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农村改革方面毕业论文题目范文 和中国农村改革40年回顾和(下)相关毕业论文题目范文

主题:农村改革论文写作 时间:2023-12-18

中国农村改革40年回顾和(下),本文是农村改革方面硕士学位论文范文与思考和改革和农村有关硕士学位论文范文.

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(四)创新农村金融保险制度

进入二十一世纪以来,我国启动了以加紧建立适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系为基本目标的新一轮农村金融改革.经过多年的实践探索,我国农村金融服务体系的框架已经基本形成.当前的主要问题是一些改革政策措施没有落实到位,主要表现在:金融机构的责任和分工仍不明晰,政策性金融缺失问题依然存在;农村民间金融缺乏规范,新型农村金融机构发育迟缓;创新农村信贷担保抵押方式进展缓慢,满足农民贷款需求与化解金融组织风险的矛盾依然突出.深化改革的主要任务是:强化金融机构支持“三农”义务和责任,创新农村金融服务方式,加快发展新型农村金融组织,大力发展农业和农村保险.

1.强化金融机构服务“三农”职责.强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力,扩大县域分支机构业务授权,不断提高存贷比和涉农贷款比例,将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系.支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司;鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司;支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市;推动证券期货经营机构开发适合“三农”的个性化产品.

2.发展新型农村合作金融组织.依托农民合作社和供销合作社,培育发展农村合作金融,不断丰富农村金融机构类型.坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展.鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务组织,大力发展小额信贷.鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险.允许农村小型金融组织从金融机构融入资金,加快农村诚信体系建设.

3.创新农村信贷担保抵押方式.建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制,扩大农村有效担保物范围.在继续鼓励农户互助担保的同时,建立专门的担保基金,催生一批专业性的农村信用担保机构,从事农业担保服务;鼓励并引导商业担保机构开展农村担保业务,采用动产抵押、权益质押、仓单质押、农民土地承包经营权、农户住房财产权、农村集体资产股权等多种担保形式;建立农户信用记录,完善信用评级制度;发展农户联户担保,降低信用风险.金融机构也要适应农村金融需求的特点,建立和完善以信用为基础的信贷经营机制,降低农村信贷门槛.

4.加大农业和农村保险支持力度.提高、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴,不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平.鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,财政通过以奖代补等方式予以支持.扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域.鼓励开展多种形式的互助合作保险,建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,探索开办涉农金融领域的贷款保证保险和信用保险.

(五)完善农产品形成机制

进入二十一世纪以来,我国以深化粮棉流通体制改革为重点,全面放开了农产品购销市场,实现了农产品产销的市场化.农产品市场放开后,为保护农民利益和稳定市场供应,国家逐步建立了以最低收购价、临时收储、国家和地方储备、进出口调节等多种措施构成的农产品市场调控体系.实施这些政策措施,对粮食增产和农民增收发挥了重要支持作用.但近年来,这些政策措施的实施也面临着一些新的矛盾和问题,突出表现在由于执行最低收购价和临时收储政策的主体单一,收储规模扩大,一些产品形成了事实上的国家垄断,国家采取政策性收储后,还要择机将“托市粮”卖出.这“一进一出”不仅扭曲了市场形成机制,而且改变了各类农产品加工、贸易企业的市场预期,许多企业不敢入市、不愿存粮.长此以往,“国家成为了商家、政策代替了市潮,明显降低了市场活力.这既加重了政府的财政负担,又影响了农民面向市场的主观能动性,还抑制了市场配置资源作用的发挥.因此,党的十八届三中全会《决定》提出,完善农产品形成机制,注重发挥市场形成作用.2014年1号文件又明确提出,坚持市场定价原则,探索建立农产品目标制度.

1.探索建立农产品目标制度.探索建立农产品目标制度,一方面,让形成真正反映市场供求关系,农产品生产、流通和消费主要由市场信号来引导;另一方面,政府通过价外补贴等方式,最大限度地保护农民利益.实行目标制度,国家一般不直接入市收购,而是实行“补两头、放中间”.“补两头”,就是国家按照“生产成本+基本收益”原则及市场供求状况,选择确定农产品目标并公开发布,当市场过高时政府对低收入消费者给予补贴,当市场低于目标时政府按差价补贴生产者.“放中间”,就是农产品形成完全由市场供求关系决定.

2.推进城乡资源均衡配置.要从基础设施建设、教育事业发展、就业创业服务、社会保障一体化等方面,推进城乡基本公共服务均等化.一是统筹城乡基础设施建设.加大公共财政支持农村基础设施建设力度,推动基础设施建设重点向农村倾斜,引导金融和社会资金投向农村.二是统筹城乡教育资源均衡配置.加大财政对农村教育支持力度,加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件,提高农村义务教育生均公用经费标准,支持发展农村学前教育、职业教育和技能培训,加快普及农村高中阶段教育,提高重点高校招收农村学生比例.三是统筹城乡公共就业创业服务.加大农民务工技能培训和农业生产技术的力度,扶持农民工返乡创业以及农民就地就近创业,大力开展农民外出务工的就业指导和服务.四是统筹推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度建设.加快构建农村社会养老服务体系,加强农村最低生活保障规范管理,继续提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平,完善重大疾病保险和救治制度.

3.推进农业转移人口市民化.要从创新人口管理、扩大基本公共服务覆盖面、健全市民化推进机制等方面,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民.一是加快推进城镇户籍管理制度改革.要根据城镇综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、社保参保年限等为基准条件,制定具体的落户标准,健全农业转移人口落户制度;要以合法稳定就业和合法稳定住所等为前置条件实施差别化落户政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模.二是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖.要按照保障基本、循序渐进的原则,积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供.保障农民工随迁子女平等享有受教育权利,完善农民工就业创业服务体系,将农民工及其随迁家属纳入城镇社区卫生服务体系,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系.三是建立健全农业转移人口市民化推进机制.要强化各级政府责任,合理分担公共成本,充分调动社会力量,构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制.推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,建设包容性城市.

栏目编辑:李春艳

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