新时代社会组织的新使命,本文是社会组织方面有关研究生毕业论文范文与社会组织和新使命和新时代方面函授毕业论文范文.
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［摘 要］ 党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代.开启新征程,社会组织具备了更好履责的理论与实践基础.各类社会组织当前和今后应当做好的一个十分重要的问题,就是把握新时代、对标新方位,肩负起新时代的历史使命.
［关键词］ 社会组织；新时代；新使命；新征程
［中图分类号］ Ｄ４１２．６
［文献标识码］ Ａ
［文章编号］ １００８—４０５３（２０１８）０６—００４９—０４
“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位” ［１］,党的十九大作出的这一重大政治论断,是我们党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从党和国家事业发展大局出发得出的正确结论.这一论断,清晰地指出了党和国家事业所处的时代坐标,为明确下一阶段的历史任务、坚持和发展中国特色社会主义指明了方向.各类社会组织当前和今后应当做好的一个十分重要的问题,就是把握新时代、对标新方位,肩负起新时代的历史使命.
一、新时代对社会组织提出了新要求
十九大报告指出：“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年.五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的.全党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出了一系列新理念新思想新战略,出台了一系列重大方针政策,推出了一系列重大举措,推进了一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革.” ［２］
中国特色社会主义进入新时代,反映了我们党自改革开放以来不断的实践探索及其理论成果的持续升华——即“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“建设什么样的党、怎样建设党”,“实现什么样的发展、怎样发展”,到新时代“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”.今后,贯彻落实十九大报告,各类社会组织尤其要重视中国特色社会主义进入新时代这个重大的政治性和历史性的判断,深刻领会其丰富内涵和重大意义,并将自身的行动统一到的统一布署和具体要求上来,扮演好自己的角色,承担应有的责任.
二、开启新征程,社会组织具备了更好履责的理论与实践基础
社会组织一直与国家的命运同频共振,是我们党治国理政的重要力量.十八大以来,我国现代社会组织体制框架已初具雏形,权责分明、依法自治,具备了新征程更好发挥作用的基础.
（一）自身的特征决定社会组织可以在国家治理中发挥独特作用
社会组织以它不同于政府和企业的性质特征,可以弥补政府和市场作用的不足.一是社会组织的自愿性特点为建立人与人之间良性互动的机制提供了有利的条件.改革开放以来,随着经济和社会结构的深刻变革,市场经济打破了传统的政治一体化、利益主体同质化的社会结构,整个社会错综复杂、利益多元.由于来源于群众、扎根于群众,社会组织较善于发现多样化的社会需求,提供差异化的社会服务,并且容易客观、全面、公正地协调各方关系、化解社会矛盾.二是社会组织的民间性便于其就经济社会发展的重大问题和人民群众关心的直接现实利益问题,基于平等、理性等原则向国家机关反映诉求、理性协商、充分讨论以减少隔阂,凝聚共识.三是社会组织的非营利性特征是构建国家治理的重要财富资源.市场经济激发了市场主体基于自身利益逐利的行为,这就可能导致某种盲目性、短视性.而社会组织不以营利为目的,决定了它可以超越私利但又区别于政府的力量成为市场主体的协调者和服务者,并与政府共同维护市场秩序.四是社会组织在促进经济发展与保护环境协调发展中所起的作用也不容忽视.实践中,有些跨区域环境问题,或者有些涉及消费习惯、行为的环境教育问题,地方政府是有心无力或无暇解决的,而社会组织由于民间性和自发性特点,大众更容易接受其活动的形式和内容,从而促进人与自然的和谐共生.
（二）党的高度重视促进了社会组织的健康发展
党的十八大以来,社会组织受到了以为核心的党的高度关心和支持,制度供给密集出台,社会组织得到了长足的发展.一是社会组织领域的“四梁八柱”已具雏形.比如,十八大首次提出“加快形成现代社会组织体制”；财政首次安排２亿元购买社会组织服务（２０１２）；环保法规定环保类社会组织公益诉讼主体资格（２０１２）；第七次机构改革首提四类社会组织简化登记（２０１３）；国务院发布政府向社会力量购买服务指导意见（２０１３）；民政部财政部通知取消社团会费标准备案管理（２０１４）；中组部规范退离休领导干部在社会团体（２０１４）；四中全会将社会组织纳入协商建设体系（２０１５）；两办印发行业协会商会与行政机关脱钩方案 （２０１５）；鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（２０１５）；关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）（２０１５）《中华人民共和国慈善法》于２０１６．９．１实施（２０１６）；改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（２０１６）；慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定（２０１６）；《中华人民共和国民法总则》２０１７年１０月１日起施行,明确了社会组织的法人地位,等等.二是社会组织党建的力度提升.詹成付在文章中指出：“２３００余家全国性社会组织在党的十九大召开前实现了党的组织和党的工作‘两个全覆盖’.２０１６年末全国各级各类社会组织中党组织覆盖率达到５８．９％,比上年提高了１７．４％.”［３］三是持续推进登记制度改革,释放社会组织活力.取消针对行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织的登记管理,不必审批,直接登记即可成立.其它包括社会团体、基金会及其分支机构、代表机构的审批也简化相应程序.四是稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作.为防止行业协会商会“二政府”的消极影响,党国务院作出其与行政机关脱钩的重大决策,要求机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建和外事等事项分离.目前全国性行业协会商会、省级行业协会商会脱钩工作正在稳步推进.五是政府扶持力度进一步加大.包括“支持社会组织提供公共服务”、“完善财政税收支持政策”、“完善人才政策”、“发挥社会组织积极作用”等在内的完善扶持社会组织发展政策体系出台.社会组织、社会工作专业人才的总量规模逐步扩大,慈善活动和志愿服务活动蓬勃发展.
三、不忘初心、勇于担当,肩负起新时代社会组织的历史使命
在十九大报告中,总书记５次提及社会组织.具体来说,包括：“一是第六部分第三条：发挥社会主义协商重要作用.‘要推动协商广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商’.二是第八部分第六条：打造共建共治共享的社会治理格局.‘加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动’.三是第九部分第二条：着力解决突出环境问题.‘构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系’.四是第十三部分第四条：加强基层组织建设.‘要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒’.五是第十三部分第四条：加强基层组织建设.‘注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员’.” ［４］
重温２０１２年十八大报告,里面提及３次社会组织.时隔５年,在十九大报告——我们党谋划今后五年工作和未来３３年战略部署的政治纲领和行动指南中,对于社会组织提的次数更多、涉及领域更广,从一个侧面反映出党对社会组织的新期待,即在国家治理体系和治理能力现代化的大格局中,社会组织作为我国社会主义现代化建设重要力量,要发挥越来越重要的作用.作为社会组织来说,要勇于担当、牢记使命,沿着党的十九大指引的方向谱写新的壮丽篇章.
（一）社会组织要牢记新任务,在党承担历史使命过程中发挥重要作用
在新的历史时期,党的历史使命就是领导全国人民决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,党的最高理想和最终目标就是实现共产主义.实现中华民族伟大复兴梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业.伟大梦想、伟大事业、伟大斗争、伟大工程分别是目标、主题、路径和保证.它们互为作用、相互联系,其中伟大工程起决定性作用.“党政军民学,东西南北中”,要引导社会组织自觉接受中国的领导,听党话、跟党走,增强“四个意识”,自觉同党保持高度一致,把坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一起来. 要继续推进社会组织中党的组织和党的工作两个全覆盖,社会组织中的党组织和党员要在社会组织的各项活动中带好头,做表率,使社会组织在宣传党的思想、组织动员群众、凝聚社会共识、夯实基层治理、推进社会进步中发挥战斗堡垒作用.
（二）社会组织要把握新矛盾,在维护社会和谐稳定过程中发挥重要作用
我们所追求的社会稳定并非死水一潭、连一点涟漪都没有的稳定,而是动态的稳定.决胜全面建成小康社会,并非没有矛盾和冲突,而是在发展的基础上不断化解社会矛盾的持续过程,是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程.中国特色社会主义进入新时代,并不仅仅是一个现象性的判断,更是一个重大的历史性的和政治性判断,它是我们把握中国社会主要矛盾深刻变化的结果.十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.进入新时代,人民对美好生活的向往无论在物质层面还是精神层面都日益增长,如何更平衡更充分地发展,破除满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,是必须解决的问题,以前我们要解决的是有没有的问题,现在则是要解决好不好的问题.我们要加强社会组织协商建设,释放社会张力和剧烈的负面情绪,有效预防和化解社会矛盾,增进社会和谐稳定.当然,基于目前我国社会组织发展的现状以及参与协商建设的状况,推进的步伐、节奏、力度不宜过大,而应小步快走,努力做到以加强社会组织协商建设维护社会和谐稳定.
（三）社会组织要聚焦新征程,在实现中华民族伟大复兴中国梦过程中发挥重要作用
十九大报告明确了新征程：“从现在到２０２０年,要全面建成小康社会；从２０２０年到２０３５年,要基本实现社会主义现代化；从２０３５年到本世纪中叶,要建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国.”［５］面对新征程上的繁重任务,需要我们奋斗.那么,为了实现这个目标,社会组织怎么样来做？十九大报告按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局进行了一系列的战略部署.报告的第五、六、七、八、九部分,就是按照“五位一体”总体布局进行部署,分别讲了经济建设,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系；讲了政治建设,要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义政治；讲了文化建设,要坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛；社会建设,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理；讲了生态文明建设,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国.面对新目标和任务,社会组织要结合自身实际,主动发挥自身长处,勇于投身各项改革事业,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,需要社会组织多做贡献；看病难、上学难、就业难、养老难、住房难等民生问题需要社会组织添砖加瓦；打赢蓝天保卫战、加快水污染防治、加强固体废弃物和垃圾处置,构建良好的环境治理体系,需要社会组织鼓劲出力,做到全民共治、源头防治.
当然,社会组织的能力大小、责任意识决定着其作用发挥的成效.当前,社会组织在发展方面还存在结构不均衡、层次不齐全的情况,一些社会组织的发展滞后于中国特色社会主义新时代的内在需要.这就需要进一步加强社会组织自身建设,为顺利推进社会组织担负新使命创造条件.如,完善社会组织法人治理结构,完善议事规则和决策程序,提升社会组织的公信力；创造好的社会环境,引导、鼓励社会力量支持社会组织发展；再如,继续加大力度帮扶社会组织,深入推进其管理制度改革,进一步落实和完善有关社会组织税收优惠、人力资源建设、能力建设等方面的政策,等等.◇
注释
［１］转引自党的十九大报告.
［２］转引自党的十九大报告.
［３］转引自詹成付：《中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任》ｈｔｔｐ：／／ｓｔｊ．ｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｏｄｅ２／ｎｏｄｅ３／ｎ７／ｎ２６／ｕ１ａｉ４７３７７．ｈｔｍｌ.
［４］转引自党的十九大报告.
［５］转引自党的十九大报告.
参考文献
１ 詹成付．《中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任》ｈｔｔｐ：／／ｓｔｊ．ｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｏｄｅ２／ｎｏｄｅ３／ｎ７／ｎ２６／ｕ１ａｉ４７３７７．ｈｔｍｌ．
２ 詹成付．《不断深化对社会组织工作规律性的认识》ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｈｓｔｊ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｎｏｄｅ２／ｎｏｄｅ３／ｎ７／ｎ２６／ｕ１ａｉ４７０３７．ｈｔｍｌ．
３ 黄晓春．《当代中国社会组织的制度环境与发展》．中国社会科学,２０１５－９．
４ 马庆钰,贾西津．《 中国社会组织的发展方向与未来趋势》．国家行政学院学报,２０１５－７．
５ 杨丽,赵小平,游斐．《社会组织参与社会治理：理论、问题与政策选择》．北京师范大学学报（社会科学版） ２０１５－１１．
６ 谭日辉．《社会组织发展的深层困境及其对策研究》．湖南师范大学社会科学学报,２０１４－３．
［责任编辑：正元］
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