关于基层不合格党员处置办法的探析以陕西省咸阳市杨凌示范区为例,本文是陕西省类电大毕业论文范文跟杨凌示范区和不合格和党员类论文范例.
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【摘 要】处置不合格党员是党的一贯要求,是实现党要管党、从严治党,以保持党的先进性和纯洁性的必然要求.为了进一步做好基层党员的教育管理工作,积极探索新的形势下处置不合格党员的方式方法,本文作者深入基层党委、支部,在征求部分党委成员、党员的意见基础上,对300 名党员进行详细调研,对调查结果进行梳理分析,进而思考当前新形势下基层党建的策略选择.
【关键词】基层不合格党员 处置工作 思考与对策
一、杨凌示范区党员队伍的基本情况
对杨凌示范区党员队伍情况的调研历时三天,主要范围包括五泉镇、杨凌教育局和李台街道办等基层党委、支部.此次调查主要采取的方法是座谈会和电话采访.调研共发放问卷300 份,收回289 份,有效问卷为289 份,问卷的有效率为96.3%.调查实施自始至终都进行了严格的质量控制,杨凌区组织部相关人员进行了全过程的检查、督导,最终完成了本次的调研活动.通过调研,了解到被访党员同志的基本情况如下：
在289 份有效问卷中,党龄比较集中于1—10 年,其中1-5 年占27%,6-10 年占38.4%,两者总共占了总数的65.4%,50 年以上党龄的较少占总人数的0.7%.被访者职业分布广泛,但主要集中于农民和公务员,两者分别占总数的33.9% 和25.6%,除此之外工人占17%,个体经商户占4.5%,其他职业者占17.3%.
被访者感到生活压力的原因也较为集中,31.5% 的党员认为压力来自于子女上学或就业,19.4% 的党员认为压力来自于买房还贷,还有17.8% 的党员认为压力来自于工作任务.
二、杨凌示范区不合格党员的主要表现
(一)宗旨观念淡薄
在本次调研过程中发现31.3% 的党员把服务群众意识差、利己主义严重、损害群众的利益认为是不合格党员的表现.少数党员干部为民服务意识弱,官本位思想严重,脱离人民群众.在日常生活中有48.8% 的党员认为只有小部分党员发挥了先锋模范作用,在危机险重工作面前大部分党员不能冲锋在前,甚至临阵逃脱,与民争利.
(二)不能正确履行职责
不能正确履行职责,主要表现在党员工作中推诿扯皮、效率低下、作风浮躁、不求实效,甚至失职渎职.在座谈中,有些支部书记就直言不讳地讲到,对不合格党员进行处置会得罪人,会影响自己今后的组织工作.在本次调查结果分析中,有38.8% 的党员表示看到不合格党员的表现时,只会含蓄的提提建议,甚至有21.1% 的党员会只讲优点不讲缺点,或看情况而定,大家一团和气,对存在的问题视而不见、听而不闻,致使不合格党员不能及时得到教育和处理,给党组织抹了黑,在群众中造成的影响恶劣.
(三)廉洁自律松懈
部分党员不能模范的遵守廉政规定,存在利用职权之便谋取私利、收受贿赂或者贿选等现象.在本次调查过程中,我们发现有24.7%（选项中最大百分比）的党员认为,在干部选拔推荐中到处拉票、说情打招呼、跑官要官的；在村“两委”换届中拉票贿选,干扰破坏选举的都是不合格党员的表现,而且这种表现在日常生活中切实的存在发生着.
三、杨凌示范区不合格党员存在的主要问题及原因分析
(一)对不合格党员处置工作认识不足,重视不够
近年各级党组织在抓基层组织建设、党员队伍建设的同时,不同程度的忽视了对不合格党员的处置问题.在本次调查问卷中,有12.1% 的党员认为在党支部中存在着对不合格党员不处理或少处理的问题,有19% 的党员对不合格党员的处置问题表示不清楚；另外在具体对不合格党员的处置上,或者尽量避重就轻,或者担心严肃处置了一批不合格党员,会影响整体工作的进度.在问卷分析中,有63% 的党员认为对不合格党员的处置力度过轻,有19.4%的党员对不合格党员处置标准不是很清楚.
(二)不合格党员标准难确定
虽然《党章》对党员标准有明确规定,但过于原则,缺乏针对性和可操作性.根据调查结果和现实座谈,我们发现60% 的人对处置不合格党员标准感到难以掌握,在实际工作中感到难操作,希望上级党组织制定具体的标准.随着流动党员、下岗党员以及新经济组织党员等特殊党员的日益增多,党员队伍的各种新情况、新问题不断出现,以什么样的标准认定各类党员是否合格,没有具体可操作的标准,导致不合格党员难以认定和处置.
(三)不合格党员处置措施不到位
由于目前我们还没有一套现成、可操作性较强的关于不合格党员处置的方法和手段,而党章在此方面的规定又原则性较强,伸缩空间大,在定性和量化上不够具体,操作起来有一定的难度,再加上处置不合格党员是一项既严肃又敏感的工作.虽然我们在实践中建立了党员警示制,对临近不合格党员设立了缓冲区,但在具体执行的过程中,有的党组织帮教和处理相脱节,抓的不实,没有真正起到实际作用.
四、完善处置杨凌示范区不合格党员工作的对策和建议
(一)严肃党组织活动,活泼党组织活动形式
严肃党组织活动,是党员严格而明确的认识自身党员身份的重要环节,也是发现和严格处置不合格党员的重要前提.通过严肃、负责、求真务实的组织活动,使党员牢固树立党员身份意识、党组织纪律意识和自觉履行党员义务、自觉维护党的荣誉的意识,从而避免党员对身边不合格党员的有意忽视和刻意回避.严肃党组织活动,必须杜绝散漫、松懈、形式主义.活泼党组织形式,作为严肃党组织活动的重要补充,旨在通过活泼多样的组织活动内容和形式,丰富党员的组织生活,加强党员同党组织的紧密联系,进而增强党员的集体认同感,培养党员的社会责任感,积极鼓励和引导党员发挥先锋模范作用.
(二)科学构建不合格党员工作的处置机制
一是完善评议机制,合理设计不合格党员评定程序.坚持党员评议制度,通过党员自评、党员互评、群众参评、支部考评的办法,让党员正衣冠、照镜子,对党员标准认定是否合格,在本人申辩、组织调查核实的基础上确定不合格党员.
二是试行党员警示制度.对评议确定的不合格党员,特别是达不到党纪处理的党员,引入“黄牌警告”,设立缓冲区,实行警示制,先对其批评教育、帮助改正,在对其帮助教育不能奏效的情况下,按照规定进行组织处置.
三是建立资格审查机制.通过对党员重新登记的办法,以党员资格审查为主要内容,每两到三年,对党员进行一次资格审查,重点加强对新入党人员的资格和程序审查,对滞留在党内的不合格党员集中进行清理.
（三）通过宣传和教育,使党内从上到下充分重视起处置不合格党员的重要性
通过调查问卷和座谈会反映的情况可以看出,基层党组织和党员没有认识到处置不合格党员的重要性,更谈不上重视.处置不合格党员是否及时有效,直接关系到党的先进性和纯洁性,直接影响到群众对党的信任与支持,直接影响党的生死存亡.“千里之堤毁于蚁穴”,如果放任不合格党员败坏党内风气、破坏群众对党的信任,千里之堤将抵不住百年大雨.因此,必须通过各种形式的宣传和教育,使八千万党员充分重视到处置不合格党员的重要性,积极主动地参与到对不合格党员的发现、处置和帮扶教育之中,为保持党的先进性和纯洁性贡献自己的力量.
(四)建立健全群众监督机制,畅通群众对党员的监督渠道
不合格党员的表现是多方面的,不只有抛弃理想信念这些精神层面的表现,还有违反纪律、参与邪教等这些实际行为中的表现.而他们的这些行为总是在社会中受到广大人民群众监督的,换句话说,党员做了什么,群众心中有数.如果不允许群众说话,不能发挥群众监督作用,不合格党员造成了恶劣影响又不能被及时处置,就会使群众对党不能充分信任,持怀疑态度,长久以往,可能会造成人民群众与党的离心离德.因此,要允许群众监督,鼓励群众监督.建立健全群众监督机制,首要的就是畅通群众对党员的监督渠道,让发现问题的群众有真话可说,有适当的渠道可说,有听他们讲话的地方可以说.发挥群众对党员监督,对不合格党员进行批评并向党组织反映情况的作用.使每一个党员都认识到“党内有镜子,党外有眼睛”,从而正视自己的党员身份,自觉履行自己的党员义务,积极主动地发挥自己的先锋模范作用.
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