当前位置:大学毕业论文> 本科论文>材料浏览

绩效评估相关毕业论文题目范文 与政府采购绩效评估的文献综述方面毕业论文题目范文

主题:绩效评估论文写作 时间:2024-01-13

政府采购绩效评估的文献综述,本文是关于绩效评估函授毕业论文范文和文献综述和绩效评估和政府采购方面硕士学位论文范文.

绩效评估论文参考文献:

绩效评估论文参考文献 毕业论文文献综述模板论文中的文献综述幼儿园文献综述毕业论文文献综述

乐美媛 白志远 宋军

(中南财经政法大学财政税务学院湖北·武汉;荆门市政府采购办公室湖北.荆门)

摘 要:随着我国政府采购规模的不断扩大,政府采购绩效的评估逐渐成为研究热点.完善的政府采购制度能够有效节省政府财政支出、强化预算约束力、提高财政支出效益、防止滋生腐败、支持中小企业发展、扶持少数民族地区及落后地区经济的发展和强力推进供给侧结构性改革,如何有效地评估政府采购工作是否实现以上功能,绩效评估是必要且有效的措施.本文献综述围绕国内外政府采购的绩效评估,对目前学术界关于政府采购绩效的研究进行梳理并综述.

关键词:政府采购;绩效评估;文献综述

作为我国财政政策的重要组成部分,政府采购能够实现政府节省财政支出、强化预算约束力、提高财政支出的效益、防止腐败、节能减排、支持中小企业发展、扶持少数民族地区及落后地区经济的发展和强力推进供给侧结构性改革,以及对国民经济进行宏观调控等战略目标.如何有效地评估政府采购工作是否实现以上功能,评估绩效是必要且有效的措施.基于此,本文结合国内外政府采购绩效评估相关文献,对目前学术界关于政府采购绩效的研究进行梳理和总结,以期对我国政府采购工作的进一步完善提供借鉴.

一、国外关于政府采购绩效评估的研究

1.政府采购绩效的含义

为了更深入地理解政府采购绩效,本文从两个方面,即政府采购、采购绩效进行文献分析.

政府采购是政府机构及时获得产品和服务的一系列行为,采购行为应该直接与组织目标、管理计划以及利益相关者的期望一致,其目的主要有两个,一是为了获取所购买的商品或服务,二是为了通过政府采购的形式来影响经济运行( Schapper,Malta& Gilbert,2006).

采购绩效是对采购功能和实现所分配特定目标的定量评估(Lyson,2000),是在交货时间、成本、劳动生产率和产能利用率等方面,运作采购结果展示高水平的改进性能的程度(Martinez-Martinez,2008).同时,政府采购行为包括制定采购策略、进行采购进程、人力资源管理、采购信息系统、供应商管理以及采购绩效管理,而且采购绩效管理与产品或服务的提供与交付密切相关( Moitswadi Mofokeng& Rose Luke,2014).政府采购的绩效管理是一个检验并改变没有达到组织事先设立的策略标准和运作计划的过程( Novack,Dunn& Young,1993),其目标是为策略目标与最终结果之间提供一条纽带( Defee&Stank,2005),而政府采购绩效考核是基于集中采购规则,对政府采购能力的评估(Schapper,Ve -igaMalta,&Gilbert,2006).

2.政府采购绩效评估的必要性

政府的生存必须依据其维持公众信任并且以低成本高效益完成这些事的能力,而采购是对成本影响最大的过程,其次是设计、建设、运营方面(Gardenas andAshley,1992),对采购是否成功的有效评估措施即进行绩效评价.绩效衡量系统可以提供(质量)信息给决策者,以便他们决定是否努力做项目,当计划完成时,绩效评估能够帮助管理者理解成功或失败的原因( Les-ca,N,&Caron-Fasan,M.,2008).有效管理采购职能、提高采购绩效,能够节约成本、增强盈利能力、保证供应、提高质量并且具有竞争优势( Berkowitz,Mohan,1987;Monczka, Trent, 1991; Porter, 1985; Speckman, 1985; Sut-ton,1989).正如研究所述,绩效管理系统是一种问题的治疗器,并且能够提供早期预警( US Government Ac-countability Office.2009).因此,政府采购绩效评估对国民经济的有效运行具有重要监督与保障作用,其深入研究尤为必要.

3.政府采购绩效评估的指标建立

一个可靠的绩效评估系统要针对企业的经营目标以及有效性和效率性等测量因素,使采购部门能够更好地传达他们的整体经营业绩,这将增加利益相关方的买入,并且提高更多组织的采购职能( Kate Hart,2014).对于政府而言绩效评估与企业评估的本质具有一致性,政府采购绩效的度量因素包括:成本节约(每年节约成本占总支出的比重)、供应商杠杆、出错率(交易完成后需要更正的百分比)、顾客满意度、供应商的合理化、技术积分、合作伙伴以及战略调整等( Kate-Hart,2014).Versendaal&Brink kemper( 2003)提供了一个改进采购的模型,能够为采购带来不少于二十种好处,分类如下:过程相关的(改进采购决策的好处)、成本相关的(如降低采购成本)、产品质量相关的(如提高产品质量)等.此外,在提高采购绩效调查上,Accenture( 2002)确定了四个采购绩效指标,即购进指数、质量一致性、原料库存周转以及上交货的准确性.

4.提高政府采购绩效的方式

提高政府采购绩效的主要方式总结为三种,即完善绩效评估体系、利用国际化组织和提高从业人员专业水平.

第一,完善绩效评估体系.政府采购绩效的高低,与政府采购绩效测量体系的完善与否具有重要的关联.绩效测量包括对于产出以及结果的衡量,在政府采购的情况下,产出性能指标是最适合的.虽然私人部门已经建立了产出绩效指标,但是政府部门还没有设立,更没有任何扩展,因此,要完善产出绩效指标还有很多需求.质量、效用与效率是构成政府采购绩效指标的重要方面,具备这三方面的指标才具有完整性.其中,在质量测量方面,是否达到或者超过顾客的预期是确保服务质量的关键,具体又可分解为有形性、可靠性、响应性、保证性以及关心顾客( Zeithamletal.,1991);效用测量就是关于顾客满意度、时效性、合并订单、义务、工作量、逾期交付、收尾工作等的量度;然而一种没有反作用效率测量指标是很难设计的,但可以考虑如下方面:合同的授予总数和金额、承包经营的总成本、承包合同在总合同价值中的比例以及在机构预算的比例、发生的加班数额等.

第二,利用国际化组织.BernardM. Hoekman&Pet-rosC.Mroidis( 2000)认为,政府采购效率的提高可以借助国际化组织得以实现.国际贸易组织( WTO)的政府采购规则是一种确保公共采购的有效保证,同时通过增加透明度和问责制,提供减少参与者不确定性的机会.然而,很多发展中国家选择不服从国际采购政策和多边监督,其原因包括:对于政府采购协议( GPA)的不熟悉、认为潜在回报很小、对于本国民族产业的保护等.但是,GPA等国际协定具有透明性和非歧视性,并且对于发展中国家来说,主要的激励是会员可以相互进入现有成员的采购市场,而且发展中国家采购市场足够大,因此,政府能够以临时免除多边规定或者以更好进入出口市场为条件加入GPA,扩大本国政府采购市场,在竞争更加充分的环境下,提高政府采购的绩效.

第三,提高从业人员专业技能.Hudson( 2008)研究表明,为了获得更高的绩效,采购人员必须在技术和执行能力上都有不寻常、多变的搭配能力,具备全面的知识体系和高效的执行效率.也有学者通过OCAP框架和对数据的进一步分析,认为能力和自我效能能够预测绩效的17.6%,因此为了达到更高的绩效,有必要平衡操作性能力与个人能力,即自我效能也就是采购人员的专业能力能够提高采购绩效.

二、国内关于政府采购绩效评估的研究

我国政府采购起步较晚,因此在研究初期人们对于绩效的认识局限于理论领域,随着当前政府采购规模的扩大,对于构建政府采购绩效评估体系的研究逐渐受到学者的青睐.

1.政府采购绩效的一般理解

对于政府采购的评定,不同于简单的财务审计,而是应该基于绩效角度进行审计,具体而言即可着眼于被审项目的经济性、效率性与效果性三个方面,对政府采购行为作出全面的评估(魏朗,2001).一方面,对政府采购行为进行绩效评估是对采购过程及结果的监督管理的重要组成部分,如何有效建立评估体系与运作程序、科学管理及监督采购行为,是有效提高政府采购绩效与提升政府形象的关键(周国强、雷羽,2004);另一方面,为了保障财政资金的高效性、收益性与使用过程中的公正、透明,对政府采购行为进行规范性的约束与监督、评估与改进具有重要意义(殷永炜,2008).同时,通过建立科学、合理的评估指标体系,全面反映和评价政府采购政策功能目标和经济有效性目标(黄明锦,2008).

此外,对政府采购的评估本质上是采购产出与相应投入之间的对比关系,对政府采购活动全过程和政府采购参与人的业绩和效果进行综合评定(周猛,2012),及时发现其中存在的问题,并可基于采购的绝对、相对规模,以及有效规模角度,为提高政府采购绩效采取相应的积极措施(白志远,2016),以发挥其积极作用:一是有利于节约财政支出资金,提高资金使用效益;二是有利于有效地推进廉政建设(张峰、徐波霞,2016;王晓霞,2009).

2.政府采购绩效评估存在的问题

针对我国当前政府采购绩效评估中存在的问题,各位学者的观点比较一致.我国当前缺少对政府采购进行完善的绩效评价,政府采购绩效评价活动缺少法制支持、主体不明确、存在着严重的“缺位”和“越位”的现象、对于结果缺乏重视、在后续工作中不能及时完善(王军,2010).由于没有比较完善的评估体系,评估过多的是流程化,审计缺乏深度,而在审计过程中,审计部门与其他监管部门关系的协调也存在困难(王晓霞,2009).同时,我国当前缺乏科学的绩效审计评价指标体系是问题的关键,由于政府采购活动的复杂性在评估中很难全面实施绩效审计,而实施过程中比较难获得充分可靠的审计证据(王庆华,2011).政府部门的活动范围广而多样,在对政府采购绩效进行评估时,评估目标多样而模糊,就会产生目标不明确,重点不突出的问题(曹勇,2012).加之内控管理制度不健全,政府采购绩效审计标准不明确,政府部门对绩效审计不重视也是当前存在的主要问题之一(吕慧娇,2014).此外,白志远、詹新宇( 2016)通过面板Tobit模型分析了政府采购规模对其绩效的影响,发现前者对后者的提高表现为显著的负作用,揭示出当前我国政府采购过程中存在的理念滞后、采购法律不统一、技术不先进以及人员不专业等问题.

3.政府采购绩效评估方法

一方面,平衡计分法对政府采购绩效的评估既全面又平衡,是具有实践意义的绩效管理战略工具.将“平衡”的理念引入政府采购绩效评估中,在设定目标时,既有短期,又有长期战略目标和绩效指标(王雅婧、王京,2006).平衡计分法可以较好地评价政府采购工作的综合绩效,有助于政府采购机构有效地识别影响绩效的关键因素、发现存在的问题,从而有目的地改进内部业务流程,提高绩效水平(雷战波、周博宁,2007),进而能够充分反映企业战略绩效长远发展目标实现的指标群体,强调目标之间的平衡与一致性,便于绿色采购绩效评价的实施与目标的实现,同时增加绿色环保维度指标群体,充分考虑对环境的影响(王治、余为丽,2009),综合绩效管理与战略管理,无疑是更全面的战略绩效评价方法(林婷樱子,2013).

另一方面,多层次多目标模糊综合评价方法在研究中也得到普遍的认同.选择适用的模糊综合模型能够平衡评价精确性要求和绩效本身非精确性之间的不对等,是政府采购绩效评价的关键所在.政府采购绩效审计模式在支出绩效的评级上,应结合内外部的综合影响因素,从经济和社会环境等多个维度进行评判,基于综合模糊函数理论,运用政府采购绩效的多层次多目标模糊综合评价方法,对政府采购绩效的评价有较高的应用价值(王治、王宗军,2006;郑志国、韩志.2012).此外,还可以通过运用模糊层次分析法建立政府采购阳光指数型,对政府采购活动中涉及采购过程公正、透明度的指标进行评价,以定量的方式来描述和衡量政府采购行为的“阳光”程度(徐蓓,2013),进一步提高利益相关者的满意度,采用层次分析法、设计评估体系层次模型,能够提高我国政府采购绩效(陈维峰、赵玉萍,2015).

4.政府采购绩效评估主体

关于政府采购绩效评估的主体,即由谁来具体开展该项评估工作,潘彬( 2008)通过对政府采购绩效评价的全过程,包括评价项目、内容、如何评价、由谁评价以及如何反馈等进行深入探索研究,构建适合我国的政府采购绩效评价体系、程序、主体以及反馈机制.为了规范政府采购绩效评估工作,提高从业人员的综合素质和职业操守,建立政府采购职业资格制度显得尤为必要,可通过如下渠道得以实现:第一,推行政府采购从业人员职业资格制度;第二,实行供应商投诉*及投诉保证金制度,必要时加以经济处罚;第三,加强继续教育制度,保证知识与能力与时俱进(宋军,2014)等等,提升采购人员的整体能力,为绩效评估工作提供技术保障.此外,发展政府采购协会无疑是一项有效的措施,政府采购协会不仅负责相关理论学术研究,还对各级从业人员提供培训以及咨询工作,实现维护当事人权益、职业资格管理与*机构认定及考核、规范建立政府采购资料库、绩效评估、为中小微企业筹集资金、技术服务、监督管理、研究与培训等诸多职能,也是相关人员进行交流互通的有效平台,对于评估主体的能力提升而言具有重要的意义(宋军,2013).

5.政府采购绩效评估体系

政府采购活动是经济活动中的一部分,明确政府在经济活动中扮演的角色,从客户角度、财务角度、管.理过程角度和成长、学习角度四个方面出发,对政府采购行为进行定量和定性的分析是评估其绩效的有效方法(陈嘉,2009).定性、定量的分析需要设立相应的定性和定量指标:定性指标的评估从采购活动的有效性,及采购活动对法律和相关制度的遵从度出发;定量指标则比较明确,从节约比率、资金费用率、采购功效等可以根据数据测定的比率出发(李志慧、江杰、刘玉庆,2007).随着我国政府采购规模的扩大,绩效评估的角度和维度随之多样化,考虑的因素也逐渐增多.黄明锦( 2008)基于“3E原则”,从绩效评价指标、管理质量指标、效益指标、时间指标等将整个采购活动的绩效评估进行分解,在健全的政府采购管理信息平台,实现信息有效传递,以获取充分可靠的审计证据.而王晓红、张宝生和潘志刚( 2010)认为由于我国政府采购中存在着寻租等腐败情况,在原有“3E原则”的基础上加入公平性原则,并综合考虑权变因子、政府采购职能因子等等影响因素,基于平衡计分卡的思路从经济效益、社会效益、行政管理、公平与发展四个维度来设计指标体系.周猛( 2012)认为要同时评价政府采购活动本身及其对政治、社会产生的影响,对政府采购全过程的评估以及对全体政府采购参与者的评估显得尤为必要.

三、结语

通过梳理国内外学者对于政府采购绩效评估的研究成果,可以发现他们从不同层面进行了分析,对于政府采购绩效管理具有重大贡献.国外学者对于政府绩效评估的指标建立及其改善措施研究较为成熟,值得我国借鉴.国内学者对于政府采购绩效评估的发展问题、方法、主体及其体系进行分析,以探索评估过程中存在的问题便于针对性解决.然而,现有研究成果仍有不足之处:绩效评估对象和范围不完整;仅将政府采购政策作为建立评估指标的影响因素,忽略了其在政府采购绩效中地位及其绩效评估;对于绩效评估指标和绩效评估方法研究,未能很好地结合我国政府采购的具体社会经济环境,而大量借鉴国外经验;缺乏全国统一、规范的评估目标和标准等等.同时,针对GPA义务对我国政府采购绩效影响及评估机制很少有文献涉及,加之在我国经济新常态的背景下,“一带一路”的发展战略促进政府采购更快发展,也是今后政府采购绩效评估的重点研究领域.

(责任编辑:兰卡)

本文总结,此文为一篇关于文献综述和绩效评估和政府采购方面的绩效评估论文题目、论文提纲、绩效评估论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.

独克宗文献综述
作者简介黄芸(1990),女,陕西省西安市人,昆明市呈贡区云南师范大学传媒学院新闻专业研究生 中图分类号G127 文献标识码A文章编号10022139(2017)2418801一、研究脉络笔者通过在中.

政府采购中寻租行为的防范
一要建立政府采购监督机制 首先,要在政府内部设置监督机制,实现政府采购主体间的相互监督 其次,要建立政府采购的外部监督机制,这包括司法监督、审计监督以及监察机关的监督 这种外部监督更多是一种事后监督,.

新中国成立以来滇西中缅跨境族群文献综述
跨境族群是指历史上属于共同的族群, 由于政治、经济、历史……原因,而生活于两’卜不同国家或地区的共同边境地区的各民族 他们在政治经济、历史文化、地理空间、宗教信仰、语言……方面都具有密切.

高校性实践教学文献综述
中图分类号G642 文献标识码A DOI10 16871j cnki kjwha 2018 06 008摘要高……教育不同于基础的素质教育,其对于学生能力的培养是十分关键的 而研究性实践教学恰好能发挥.

论文大全