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日前,财政部连续下发了6个通知,提前向全国地方政府投入16632亿元（人民币,下同）的财政资金.这笔钱主要包含两部分,一部分是提前发放的均衡性转移支付资金,总额高达13350.2亿元；另一部分是包含对地方资源枯竭城市转移支付资金在内的五类资金,总额为3281.8亿元.
然而,财爸的各类红包并非人人有份.根据财政部下发的通知,13350.2亿元的均衡性转移支付资金将被分配给26个省份.记者梳理发现,资金主要集中在中西部和东北地区,人口大省河南收获961.96亿元位居榜首,四川以960.07亿元紧随其后,安徽和湖南则以780.15亿元以及779 31亿元位居第三和第四.获得资金最少的是广东省,收获83.43亿元,仅为河南省的百分之九.
均衡性转移支付资金,是以促进地区间基本公共服务均等化为目标,综合考虑各种因素,由分配给地方的补助资金.换言之,实现各地区均衡发展是下发此类资金的主要目的.像这次收获均衡性转移支付资金最少的广东省,其财政收入连年居首,而并未分到此类资金的北京、上海、天津、浙江、深圳和江苏也都是经济较为发达的地区.
而具体下发给各省份的多少,也是有计算公式的：某地区均衡性转移支付等于（该地区标准财政支出一该地区标准财政收入）×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金+农业转移人口市民化奖补资金.中国法学会财税法学研究会会长刘剑文在接受记者采访时说：“中国各地政府财力不同,为保证基建、民生等政府支出能够有序合理进行,就需要适时适度下发一定资金给予支持.”
财爸本轮下发的红包中,除了均衡性转移支付资金,还有5类资金,分别是：对地方资源枯竭城市转移支付资金、对地方重点生态功能区转移支付资金、对边境地区转移支付资金、对革命老区转移支付资金、对县级基本财力保障机制奖补资金.“这是针对各地区的不同发展要求,对一些重点领域,重点方面的支出,是对现实实际考量的结果.”刘剑文说.经济学家宋清辉直言：“当前经济下行压力比较大,再加上临近年底,提前给地方政府财政发红包,不但可以改善民生,也可以提前产生效益.”
此外,财政部在发放13350.2亿元资金的时候特别说明：基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金,重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求,积极改善民生,促进社会和谐.宋清辉表示,这笔钱对于地方政府来说意味着“雪中送炭”,非常重要.它涉及中西部地区很多省市公务员、教师等的工资发放,以及其他民生支出.
（据11月12日中新社国是直通车）
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