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特朗普政府推行“美国优先”贸易政策一年以来,全球抵抗贸易保护主义的决心并未在冲击之下支离破碎,反而在区域融合与整合方面有加速之势.在华盛顿的贸易大棒之下,日本也不再甘心受辱.当地时间2018年7月17日,日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克,在签署日本与欧盟经济伙伴关系协定
（EPA）.该协定将于明年3月前正式生效,并且还将成为全球最大的自由贸易协定,规模约占全球GDP总量的30%.根据EPA,欧盟取消了对约99％的日本商品的关税,日本取消对约94%的欧盟商品的关税,其中包括82%的农产品和水产品,这一比例未来数年内也将上升到99％.欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在EPA 签订后意有所指地表示：“我们向世界释放出强烈信号：全球最大经济体中的两个仍然相信自由贸易,反对单边主义和贸易保护主义.”日本和欧洲都承受着特朗普政府的贸易施压,不过日本所承受的压力要比欧洲更大一些.因此,这份经济伙伴关系协定被认为是日本暂时找到了“避风港”.
日本的意外和委屈
从1950年代至今,日本大量出口美国的纤维制品、彩色电视、钢铁等先后成为日美经贸摩擦的导火索.现如今,摆在日美之间的贸易新导火索则变成了日本车.
特朗普在竞选总统期间曾多次就贸易赤字问题敲打日本,但当时并没有提及具体的日本商品.今年5 月,特朗普政府突然宣布要对从日本、德国等国家进口的汽车征收高达25%的关税.虽然最终是否征收25%的关税还没有确定,不过这样的消息令日本既意外又委屈.
意外在于,日本长年以美国最忠实的盟友自居.在搅局南海、遏制中国、炒作“朝核威胁”等方面,日本忠心耿耿,最为积极,而现在说拿日本开刀就开刀,让日本人觉得华盛顿很不厚道.日本汽车厂商为美国带去了大量就业岗位,但是也有不少日企在墨西哥和加拿大建厂,利用北美自由贸易协定向美国出口日系汽车.这让特朗普政府觉得很不“公平”.
委屈在于,日本汽车厂商确实赚了美国人的钱,但也及时“回馈”美国了.日本汽车厂商在美国建厂,创造了150万个就业岗位,而且在美日企每年的出口额约为787亿美元（2017年）,这也间接弥补了日美之间的贸易赤字（2017 年为688亿美元）.
另外,美国车不争气,从而使得日本车大受观迎,所以日本人也很委屈.由于美国车往往耗油量大、较高,所以美国消费者更加青睐于耗油量小、便宜的日本车.比如,美国Focus2move在去年年底发布“2017 年美国最受欢迎汽车”调查显示,排名第1的是福特F系列,但是日系车则占据前20名的一半以上.
日本汽车工业会年初发布的统计显示：2017年日本出口美国的汽车为177 万辆,而在美国国内生产的日本车为345 万辆,日本车主要以在美国本土生产为主.
安倍晋三常常炫耀他与特朗普不错的私人关系,比如在推特上回复特朗普就日本水灾的问候时,就特意使用“Donald”来凸显关系不一般.但是,特朗普并不会因私交就放弃原则,毕竟日本至今依然未被放在钢铝税免征收名单中.因此,日本国内对于安倍的对美外交也多有质疑.
因此,日本人感到非常委屈——明明是美国最忠实的盟友、明明为美国解决了就业问题、明明为美国带去了投资,特朗普竟然还要这么对自己,而且安倍晋三还总是炫耀他与特朗普的“特殊关系”.
特朗普对日本车的不满,主要就在双边没有实现“互惠”.日本车能够在美国市场大卖,但是美国车却在日本市场受阻,比如有统计显示2017 年福特车在日本仅卖了2143辆.
日本开始“反美”了？
对于特朗普的贸易保护主义,特别是经历过上世纪八十年代“广场协定”的日本人而言,是无法接受的.NHK在今年1月发布了一项统计调查显示：54%的受访者对特朗普总统持“不好印象”,66%的受访者“反对”特朗普的“美国第一”.在7月10日,NHK发布的一项民调则显示：80%的受访者认为美国的贸易保护主义政策对日本经济“有影响”.
或许正是民意的基础,以及过往的历史教训,使得安倍政权现在敢于对美国说“不”.当然了,受制于日美同盟,以及缺乏足够的独立自主,所以日本人不太敢与美国正面冲突,而是以分散矛盾和发起诉讼来应对美国.
特朗普政府成立以来,就一直要求与日本进行双边FTA谈判,但日本人也深知如果和美国一对一谈判的话,那么完全没有任何优势可言.在这样的背景下,日本则积极推动多边谈判,以此将自身承受压力分散,避开与美国直接对抗.
比如,这次与欧盟签署EPA、积极落实TPP、推动中日韩FTA 谈判重启、推动“印太战略”的实施,以及在公开场合呼吁捍卫自由贸易体制等.
在上世纪60年初和70年代初,由于《日美安保条约》问题,日本先后出现过两次反美浪潮.不过,当时除了反美外,日本民众也反对日本政府罔顾民意.今天,日本再出现类似的反美浪潮恐怕不大可能,但特朗普上台后,无疑助推了日本“反美”情绪的行程.
由于在过往历史中,日本在处理日美经贸赤字问题上以自主限制出口、对美协调为主,而现在日本则开始对美国发起贸易诉讼,这是非常罕见的.
今年5 月18 日,日本政府通知WTO,针对美国3 月发起的对日本钢铝铁制品等征收高关税的进口限制,正在筹备对抗措施,必要的时候,日本政府还拟对总价值500 亿日元（约4.5亿美元）的商品征收进口关税.虽然日本政府还未正式对美国发起诉讼,但是这样的举动则具有非常强的象征意义.
如果特朗普政府决定对进口车征收关税的话,那么预计日本政府必将对美国发起诉讼.
日本不再唯唯诺诺
从1950年始,日本与美国的经贸摩擦就已经出现,伴随着1985年的“广场协定”,以及此后不久日本进入“失去的二十年”,才使得长达三十多年的日美贸易摩擦结束.
尽管围绕日美贸易摩擦有着各种各样的观点与解读,不过现在再回过头去看的话,或许就在于日本的过于妥协,使得美国不依不饶,直到把日本经济真的打趴后,才寻找下一个目标.
今时今日,日美之间有再次爆发贸易摩擦的可能.但是,日本不会像上世纪那样唯唯诺诺了,毕竟时与势都发生了巨大的变化.
上世纪的日美贸易摩擦的一大背景是冷战之下,虽然苏联当时与美国对立,但是在面临美国的贸易施压时,日本能够找到的帮手或朋友非常少.苏联不会帮助美国的这位“小兄弟”,中国的综合国力也不强,欧洲又太远,所以只能妥协.
今天,日本人也依然担心再次发生“日美贸易摩擦”.值得注意的一点是,日语里也有“日米贸易纷争”的表述,但绝大多数日本人始终将两国的贸易赤字问题定位为“摩擦”.
现在则不同了,面对特朗普政府的贸易保护主义,欧盟、中国、加拿大、墨西哥等世界多数国家都在反抗.因此,借助于这样的背景,日本现在有底气与大家一道说“不”.
再者,日本经历了从经济腾飞到现在的经济低迷,所以日本国内也深知对美国处处妥协的结果是什么.它换不来美国的平等对待,只会得来美国一次次无理荒唐的要求.这也决定了日本不希望再重蹈过往的悲剧.
最后,还有一点不能忽视的就是,在经济全球化的今天,没有一个国家是“孤岛”,日本也同样如此.在7月6日,美国宣布对340亿美元的中国产品加征25%关税后不久,日本政府就预测到,在华日企每年至少有757亿日元的出口美国产品受到影响.日本央行的近期调查也显示：日本大企业担心中美贸易摩擦进一步加剧升级并长期化,乃至引发全球性经济风险.
中美贸易摩擦的背景下,作为世界第三大经济体的日本并不是看客,相信日本也深知,一旦中国屈服了,那么美国的下一个目标肯定就是日本.
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