忙,后期的生生死死,与之没有关系.培育,则是从种子、肥料、水份等都要提供,一起共同发展,只有这样民营企业才会越来越多.
他表示,虽然发展传统民营经济不是武汉的强项,这并不意味着武汉的优势不能被用来发展新民营经济.武汉科教、区位和产业优势明显,从传统民营经济过渡到新民营经济,具有战略眼光,更期待发展新民营经济的新思维、新政策.
值得一提的是,叶青强调在新民营经济时代,武汉市的干部要成为“吸尘车式的干部”.只会推卸责任,不敢负责,得过且过,不敢创新的干部,是“洒水车式的干部”——把车肚子的水洒完,任务就完成了,其他一系列问题就不管了.“吸尘车式的干部”更适应发展新民营经济的需要——把问题自己扛起来,一个一个地解决,自己的负担越来越重,企业家的问题越来越少,民营经济活力日益强劲.
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