政府、市场和非营利组织在公共管理中的关系,本文是非营利组织毕业论文格式范文和非营利组织和公共管理和政府方面专科开题报告范文.
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摘 要：政府、市场、非营利组织是公共管理中的三大主体,其各自存在擅长与失灵的领域,在公共管理中,他们互为补充,相互合作,相互依赖,从而确保公共管理的有效性.本文对三者在公共管理中的关系展开了阐述.
关键词：政府；市场；非营利组织；公共管理；关系
中图分类号：D63文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)034-0-01
政府、市场、非营利组织使公共管理中的三大主体,三者各自满足着公共管理中不同领域与不同人群的多样化需求.当单独主体无法满足特定对象的需求时,则称之为主体失灵.此时就需要多个主体之间的相互合作与配合.本文对政府、市场、以及非营利组织三者在公共管理中的关系展开了相关的论述.
一、政府、市场、非营利组织三者之间的关系
(一)政府与市场、非营利组织之间的关系
通常而言政府面对的对象是大多数人,因此需要对大多数人负责,其所采取的行动要符合大多数人的利益,并征得大多数人的统一.因此在提供公共物品或者采取某项措施时,政府应尽量倾向于人们的平均偏好与需求.然而在这一过程中,政府往往无法对少数人的偏好与需求做出应对,对于新的需求也无法及时做出有效的反映,一旦人们对公共物品的需求与片哈存在较大分歧并难以调和时,政府就难以进行有效的决策,从而导致其功能存在着部分失灵的状况.同时,由于政府自身存在着某些内部腐败现象,使得部分政府人员在提供公共物品的过程中对于社会福利与公共利益刻意忽视,过分追求利润或自身利益而忽略了服务对象的需求,造成了服务的低效率.当这种政府失灵的现象产生或存在时,除了在政府的内部来寻找解决方法,还需要通过外部的市场与非营利组织机制来弥补政府自身的不足.例如当政府官员为了追去自身利益或者利润而导致提供公共物品的效率较低时,就可以通过把公共物品市场化的形式,由追求效益与利润动机的企业来对此进行经营,通过市场竞争机制实现公共物品提供的高效率与高质量；或者可以交由非营利组织负责.由于非营利组织本身就不追求利润,因此能够做到公共物品提供过程中的相对公平与高效.
(二)市场与政府、非营利组织之间的关系
市场能够通过价值机制与工序关系来对竞争性资源进行合理的调配,因而是一种有效的资源配置形式.在市场竞争中,信息对称是促使市场经济优胜劣汰原则实现的基础,也是保证市场交易公平性的基础.然而在实际的市场经济中,交易双方的信息通常是不对称的,其对商品的性能、质量等情况的了解并不对称,从而在很大程度上导致了购买者的权益.而在资源的配置上,由于信息不对称,也导致了社会资源无法实现配置的最优化.尤其是在面对公共物品时,由于其投入产出不成正比,无法实现合理的效益与利润,因此通过市场手段通常无法实现调节的能力.在此情况下,政府与非营利组织的调和作用就至关重要.通过政府的介入,在市场无法充分发挥功能的时候能够有效地弥补市场的不足.首先,政府能够成为公共物品的提供者,满足大多数人的偏好与需求；同时,政府还能够采取相应的政策与制度措施来对外部的有益效应进行保护与鼓励,而对有害效应则进行制止与预防.此外,通过政府的调控手段,还能够对市场进行有效调控,对产业结构进行优化与调整.而非营利组织对于市场的弥补作用主要表现在解决信息不对称这个问题上面.非营利组织不以利润为目标的特性使其能够尽量站在消费者的角度为消费者谋取利益,并为消费者尽可能地提供与商品对应的信息.
(三)非营利组织与政府、市场之间的关系
非营利组织是不以营利为目的的,介于政府与市场之间的,向社会或集体提供服务,并具有一定公益性、志愿性、自治性的组织[1].在市场与政府失灵的情况下,非营利组织能够有效地弥补其不足.然而非营利组织自身也存在着失灵的现象.例如非营利组织中的专业人员较少,主要都是具有爱心的业余人员构成的,这就导致很多专业服务不具备应有的质量；而且非营利组织的服务对象类型多且总数较大,其获取资源的能力不同,导致非营利组织不可能实现对所有需要帮助对象的全面覆盖；同时非营利组织资源通常主要来源于私人慈善,导致在提供服务的过程中要受到私人慈善的较多控制与影响；此外,非营利组织的资金来源容易受到经济波动等各方面的影响,一旦发生经济危机,资金来源就容易产生断裂.而政府就能够很好地弥补非营利组织以上的劣势,通过制定相关的政策法规,能够有效地获取足够的人力与物力资源来开展相关慈善与福利事业,通过对服务的种类与资金的用途进行明确的规定,能够实现对服务人群的有效覆盖.
二、政府、市场、非营利组织当前在公共管理中的关系
从政府、市场、非营利组织三者之间的关系能够看出,这三个主体各有擅长与失灵的领域,三者是相辅相成的,在公共管理中没有任何一个主体能够占据绝对的优势[2],而只有通过相互合作、相互补充的关系,才能实现三个主体的有效运行与共同发展.
由于社会发展强调多元化,公共管理的主体必然也呈现出多元化的特点.然而在实际判断政府、市场、非营利组织在公共管理关系的过程中,还是要根据具体情况进行具体分析.就我国的实际情况而言,由于中国一向强调的是国家主导作用,因此通过国家层面的意义已经决定了在公共管理过程中,政府必须占据主导地位[3],其通过对市场的宏观调控,来有效地引导市场的资源调配与发展方向；并通过相关政策法规,决定了非营利组织发展的总体方向与目标.随着市场经济体制的不断完善,政府也在不断地放权给市场,实现政府与市场关系的进一步优化,同时对市场与非营利组织存在的弱点有效地发挥弥补的作用.同时,市场与非营利组织也对政府失灵的领域发挥着极其重要的协调作用.
三、结语
就我国实际国情而言,政府、市场和非营利组织在公共管理中的关系,应该是以政府为主导,市场与非营利组织与之相呼应的关系.作为公共管理中的三个主体,他们存在着各自失灵的领域,但又互为补充和依赖.只有在政府主导的前提下,遵循市场经济的运行规律,通过对非营利组织的有效发展,以及三者的相互合作和相互弥补,才能实现公共管理的有效化.
参考文献：
[1]刘千贺.政府、市场和非营利组织在公共管理中的关系[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版,2005,7(2):50-52.
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[3]刘凯军.非营利组织与政府新型关系探析[J].辽宁行政学院学报,2011,13(6):21-23.
概括总结：这是适合非营利组织和公共管理和政府论文写作的大学硕士及关于非营利组织本科毕业论文，相关非营利组织开题报告范文和学术职称论文参考文献.
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