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产业发展方面自考开题报告范文 跟金融助推我国体育产业的现状、困境和政策选择相关开题报告范文

主题:产业发展论文写作 时间:2024-01-28

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摘 要:

考察金融促进我国体育产业发展的方式、困境和政策选择等问题.研究表明:国家政策虽然促使大量资金注入了体育产业,但由于法律制度缺失、优惠政策不连续、财政投入不足、既有政策缺乏耦合性、体育类需求被挤压等不利因素的制约,体育企业融资难和体育保险发展落后,金融助推体育产业发展的效果欠佳;须借鉴发达国家的经验,结合国情来创新体育金融产品、建设体育融资平台、创新担保机制、完善相关法律,并确保金融政策具有耦合性,增加财税政策的支持力度,进而促进金融业与体育产业协同发展.

关键词:

体育产业;金融支持;法律制度;优惠政策;财政投入;耦合性;融资;现实困境;政策选择

我国体育产业正在逐步转型,在社会投资涌入的过程中,资金怎样高效、低成本、低风险流向体育产业是一个重要问题,值得深入研究.本文立足于既有的相关研究,从理论上分析金融支持我国体育产业面临的各种制约因素,考察金融支持我国体育产业的实现路径,为即将迎来的“体育投资热”提供政策建议.

1金融支持我国体育产业的现状分析

1.1金融支持体育产业的主要手段

目前,体育产业融资手段随着经济的发展和金融创新正在逐步拓宽,融资额也在逐年上升,在体育产业投资浪潮下,融资难问题得到了一定的缓解,但这并没有改变中小型体育企业融资难的现状,我国体育产业发展的瓶颈依旧是中小型体育企业因融资渠道闭塞而导致的资金短缺问题.

1.1.1直接融资方面

(1)资本市场

资本市场尤其是股票市场是经济的晴雨表,对经济的运行状况及相关信息反应主要表现在信息上,股票的波动能一定程度上反映市场对未来经济预期变化.事实上,主板市场上市的企业多为成熟、高收入、高利润的大公司,如国内A股上市的中体企业、西藏旅游等知名体育公司以及创业板块的探路者等大型体育公司在资本运作上有丰富的经验,在国家投资政策与税收政策上享受诸多实惠.这些优秀的体育公司本身已经具备了较强的生存能力,在证券市场上可轻松地募到大量资金\[1\].有学者研究几家体育类上市公司经营状况发现,目前我国体育类上市公司迫于《公司法》规定连续三年亏损要终止上市的条例,为了上市不得不将主营业务转到房地产等其他方面\[2\].这样的做法无疑制约了体育产业的发展,金融资本流入公司却大都被运用到房地产行业,无法为体育产业助力.

(2)体育彩票

我国体育彩票的发行量数额庞大,其中销售占比最高的是乐透型体育彩票,占总量一半以上,竞猜型和即开型销量相差无几,各占20%左右\[3\].据财政部可知,体育彩票销售额在2016年高达1 881.5亿,全国有5个省市的体彩销量突破百亿大关,足见体育彩票对体育产业发展之重要性.当然,我国体育彩票现阶段也有不少缺陷:目前我国体育彩票需求巨大,但体彩的种类和玩法却迟迟不能推陈出新,造成了发行量与市场发展需求之间的不平衡.不仅如此,体育彩票与福利彩票存在着同质竞争的问题,两者产品相似,甚至有些是相同的,经营方式也相同,但福利彩票有着网点分布多的比较优势,若不能改变同质竞争现状,将制约体育彩票的进一步发展\[4\].我们认为,虽然体育彩票发展迅速,但其中有许多问题尚未解决,除了同质竞争、玩法单一等问题外,销售方式陈旧、人才短缺、法律法规不完善、管理体制不健全等问题也制约着体育彩票的发展.

(3)PPP模式

为解决人民对大型体育馆建设的需求而诞生了新的融资模式,即PPP模式.“鸟巢”开创了我国使用PPP模式的先河,在分散风险的同时,由财政独自建设场馆的资金短缺问题也迎刃而解.虽然最后因种种原因北京政府收回其运营权,但是这次尝试为PPP模式体育馆建设融资累积了经验.据统计,目前我国PPP项目规模巨大,截止2017年9月末,全国PPP项目投资额超过了17万亿元,合计入库项目14 220个,但其中体育类项目仅有108个,投资额998亿元,占总行业项目入库数的1.6%(

数据来源:《全国PPP综合信息平台项目库第8期季报》).从数据上来看,体育产业PPP模式的项目数量和投资额略显不足,拥有巨大的发展潜力.考虑到我国PPP模式起步较晚,且存在着诸如政府“重投资,轻管理”、相关法律法规缺乏、市场规范化不足等问题,这一模式助力体育建筑业的发展在现阶段仍存在许多制约因素.

(4)私募基金

相对于公开市场(上市)股权融资方式,非公开市场股权融资有时间短、程序简单易操作、没有硬性业绩和资产要求的特点.由于体育产业私募基金兴起于近几年,学界对私募基金支持体育产业发展的相关研究较少,但笔者整理相关资料发现,我国体育产业私募基金最近几年发展极其迅速:先后成立了以光大体育文化产业股权投资基金、北京智美红土体育文化产业投资基金、中体鼎新体育产业投资基金、北京市体育发展投资基金等为领头羊的20多只体育文化产业投资基金,总规模累计超过400亿元,阿里、万达、苏宁、乐视、百度、网易等巨头也纷纷斥资进入体育产业.不仅如此,主投产业为非体育产业的基金公司如深创投、红杉资本、IDG等也都加入到了体育产业的投资中来.此外,由体育明星发起的私募基金也具有相当的规模,如邓亚萍体育产业投资基金,其投资重点为体育赛事、体育用品、体育培训等领域,首期规模达到了5亿元,总的目标金额为50亿元.姚明等人发起成立的曜为资本,其规模和影响力在我国堪称最大.值得瞩目的是,由曜为资本作为领投,汉能投资担任FA,近期刚完成了5亿元的融资,被称为2017体育最大融资额.不难看出,私募基金的急速发展为体育企业特别是中小型体育企业融资难问题打开了缺口,其持续发展必将成为体育产业发展的重要融资渠道之一.

(5)众筹融资

据世界银行预测,发展中国家到2025年众筹融资将有950亿美元,其中有500亿就在中国\[5\].众筹融资在我国体育领域的几次成功案例有:2014年北京马拉松赛和2015年巴特尔退役众筹项目,向我们展示了众筹融资巨大的发展前景和潜力\[6\].但是,由于我国众筹融资模式现阶段仍是发展期,人们对众筹知识的欠缺、法律法规不健全、体育众筹参与度有待提高、众筹参与方权责界定不清等问题都将成为体育产业众筹融资的隐患.当前我国发展较好的有专注体育项目的华奥众筹,以及登录在京东众筹和人人投等平台上的体育众筹项目.它们以高效的互联网为技术基础,快速、充分地调配了体育产业的各种资源,是体育众筹融资融入社会经济生活的重要尝试\[7\].我们认为,体育产业行业多、分布广,与人民息息相关,必将成为众筹融资的热点项目,再加上我国人口基数大,众筹所带来的融资额不可小视,伴随着互联网的发展、法律法规的逐步完善、众筹知识的普及,我国众筹融资模式也将日益成熟,众筹融资很有可能成为体育产业融资的重要来源,成为中小型体育企业融资的新渠道.

(6)风险投资

随着我国体育产业政策的引导作用开始呈现,涌现出如“中体产业”等一大批体育产业风险投资公司,仅2015年1月到2016年3月一年多的时间里,靠VC融资的体育企业就超过250家,总金额超170亿元.此外,加入到体育产业投资的VC机构也逐渐增多,如真格基金、IDG资本等( 资料来源:《2016体育创业白皮书》).从搜集到的数据来看,虽然现阶段我国体育产业风险投资的诸多问题仍未得到解决,尽管如此,缺乏资金融通渠道的中小型企业也只能将希望寄托在这些风险投资机构之中,伴随着政策的引导支持,未来将会有更多的VC机构投身体育产业之中,成为中小型体育企业发展重要助力.

1.1.2间接融资方面

银行贷款融资作为最为传统的融资手段是体育产业不可或缺的资金源泉,尤其是在目前流动性过剩、银行纷纷转向中小企业贷款的环境下,成长中的体育企业可以获得更大的贷款额、更长的贷款期限、手续也更加便捷\[8\].笔者整理了近年银行与体育产业合作的经典案例:招商银行与北京市体育局于2014年5月签订了长达五年、金额高达80亿的战略合作协议,同时招商银行还是2016年6月7日召开的世界体育产业生态峰会的唯一合作战略银行;2015年5月,兴业银行与上海马拉松赛主办方签订了未来五年的战略合作协议.不难发现,虽然过去体育企业间接融资条件较为苛刻、额度较小,但自从体育新政(46号文件)(

即《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》)实施以来,我国商业银行逐步发力支持体育产业,其中以兴业银行和招商银行最为突出,不论是兴业银行的银行“大健康”战略还是招商银行对体育产业的大力投入,都标志着现阶段我国商业银行对体育产业的投入正持续升温.

1.1.3体育保险

完善的体育保险制度,不仅可以保护运动员和健身者的身心健康和利益,还能为体育产业的发展助力,是体育产业健康发展的有效保障.数据显示,我国距离成熟的体育保险制度尚遥远,虽然我国保险市场上有至少200家保险公司,但却没有任何一家保险公司以体育保险为主营业务,而中国人民保险集团等公司开发的体育赛事和体育活动类的保险产品也仅仅以人身意外和财产险为主,无法为体育运动事业保驾护航\[9\].至于专业的保险*公司我国也仅有中体保险经济有限公司一家,充分表明我国体育保险种类少、覆盖面小、缺乏针对性以及大型赛事活动保险不成体系的现状.我国运动员保障、赛事保险等发展严重不足,导致金融支持体育产业过程中缺乏保险支撑,金融资本难以安全地流入体育产业.

1.2金融支持中国体育产业发展的困境:“资本热”与“体系冷”

无疑,国家出台政策大力扶持体育产业并鼓励社会资本投资,这使得市场上出现了对体育产业的“投资热”,然而“热”不等于“强”.尽管大量资本的注入在一定程度上缓解了很多体育企业的融资问题,但事实上,真正能让一个产业长盛不衰的是一个完整的产业体系,以及通过成熟的编制和延伸出来的产业链.仅仅靠资本的注入并不能长久地带动产业发展.还有其他因素也制约了体育产业的发展,如体育产业从业人数不足的现状严重阻碍体育产业的发展,财政与地方财政对体育的投入强度上有所欠缺,公益体育彩票资金调配与运用存在问题,整个体育用品业在产品科技与研发设计较为落后,体育赛事的市场化运作与职业化程度需进一步提高\[10\].“资本热”并不能改变我国体育产业体系不完善这一致命问题,而体系建立的基础依赖于国民的体育意识.尽管伴随居民可支配收入逐步增加,居民对体育运动产品和服务的需求也在逐渐升温,但难以刺激体育产业的兴起.同时,对于体育的观念也存在着很大的误区.很多人认为选择体育行业就是不务正业,是没出路的被迫选择,这种观念直接导致鲜有高水平、高层次的人才投身体育产业.再者,改革的不彻底性以及体育产业中各行业疏于内部管理和建设等种种原因,造成了“体系冷”这一现实困境.

1.3金融支持我国体育产业发展的效果评价

据前文可知,股票融资和体育保险对体育产业的支持绩效稍显疲软,体育类企业在资本市场的融资效果不甚理想,能在证券市场成功融资的往往也只是一些知名的大型体育企业.而体育保险业发展也不够完善,体系制度不健全,这极大地限制了体育保险对体育产业的支持,从我国现有的200多家保险公司里没有一家主营体育保险业务可见一斑.此外,保险产品单一、保险*公司缺乏等问题还没有得到有效解决,基于这样的现状可知要通过体育保险有效支持体育产业发展还有很长的路要走.处在起步或成长阶段的体育类企业往往只能通过风险投资和私募基金获取融资,数据显示仅仅一年多的时间就有257家新创型体育企业依靠VC融资筹集资金.尽管风投和私募基金的规模有限,不能为企业提供长期、充足的资金融通,但它在体育类企业创业初期渡过难关中所起的作用不容小觑.互联网时代下的众筹融资虽年轻,但其成本低、效率高、范围广等优点完美契合了体育企业的融资需求,因而融资额逐年增加,仅2016年上半年就产生了60多起互联网体育产业融资案例,多集中在健身、跑步等领域,融资效果也十分可观,但是受限于法律的缺失和众筹知识普及不到位等问题,其支持绩效差强人意.同样作为新兴融资模式的PPP模式在体育馆建设方面发挥着重要作用,在“鸟巢”的经验下,各省正掀起一股借助PPP模式建设体育馆的狂潮,目前有数十个省份已经开始利用PPP模式建设“体育小镇”和大型体育场馆.PPP模式在释放政府资金压力、发展体育产业和居民体育文化等方面可以发挥重要作用,但由于体育产业项目数量和投资额都略显不足,其带来的效益也十分有限.体育彩票一经推出就受到追捧,发行量越来越大,从2009年到2016年,彩票的销售规模从1 324.7亿元暴增到3 946.41亿元.最新数据显示,仅2017年1月到7月半年间,我国彩票销售额就达到了2300多亿元,这表明体育彩票是体育产业发展的重要资金来源之一,其支持绩效不言而喻.

2金融支持我国体育产业发展的制约因素分析

2.1法律方面的制约因素

我国体育产业的相关立法尚有诸多缺陷和空白,体育投融资法律内容也存在空白,只能依据尚不够完善的《体育法》以及《合同法》等相关法律\[11\],这导致我国体育产业的融资效率受到极大限制.同时,作为体育产业发展的重要法律依据,《体育法》却与体育产业发展存在一定程度背离.任何产业发展都是逐利的,而《体育法》却将体育产业定义为公益性的体育事业,其中有多个条款提出要加强行政管理,但却没有对体育产业进行界定,导致法权不明确;其规定的体育管理自治、纠纷自裁使得体育产业陷入不公平地位;产权界定不清对国有、私营、个体、外资等体育产业投资主体产生经济制约\[12\].除了体育产业相关法律外,其他行业法律的不完善也会间接制约金融与体育产业的融合,如资信评级行业,现阶段资信评级机构数目少且缺乏完善的法律依据,行业管理体系不完善、信誉不高且独立性低下,整体运作不规范\[13\].资信评级行业的不完善导致投资者对企业的资信状况不了解,极大限制了投资者的投资热情.

2.2财税支持方面的制约因素

虽然国家也推出了针对体育产业的税收优惠政策,但这些政策十分零散、不稳定,很多都是临时性的激励政策,缺乏持续性,税收减免政策力度仍存在不足.有研究指出,2010年出台的《国务院关于加快发展体育产业的指导意见》即(“22号文件”)、2011年的《体育产业“十二五”规划》、2014年的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》即(“46号文件”)以及十个省(自治区、直辖市)关于“体育产业发展引导资金使用管理办法”等文件均存在问题,比如,财税政策工具存在类型和性能使用不足、政策的体育产业属性欠缺、政策组合考虑不周等问题\[14\].税负一直是困扰各产业发展的巨大问题,相对较重的税负会将徘徊的资本拒之门外.近年来,国家为扶持体育产业颁布了不少税收优惠政策,虽起到了一定效果,但税收政策的持续性不足以及财政政策的投入力度不够依然制约金融资本支持体育产业发展.

2.3政策方面的制约因素

笔者对近期国家出台的体育产业相关政策进行研究后发现:这些政策虽然对推进体育产业融资有着十分积极的影响,但其积极影响大都只扩散到本身已经发展十分良好的体育制造业上,真正需要资金的体育休闲业受益颇微,而且政策出台之后缺乏相应的配套政策,既有的政策也各自为战,无法互相支持,没有拧成“一股绳”,最终导致政策的巨大爆发力被分散,其收效与预期有较大差距.

2.4居民消费结构不合理

有数据表明,在大于二十岁的成年人中,全年体育的人均消费为926元,其中有过体育消费的人占了39.9%,且消费主要集中在购买体育制造品(

资料来源:2014年全民健身活动状况调查公报(下)).这一数据正好对应体育企业外层上市公司更受融资青睐这一特点.居民对体育服务、体育锻炼的消费远远不及运动产品的支出,这使得体育服务、培训企业生存颇为艰难.长期以来我国居民对体育消费的观念没有彻底转变过来以外,居民消费被楼房、汽车等榨干,体育休闲消费处于人们消费结构的最底层.尤其是近年来房价的一路上涨使得居民不得不把大量的消费集中在住房上,最终无法负担休闲体育的消费\[15\],这种不合理的消费结构以及难以转变的传统观念是体育服务类企业发展的“拦路虎”.

2.5体育休闲服务类企业投融资渠道匮乏

主要有以下四点:一是投融资体制不成熟;二是体育投融资渠道缺乏创新;三是促进体育产业发展的优惠政策缺乏;四是有效的监督与约束机制缺失\[16\].上述问题到现在也没有得到明显改善.最新研究表明,我国体育企业虽然已经开始进行资本化运作,也帮助一些企业变得更加正规,规模更大,但是其融资渠道依然不够宽泛,融资速度缓慢、融资规模不大等问题没有得到解决\[17\].原因在于体育休闲企业上市十分困难,且社会资金对于体育制造业更为青睐,其在资本市场融资十分艰难.此外,体育休闲类企业大部分处于发展初期企业,银行对它们的贷款量也非常的少.风险投资、私募基金和众筹等新兴融资方式虽然能够为它们带来一定的资金补充,但毕竟规模有限,难以为这些企业提供持续的、长久的资金融通,总体来说体育企业尤其是体育休闲服务类企业的投融资渠道还十分匮乏,金融资本难以有效注入体育产业.

2.6人才紧缺

纵观各行各业的历史发展,无一不有着高水平、高专业性的人才作为中流砥柱.当前我国虽然金融行业人才济济,但是其中真正了解体育产业的寥寥无几,而对体育领域有所研究的人才往往对金融知识知之甚少.金融助力体育产业发展须在拓宽体育产业融资渠道、创新体育类金融产品、开拓体育保险险种等方面引进精通金融、体育产业两方面的高层次人才,应将开设体育金融综合课程、出台相关人才引进优惠政策提上日程.

3金融支持我国体育产业的实现路径分析

3.1产品创新

银行贷款创新可以有效缓解这些问题,通过贷款类金融产品创新放款贷款限制、缓解还款压力,还可以帮助体育类中小型企业进行资金融通,促进银行业和体育产业协同发展.此外,发行债券也是一种流行的融资方式.创新体育产业债券品种可借鉴国外经验,如国外的三种体育场馆建设债券:一是税收支持型债券,即政府财政税收为基础发行的债券;二是资产支持型债券,顾名思义就是以资产将来会产生的流为基础发行的债券;三是项目收入支持型债券,即把项目远期产生的收益作为基础发行的债券.其中,比较常用的是税收支持型债券(主要是一般债务债券)和项目收入支持型债券(主要是无担保债券).体育产业资产证券化有着低负债率、连接体育融资与体育投资等优点,是资产管理类创新的可行之方式.

3.2融资方式创新

创新融资方式可从三方面进行:一是针对我国体育产业发展中的资金短缺问题增设体育类金融机构,进一步拓宽体育类产业的融资渠道;二是发展体育产业债券市场,促进体育债券融资,其优点是方便和快捷;三是设立体育产业投资基金,在调动投资者积极性的基础上进一步拓宽体育产业发展资金来源.金融行业的完善是金融支持体育产业发展的基础,建立体育类创新型金融机构,可以在加固金融行业的同时也为体育产业融资带来新渠道.我们认为,当前我国体育产业融资发展中最为滞后的是体育债券和体育保险,融资方式的创新从薄弱点入手,其收效更为显著.国外体育债券和体育保险的发展已十分成熟,可借鉴其经验并结合我国自身情况进行创新.

3.3平台建设

我国地方政府融资平台特点是由政府主导、以政府信用为基础、以信贷融资为主要融资方式,其资金用于城市基建或公益性项目,而且地区差异较大,发达地区融资平台占比显著多于落后地区.我国现有的互联网融资平台有投融界、风险投资网等,其中也包括许多体育产业项目,为体育产业融资带来了不小的收益.但是由于缺乏保险公司和行业性协会的支持,这些体育融资平台也存在诸多风险.从美国融资平台建设模式不难发现,保险行业是融资平台建设的关键所在,盲目的出台政策建设各种融资平台只会使融资平台更加臃肿,事实上现有的融资平台中已经存在着违规融资、行政化严重、缺乏约束机制等问题[17].我国虽然很难像美国那样实行财政分权,但政府权力过大导致其缺乏约束,常有盲目扩大融资不考虑自身还款能力的情况出现,这就要求政府在平台建设过程中要适当放权,增加信息披露度,再辅以完善保险行业,增加投资者的投资信心,就可以将融资平台的效力发挥到最大,为体育产业的发展提供大量资金.

3.4风险担保

体育产业仍处于萌芽阶段,其发展面临巨大的风险,没有合理的风险担保措施是体育产业融资难的症结之一.只有创新担保机制,拓宽担保方式,使中小型企业能纳入担保范围,才能真正实现资本的引流.政府可针对目前担保行业缺乏银行认可度、代偿率不断攀升、风险管理机制不完善、整体资信水平较低、违法违规经营等问题进行整改,增强担保行业影响力,这样担保公司就可以为体育企业分散风险,提高体育企业的贷款保证,间接为体育行业融资助力.此外,担保机制的创新是促进体育产业风险担保发展的有效手段,实现担保机制的创新首先要拓宽反担保物种类.我国当前大部分担保公司和银行都是使用不动产作为反担保物为企业提供担保,如车辆、设备、房产等,手段比较单一,应当借鉴国外经验,将应收账款、收费权、商标等产权也纳入反担保物行列,进一步拓宽企业融资反担保物种类,助力体育企业的融资担保;其次,还要基于担保公司规模不大、行业不完善现状,推行“政银担”合作的“联合担保”,针对有些企业数额较大的借款,超过了单个担保公司的承受范围,这就需要创新担保机制,通过政府、银行和担保公司的三方合作,共同为中小企业贷款提供担保,为企业融资增信\[18\].

3.5政策耦合

近年来我国为推动体育产业发展出台了许多政策,正如前文所说,目前已有政策各自为战,无法互相支持.体育“新政”出台后缺乏配套政策辅助,政策耦合度不够,使政策发力分散,收效不及预期.如“46号文件”(

即《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》)及其配套政策只是在宏观层面提出了几点要求,如打造体育产业基地、形成良性互动发展格局、壮大体育产业集群、发展区域特色体育产业等,并未提出详细、全面、系统的针对性对策.这一缺点在体育休闲企业融资上暴露了出来,缺乏针对性的举措导致资本自然而然的流向发展较好的体育制造业,如果适时对体育休闲产业进行政策补充,增加其政策保护力度,资金的运用效果将会更加显著.再如,《意见》所要求的大力发展体育服务业对西部缺少经济基础支撑的地区而言有弊无利,当前应尽快出台细化《东西部体育产业发展指导意见》文件的具体举措,无疑,明确政策布局并细化政策要求更有利于体育产业的发展.进言之,体育产业布局政策包括扶持型、保护型、调整型等,面对东部地区较为复杂的产业类型,对不同的产业也应辅以不同的政策才能有效促进其发展\[19\].只有从全角度进行政策的耦合配套,如发展规划、场馆建设、土地优先使用权、融资优惠、税收减免、体制改革、人才补助等方面应围绕体育产业出台政策,所有政策同时发力才能将政策效力最大化.再如,由体育总局牵头制定的《冰雪运动发展规划》、《全国冰雪场地设施建设规划》这两项政策就很好地体现了政策的耦合,在政策引导冰雪运动发展的同时规划冰雪设施建设,这对发展冰雪运动具有十分积极的影响,再加上随后出台的《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》中提到关于大型体育场馆的房产税和土地使用税的减免,三项政策相耦合,税收优惠政策吸引资金流入,建设发展规划引导产业发展、促进资金高效利用,政策效力得到发挥,若能及时补充针对融资、土地、体制和人才方面的政策,其作用将会更加明显.

4金融支持我国体育产业的政策选择

4.1完善金融支持我国体育产业发展的财税政策

目前我国针对体育产业的税负略显沉重,尽管国家出台了很多优惠政策,但是不难发现,这些政策也存在着诸如支持力度小、时效短、不集中等缺陷.因此政府在财税政策选择时,一是应适当考虑远期战略,尽量针对产业集群制定系统的、集中的优惠政策,相对于零零散散的政策出台,这将激励体育产业的规模性发展,政策力量会集中爆发;二是选择政策时要有优先性,体育产业有多个产业部门穿插协作,其中它们各自的发展也不尽相同,这就决定了我们在选择财税政策上要有优先性.有证据表明,针对商业性很强、观赏性很强的体育部门,其自身所带来的商业价值较高,而全动、青少年健身、冷门体育运动、老年健身等商业价值较低以及自我发展能力较差的体育产业部门却备受冷落\[20\],这些体育部门应当优先得到政府更多的财税支持;三是要有针对性,不同地区的体育文化不同,产业发展情况也不尽相同,政府财力也存在巨大差异,因而在财税政策制定时应结合自身情况考虑,不能一概而论.

4.2借助差异化金融政策支持体育产业发展

一是货币政策方面.据前文可知,银行等金融机构出于风险控制等目的,对新创型体育类企业贷款有诸多限制,针对这一问题,在存款准备金政策方面,可为体育类企业提供大量贷款的银行适当降低存款准备金率,以鼓励银行放宽对体育类企业的贷款限制.此外,央行也可适当减少银行为体育类企业贷款征缴的贷款损失准备金,促进银行资金进一步流入体育类企业.再贴现政策方面,对与体育类企业有长期、大量资金往来的金融机构实行较低的再贴现率,从而刺激金融机构增加体育类企业融资额,加强体育类企业间接融资力度,扭转我国体育类企业在间接融资方面的窘境.投贷联动模式不仅有降低体育类企业融资成本、改善融资环境等优点,还解决了银行传统业务支持体育类企业带来的风险收益不对等问题,为体育类企业融资带来极大便利.

二是体育类企业上市方面.由于支持体育产业发展的政策持续出台,不少企业陆续在创业板上市,如金陵体育和英派斯等企业.尽管数量上较之前有所改观,体育类公司上市形势却依旧不容乐观.企业上市要求三年净利润超过3 000万,这一数目对新兴体育企业来说是天文数字.2017年7月的工作会议上还提出要加强金融监管力度、服务实体经济等要求,这更是令体育企业上市形势雪上加霜.除此之外,持续盈利能力也是体育类企业上市的巨大难题,面对上市门槛高、自身经营模式限制等困难,金融政策应当倾向于如何降低体育类企业上市门槛,为体育类企业上市提供优惠或一定补助,放宽体育类企业上市条件.与此同时,为了吸引社会资金并保证体育产业资本市场良性运作,还要建立起多元化的体育产业资本市场投融资退出机制.

三是体育证券发行方面.研究表明,体育企业上市公司数量不多、规模不大、无法形成规模效应,因而对于体育类股票来说,当务之急仍是如何有效帮助体育类企业上市,增加体育类企业股票在资本市场的份额.对于体育债券来说,其本身巨大的风险会将投资者拒之门外,所以应将重点放在如何增加体育债券的种类和担保上.因此,应结合体育债券市场的缺陷,借鉴国际先进经验,在债券的发行、担保、创新等领域出台优惠政策支持体育企业发展\[13\].

4.3完善金融支持体育产业发展的法律法规

法律是保障社会进步与发展的必要条件,社会的进步与发展也受法律环境的左右\[21\].金融助力体育产业的发展需要一个安全、稳定的环境,在资本大量涌入的背景下,填补相关法律法规的空白显得十分迫切.针对目前我国体育法律因部门规章繁琐而导致的部门协作不规范等问题,加速推进体育立法议程.还要明确各类体育产业主体的权利,以义务为本位修改现行的《体育法》;协调体育内部规章与法律条文的关系,让司法更多的介入体育内部管理;以法律明确权责,清晰产权,统一法律规范,减少部门间的规章冲突;在协调部门合作的基础上,针对体育产业融资出台相关法律,解决体育产业融资缺乏立法依据的现状,增加体育产业融资效率;体育制度改革也应提上日程,为外资、个体和私营投资提供牢靠的法律保护;出台政策完善资本市场相关法律,资信评级相关法律等方面均可为金融支持体育产业发展做出法律贡献.随着互联网融资和PPP模式等新兴投资领域的急速发展,它们在融资过程中暴露出的问题也越来越多,要尽早出台法律明确披露制度、保护投资人利益、规范融资行为.这些新型的融资方式具有巨大的融资潜力,有了合适的法律规范和引导将会成为体育产业金融支持的重要助力之一.

4.4创新体育金融平台建设

我国目前体育类融资平台较少,体育类融资项目分布在大的融资平台子项目下,因此体育金融平台建设的政策须从地方入手.目前地方融资平台特点是数量多、质量差、管理水平较为落后,应该对地方融资平台进行整合.由于分散的融资平台分化了各类资源,整合地方融资平台可以将资源集中起来.然后,再针对性地设立各色平台,使资金更加有效流向各个产业,体育金融平台可以作为其中一个子平台在地方整合的资源中得到自身的发展.接着须出台政策改革地方融资平台管理体制,解决政企不分、管理缺位等问题.完善体育平台建设还需要改变融资模式,从间接融资为主改为以直接融资为主导,直接和间接相结合的模式.实践表明,体育金融平台的建设拉近投资者和体育产业的联系,使得投资体育产业更加直接、便捷.我国体育金融平台融资的困难还在于缺乏完善的保险行业作为支撑,我们已经了解到,美国融资平台快速发展的背后有着保险行业和保险协会的支撑,投资者不用担心自己的资金不翼而飞.国外的一些科技公司会向中小企业出售会计软件,这个会计软件可以使企业和银行信贷部门数据相连接,这样商业银行就可依靠这个软件中获取的数据对其进行信用评级,这就使得缺乏资金的体育类企业能够获得客观可信的评级,增加投资者的投资信心.不仅如此,在为银行提供这些数据的同时,银行也会为企业提供更为优惠的贷款措施.我国可效仿国外出台一些鼓励政策充实征信数据库,激励资信评级机构的发展,待外部条件成熟后引进此类会计软件,增强国内的投资信心.

4.5完善金融支持体育产业发展的配套性措施

作为体育类核心产业,体育服务业的发展是决定我国体育产业转型成功与否的重要因素.而我们已经了解到体育产业尽管有政策的大力扶持,体育核心层产业的受益并不明显.这就要求政府出台配套性政策,从供给端和需求端两方发力来解决体育服务类企业的融资问题.具体措施有:一是鼓励企业进行体育类产品创新,促进科技体育的发展,走创新型体育路径;二是鼓励服务和产品配套,将产业集群化、规模化,如健身房内除提供器械和健身教练指导外,还可以提供营养师指导和营养餐,使消费者在一个健身房内完成对体育健身的所有需求;三是鼓励龙头企业与中小企业合作,体育产业健康稳定的发展,需龙头企业通过业务外包、战略投资等方式带动中小企业发展,一个产业的繁荣只可能是大、中、小企业的共同繁荣,一家独大百弊而无一利;四是矫正居民体育消费的观念,广泛宣传体育健身知识,引导居民体育消费意识,提高国民收入劳动报酬所占比重,也可通过税收和利息政策进行辅助引导.治病要治“根”,调整居民消费结构、普及体育健身意识任重道远,只有体育健身在居民消费中占有了一定的比重,体育产业才能真正健康稳定的发展,社会资本也会自然而然的流入体育产业,实现体育产业的金融支持.人才引进方面,可以针对金融和体育“双料”人才进行政策性补助,借助优惠政策吸引各国优秀人才,与此同时还要在高校中开设体育金融综合性课程,积极培养体育金融综合人才,为体育产业日后的发展培育后备军.政策的配套实施是政策效力释放的关键所在,正如前文所述,不考虑具体情况只在宏观层面提出具体要求的单一政策在实施过程中会面临许多阻力,甚至产生负面效果,我们建议在现有大政的基础上针对不同地区、不同产业类型增加各种配套性措施,从多个角度助力主要政策的实施,可以起到事半功倍的效果.

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