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一般提起清代惩贪最坚决的皇帝,大家通常认为是雍正.其实乾隆前期比起他的父亲来,在这一点上毫不逊色.可以说,乾隆皇帝是清代惩贪手段最严密、手腕最强硬的皇帝,也是清代历史上最严酷刻薄的一位皇帝.
综观乾隆一生,可以说他的统治前期惩贪是非常成功的,成功的原因有以下几条.
第一,注意防微杜渐.有了雍正打下的良好基础,乾隆即位之时,官场风纪较好.但是乾隆并不满足.他为人心思细密,万事求全,深知防微杜渐的重要性.因此,他的整顿吏治,是从抓请客送礼之类的小事开始.腐败如同细菌,一旦有了滋生的落脚点,就会迅速蔓延.小小不言的礼物如果不加防范,必然发展成大额贿赂.小吃小喝不处理,最后就会吃掉大清江山.所以,他明确规定,各级官员之间,不得再以送“土宜”,即“土特产”之类的名义赠送礼物.他说：“持廉之道莫先于谨小慎微,督抚为一省表率,既收州县土宜,则两司、道府之馈遗又不可却,而州县既送督抚土宜,则两司、道府之馈送又不可少,层屡递及,督抚之所收有限,而属员之费不赀.”（《清会典事例》）
针对公款吃喝日益普遍的事实,乾隆皇帝还规定,督抚大员们的酬酢燕会一切费用,“应出资自办”,派委属员负担筵席费用等事“概行禁革”.以防府县等“藉端要结,甚且赔累”（《清会典事例》）,扰乱民间.
官场上,收受门包一直是一个小小的痼疾.说起来似乎为害不大,但实际上却极损政体之尊严,开腐败之先例.因此乾隆五年（1740年）,皇帝规定,奉旨出差巡查的官员,凡到州县地方,有敢借机收受门包的,“与者照钻营请托例治罪,受者照婪赃纳贿例治罪.”直到乾隆四十六年,他仍通谕各省,从督抚到道府,要严格管理家人,“概不许收受属员门包,各督抚传事禀话,交中军巡捕等官传禀,不许另设立管门家人.”（《清会典事例》）
第二,惩贪立法从严.乾隆朝对*的惩处严厉于雍正朝,主要体现在弥补亏空的措施上.乾隆以前,大臣侵蚀国库,通常可因赔补上窟窿而免死.因为雍正惩贪实行“完赃减等条例”.该条例规定,凡贪污挪用公款的犯官,如果在一年之内将所贪的公款全部补赔,就可以免死减罪发落.如果一年之内没有全部补上,还可以再宽限一年,让官员自己在监外继续筹款赔补.第二年仍没能全部补赔的,犯官进监,而其妻子仍可帮他补赔.直到家产尽绝,才被处死.这样拖来拖去,*污吏没有几个被明正典刑的.
乾隆对侵蚀爱新觉罗家产者恨之入骨,经过长时期的酝酿,乾隆二十三年,他克服巨大阻力,毅然废除了“完赃减等之例”.代之以“完赃不准减等”的新例.不管你家里多有钱,贪污白银只要满了一千两即判处斩首,绝不宽贷.这一改革,使清王朝的惩贪力度上了一个极大的台阶,使无数*人头落地,家破人亡.凡贪污或索受贿案件,承办大员一旦查有实据,立即请旨将犯官革职、查抄,籍没家产异常迅速、严密而彻底,*污吏的下场不仅身首异处,而且家产无论精粗多寡一律入官.在中国历史上,惩贪之严厉者,除朱元璋外,乾隆可排第二名.
除了立法上做到的这两点外,乾隆在执法上,有以下几个特点.
一是充分利用密折制度,广布耳目,充分监察大臣们的一举一动.对同一个人,他往往命多人秘密考察,以免偏听偏信,这样就掌握了大量真实情况.比如乾隆十一年,乾隆命令湖北巡抚开泰秘密考察湖广总督鄂弥达的官品操守,开泰回禀说,鄂氏年老体衰,不过尚能正常办公.闻有其家人收受门包之事,不过数量不多,而且鄂氏自己好像也不知情.皇帝看后批示：鄂氏的问题不止如此,你反映的并不全面：“非但此也！鄂弥达往查湖南省,令其子拜各属员,亦间有收受礼物者,操兵全不阅看……”通过这种方式,所有高级官员时刻感觉自己处于四周同僚的监察之中,时时自危,居官自然如履薄冰,不得不小心谨慎.
二是执法从严,绝不姑息.高级官员如果犯了其他过错,也许可以原谅,但如果事涉腐败,即使情节轻微,数量不多,也绝不轻恕.
乾隆二十二年,云南总督恒文按各地惯例为皇帝准备“土贡”.他以云南产金为名,拟购买黄金制作几个金手炉献给皇帝.当时黄金市价为每两金子换14两银子,而恒文为了占便宜,只给10两银子.这当然是以购买为名,行勒索之实,确实相当卑鄙,不过占这么点小小便宜,情节也确实谈不上重大.
此事被揭发后,乾隆颇感意外,恒文其人头脑灵活,能力突出,善于处理各种关系,一直深受皇帝的信任和宠爱.皇帝认为“恒文历任封疆,受恩最重,当不应如此”.但因事涉贪污指控,还是立即派尚书刘统勋为钦差大臣前往严查.审查结果证明此事属实,虽然案情轻微,但皇帝却决定立刻赐恒文自尽.后来因查出此事之缘起是经下属怂恿,情有可原之处,遂改为终身.给恒文买金子帮过忙的云南巡抚、云南布政使、云南按察使一并被革职,其他56名州县官员都受到了相应的处罚.皇帝对涉及贪腐之案毫不宽假的坚决态度于此可见一斑.
三是不避皇亲国戚.慧贤皇贵妃是大学士高斌的女儿,雍正年间即成为宝亲王的侧福晋.乾隆登基后册立其为贵妃,乾隆十年去世后追晋为皇贵妃.她生前受宠程度仅在孝贤皇后之下,是四位得以入葬地宫的后妃之一.
慧贤皇贵妃的亲弟弟高恒沾了姐姐的光,仕途颇为顺利,乾隆二十二年出任两淮盐政这个肥缺.然而此人操守不佳,就任不久,就大肆贪腐,总计“收受商人所缴银两至十三万之多”.案发之后,皇帝毫不宽贷,以其“辜负圣恩,罪无可逭”,将这位小舅子立即处死.
不过毕竟是自己的至亲,杀掉高恒之后,皇帝于心颇为不忍,对高恒的后人相当照顾.十年之后,高恒之子高朴得以出任叶尔羌办事大臣.不料此人颇绍祖风,到任不久就私役回民开采玉石,转往内地私卖,把钱装入自己的腰包.事发之后,皇帝一面痛惜不已,一面又以高朴“贪婪无忌,罔顾法纪,较其父高恒尤甚,不能念为慧贤皇贵妃侄而稍矜宥也”,降旨将高朴即于当地正法.
总结乾隆年间的,平均一两年即有一名省级军政大员因侵贪或徇庇侵贪而正法,这是前代所罕见的,也是有清一代所仅见.据曹松林以《清实录》和《清史稿》为据,统计所得：乾隆朝官员本人犯罪者有尚书和侍郎5人,皆降职或革职；将军4人都处斩；总督5人被处死,6人降职或革职；巡抚10人被处决,7人革职或降职；布政使8人被处死,另1人革职；按察使2人被处决；学政2人判死刑；参赞大臣1人、办事大臣1人、盐政2人被处决.道府、州县犯赃者太多,无法统计.
因为乾隆前期抓紧了吏治或者说败这个关键,所以才能迅速把清王朝推向盛世之巅.这一点得到朝野上下的公认.章学诚认为,乾隆四十五年,即和珅当政之前,乾隆朝都可以称为清明盛世.赵翼后来也说“乾隆中前期,秉中枢者俱洁身自好”.乾隆中前期,国势稳定,政治清明,官僚体系效率极高.尹壮图也评价说,乾隆前期,大清确实处于史上前所未有之盛世,“州县俱有为官之乐,闾阎咸享乐利之福”.因为执政能力强,乾隆一朝能够以10亿亩上下的耕地养活30％左右的世界人口,能长期保持国家安定和社会稳定,这不能不说是康乾盛世又一个超越千古的成就.所以戴逸先生说：“传统观点认为汉、唐是真正的盛世,无论国力还是文化等诸多方面都达到极盛,而清朝已经开始衰落,不如汉唐.我则以为,康雍乾盛世是中国历史上发展程度最高、最兴旺繁荣的盛世.”
（作者系知名历史学者,著有《中国国民性演变历程》《大明王朝的七张面孔》《曾国藩的正面与侧面》《坐天下很累》《饥饿的盛世：乾隆时代的得与失》等）
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