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人大方面论文如何写 和人大暗访可以更多些类论文如何写

主题:人大论文写作 时间:2024-03-18

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李光伟

2018年9月下旬, 为了*好 《关于解决农村垃圾集中处理的议案》 , 湖南省衡阳市人大常委会的所有领导、 中层负责人、 人大代表分成6个组, 对全市12个县市区进行督查.每到一个地方, 既明察,实地查看县市区事先准备好的现场; 又暗访, 随机抽查一些农村, 到村组和农户家里突击检查.并于10月8日把暗访收集的31个具体问题向市政府交办.这样规格之高、 范围之广、 人员之多的暗访, 在该市人大常委会历史上尚属首次, 体现了较真、 务实的态度, 契合了社会对人大的角色期待, 获得好评.

调研是人大履职的前提和基本功, 每项工作都离不开调研.调研有明察和暗访两种形式.现实中, 人大用得多的调查方式是明察: 听到的, 看到的多是事先准备好的.这种调查方式可以掌握全面情况, 发现好的典型, 但有时也存在人为导演的痕迹.被调查对象往往会提供好的一面呈现给人大, 当然也会向人大反映一些问题, 但多是精心过滤的, 而非问题的全部和原态.这不利于人大完整、 真实地掌握情况, 也影响了人大履职的实效.暗访可以绕开被调查对象事先安排好的现场, 看到原生态、 无遮掩的真实情况;倒逼被调查单位不敢忽悠,把重点放在做好工作上; 彰显人大深入务实的作风、 严肃认真的工作态度.党的十八大以来, 反 “四风” 成效显著, 与各级纪委常常暗访不无关系.

人大暗访不是新鲜事, 一些地方已搞过, 收到较好的效果.比如, 为保护城区水源, 2013年, 陕西省安康市人大常委会在会议上公开播放 “暗访纪录片” , 产生极大震动.2016年, 湖南省人大常委会组织媒体对长沙、 株洲、 湘潭、 岳阳等地贯彻实施 《大气污染防治法》 的情况进行暗访, 督促省政府对问题严重的县市区政府负责人诫勉谈话.

综观之, 人大暗访多是偶尔为之, 并未成为常态.人大每年都要开展很多调查, 如果每次调查都搞暗访, 既没必要, 又浪费精力, 但对扶贫、 环境、 医疗、 食品、 旅游、 交通等关系老百姓切身利益、 涉及面广、 百姓可知可感可评的重要工作, 在明察的同时,可以适当多开展一些暗访.

人大暗访, 首先, 要有认真的态度.树立监督也是政绩的观念, 强化敢于监督的勇气, 讲究善于监督的艺术, 坚定务求实效的价值追求.其次, 要有科学的方法.与明察错开进行, 避免时间紧而匆忙结束.有专业人士参与, 避免外行看内行暗访不出问题.再次, 要有良好的机制.比如安全保障机制, 确保暗访人员人身安全; 交办机制, 确保收集的问题完整地交给责任单位整改; 反馈机制, 确保问题整改落实后及时反馈给人大; 公开机制, 确保暗访过程、 暗访结果及时向人民公开, 让公众知情, 回应社会关切, 等等.

(作者单位: 湖南省衡阳市人大常委会)

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