青岛：政务服务,本文是关于青岛毕业论文模板范文和创新政务服务和青岛和政务有关硕士论文开题报告范文.
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青岛市近年来顺应互联网发展趋势, 积极运用“互联网+ 思维”,创新政务服务工作思路,致力于打通条块分割、层级限制的瓶颈,实行全流程网上*,全方位实施监督考核评估,大力推行“互联网+ 政务服务”工作,助力政府职能转变.
主要做法
(一)全部打通制约网上政务服务的技术瓶颈
青岛市以承担“互联网+ 政务服务”试点示范任务为契机,以问题为导向,狠抓重点难点问题解决,工作取得较好效果.
一是突破网上统一身份认证.全市统一身份认证平台基本建成,借助各类实名制认证手段为个人和企业用户提供注册、身份认证、历史办件查询、热点信息推送服务.整合行政审批大厅、民政、公积金、市政公用、工商、人力资源和社会保障、等重点部门网站用户体系,据统计,注册用户在整合后超过25 万户,其中实名制用户15 万余户,所有用户均实现“一次认证、全网通行”.
二是全面开展信息资源共享工作.目前,青岛市已建成涉及777 万人的自然人基础数据库和33 万法人的法人基础数据库,累计有30余个部门分别向基础数据库提供信息123 项,用于政府部门政务信息资源交换共享.2016 年上半年数据交换2.37 亿条.青岛市人社局在新社保卡制发工作中,共享人口基础数据库的500 多万条基础信息,减少了照片采集时间、加快了制卡进度,节约社保卡信息采集成本超过1.1 亿元.
三是大力推动非税收入网上缴费.青岛市充分调研国内非税收入网上缴费的先进做法,结合山东省和青岛市工作实际,由财政部门会同电子政务部门共同研究确定网上缴费模式、票据管理办法和试点业务范围,编制完成非税收入网上缴费系统建设方案,确定了行政审批缴费、行政处罚缴费和考试缴费三类非税收入的网上缴费实施进度计划,启动非税收入系统改造和网上支付平台开发建设.
四是全面实施网上审批电子档案制度.为进一步深化和规范网上行政审批,加快推进网上审批电子文件及时归档和电子档案规范管理,青岛市政务服务办、档案局、电政信息办、法制办等部门共同研究制定并印发《青岛市行政审批电子档案管理办法》,明确行政审批电子档案的整理归档、保管、统计、利用、鉴定销毁和移交进馆工作规范,为网上审批和政务服务过程中电子材料的传输和认定提供制度依据.
(二)全面突破网上审批流程改造
一是开展行政审批标准化工作.对全市5100 多项行政审批及服务事项进行全面梳理.形成了具有事项名称、设立依据、申报材料、*程序、收费标准、*期限等内容的行政审批标准化目录,实现了全市行政审批服务事项*要素的统一、规范,并通过政务网站、大厅网站等渠道发布行政审批服务事项办事指南, 审批服务事项实现透明*、结果公开.
二是推进审批事项全流程网上*.按照青岛市“网上办事服务四级标准”,对行政许可审批事项的网上*标准进行梳理,针对入驻市级服务大厅的审批和服务事项,全面推行事项申请、受理、*和办结的全流程网上*.截至目前,青岛市行政审批服务大厅353项行政审批事项已实现网上*,达到一、二级标准的比例为100%,达到标准的比例为37%,达到四级标准的比例为16%.药品经营许可证等42 项行政审批事项率先实行了全流程网上*,办事群众足不出户*审批事项的工作目标初步实现.
三是实施统一制证和快递送达.青岛市行政审批服务大厅设置统一制证发证中心,安排专人负责打印审批证照,25 个审批部门的104类证照纳入统一制发范围,杜绝制证环节时间不可控问题.建设了集证照制作、信息存储、快递送证、二维码识别等功能于一体的证照信息化管理系统,在审批证照上增加二维码,加强了证照防伪功能,方便办事群众通过二维码查询证照信息.招标引入快递服务公司,在青岛市行政审批服务大厅推行免费送证业务,办事群众通过大厅网站、手机短信和微信等方式可以查询快递信息,全面打通审批服务“最后一公里”.
(三)监督考核评估全方位实施
青岛市借鉴政府绩效考核的常规程序和方法,根据试点要求和本地区工作开展现状和阶段目标,采取“内外结合”的方法,内部监督考核与外部第三方评估双管齐下,全面开展“互联网+ 政务服务”考核评估.
一是明确考核评估原则.青岛市根据“客观公正、用户导向、分类考核、内外结合”的考核评估工作原则,采取定量与定性分析有机结合的办法,采用独立的第三方机构采集涉及公众体验的指标数据,以此规避传统“内评估”的弊端.针对政府职能部门政务服务过程中内部运转数据,运用技术手段对其进行实时信息监测,从而确保整体评估的客观性与准确性.注重评估“互联网+ 政务服务”实际应用成效,提升政务服务过程中办事对象的便捷度和满意度.
二是建立行之有效的工作机制.试点工作开展时,青岛市委、市政府将“互联网+ 政务服务”考核评估纳入区市和部门的年度科学发展观绩效考核目标,各区市、各部门“互联网+ 政务服务”工作绩效得分,取决于考核评估结果.在组织考核评估过程中,青岛市由市政府牵头,电政信息办、编委办、政务服务办按照工作分工,分别对牵头工作进行评价,最后结合第三方评估数据,形成最终考核评估结果.
三是设计科学合理的指标体系.具体实施考核评估工作时,坚持“以用户为中心”的原则,以公众体验和信息化支撑的角度为出发点,综合考察网上政务服务的内容、管理和运维等多方面因素,设计了一套内容详细、操作性较强的评估指标体系.指标体系主要包括服务方内容.
工作成效
一是公众办事更加方便快捷.“互联网+政务服务”试点工作开展以来,青岛市政务服务大厅行政审批事项的办结时限比法定时限提速超过50%.例如,以全市统一网上审批平台为基础开发建设的企业注册联合*系统,使得企业注册时效大大提升,平均*时间由大厅启用时对外承诺的18 个工作日缩短至实际仅需1.39 个工作日.以全市统一网上审批平台为基础开发的建设项目网上联合*系统,自实施以来,政府投资房屋建筑工程项目的审批时限压缩为92 个工作日,社会投资房屋建筑工程项目审批时限压缩为69 个工作日,工业、服务业项目审批时限压缩为18 个工作日,极大地提高了审批效率.
二是政务服务更加规范透明.政务服务事项集中汇聚和统一发布后,首先,社会公众可以通过网站、微信、查询机等渠道随时了解事项*的条件、流程、申请材料、时限要求、收费标准等要素内容.其次,网上审批系统通过对审批事项各个环节的全程留痕管理、全方位实时监控,采用红黄灯警示、短信告知、多级评价、提交监察部门等措施,可以及时提醒和纠正审批中存在的问题,逐步从行政审批以事后监督为主转变为事前、事中、事后监督相结合.
三是创新创业环境更加优化.通过全面推进网上政务服务,将网络技术引入行政审批制度改革工作之中,有效扫除了影响干事创业的“难点”、阻碍创新发展的“堵点”和审批监管的“盲点”,为大众创业、万众创新拓宽渠道、优化环境,激发了经济社会发展的内生动力.统计显示,近年来青岛市各类市场主体新增48.31 万户,注册资本（金）新增5418.7 亿元,同比分别增长46.26% 和60.85%,极大地释放了市场活力.实践证明,“互联网+ 政务服务”已经成为青岛市全面打造“创新之城、创业之都,创客之岛”的重要引擎.
下一步计划
下一阶段,青岛市将进一步巩固“互联网+政务服务”试点成果,主动适应政府改革和技术发展的新趋势,不断优化政务服务流程,提升服务质量,让群众办事更方便、创业更顺畅.
一是提高权力事项综合网上*率.实现综合网上*率达90% 以上,*频率高、*量大的重点事项实现全程网上*.
二是继续扩大信息共享范围.部门间信息共享需求满足率达到80% 以上,自然人、法人、空间地理、经济社会发展等基础数据库信息资源整合度达到60% 以上.
三是继续完善身份认证体制.完善线上线下基于公民号、企业统一社会信用代码的一体化身份认证机制,线上认证应依托全市统一认证平台开展,线下认证可依托业务*过程查验身份资料开展.
四是进一步开放政府数据.初步形成政府数据与社会数据整合开发利用机制.
五是加深电子政务技术资源整合深度.实现整合深度90% 以上,形成市级、县（区）、街道、社区四级互联互通的政务管理服务体系.
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