农村集体三资管理现状,本文是农村有关电大毕业论文范文与三资和现状和集体类论文怎么撰写.
农村论文参考文献：
戴卫华,孙 颖,王 艳,刘丽萍
（吉安县农业局,江西吉安 343100）
摘 要：农村集体“三资”是指农村集体资金、资产和资源.依托镇农经站,在原建立农村会计委托*服务中心基础上,建立农村集体“三资”监管中心,通过健全制度、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、管理、监管到位的管理体制,推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化,实现农村集体“三资”的保值增值,防止农村集体“三资”流失,保障群众的合法权益,为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境.
关键词：农村集体；三资管理；监管；现状
近年来,吉安县不断强化农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理,规范村级理财行为,强化各级监督管理责任,切实维护了农村集体经济组织与广大农民的合法权益推动农村基层党风廉政建设,促进了农村经济发展与社会和谐稳定.但是,一些乡镇农村集体“三资”管理工作仍然比较薄弱,农村集体“三资”管理混乱依然是农民群众反映强烈的问题.本文以江西省吉安县为例,对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨.
1 现状及存在的主要问题
1.1 管理现状
2015年以来,吉安县村级财务管理工作取得了显著的成效.一是加快推进农村集体“三资”网络管理平台,实行县、乡两级监管.二是严格监督管理和制度建设.2015年,我县县委办、政府办、通过下发吉县办字〔2015〕14号文件,制定了《吉安县农村集体资产资金资源管理和责任追究办法》,根据农村集体“三资”权利的需要,我县制定了村级财务计划管理,村级固定资产管理,村级财务审计监督等10多项制度,制定了三资管理流程,做到了用制度管权、管事、管人.三是配齐农经机构队伍人员,保障工作经费,规范票据管理.依照《村集体经济组织会计制度》的规定,建立健全会计机构,配备与工作要求相适应,具有一定素质和数量的会计人员,是做好会计工作,充分发挥会计职能的重要前提条件.目前我县19个乡镇经管站都已配备了3名以上具备会计业务素质的工作人员,能够较好的胜任村级会计委托*业务.同时,工作中也存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面：
1.2 主要问题
1.2.1 乡、村两级重视不够.乡镇政府、村委会对农村集体资金资产资源和财务管理重视不够、监管不力.一是乡镇普遍存在重任务完成、轻监督管理的片面思想,对村干部报上来的支出票据审查不严格,使得一些不合理的支出、不合规的票据“合理化”；二是村委会对“村账乡*”认识不够,觉得报账程序多、要求严,导致经常出现报账不及时、坐收坐支等现象；对资产资源缺乏监管,没有资产资源台账.
1.2.2 “三资”管理工作薄弱,台账登记档案管理不完善.2013年以来我县开展了一次“三资”清查摸底登记工作以后,通过清查核资,摸清了我县农村集体三资的存量、结构、分布和运行效益情况,做到了财务、账款相符.但是,各村在登记后的台账建立工作不是很完善,特别是村小组一级的资产资源没有很明细的台账,也没有严格的档案管理.
1.2.3 村级集体经济收入薄弱,村级财务人员素质偏低.在我县307个村委会中,大多数村委会没有村级集体经济收入,仅仅依靠上级财政转移支付资金维持村级的日常运转.村级财务人员换岗较频繁,文化水平偏低,业务素质差.特别是村级三年换届一次,换届后一些新上任的报账员未经培训上岗,业务生疏,财务制度不熟悉,导致财务管理不规范.
1.2.4 管理和村务公开不规范.近年来国家支农扶贫项目多,资金量大,涉农部门下拨资金常常“一拨了之”,没有对项目预结算、招投标、施工合同、验收审计等方面加强监管,对资金的使用没有跟踪问效,项目资金被挪用、挤占、截留等问题时有发生.一些村委会存在着发包不按照程序、不公开招标投标,理财小组起不到监督作用,村务公开只强调财务公开,不注重“三资”管理的公开.
2 几点建议
2.1 强化乡镇党委、政府的责任意识
“三资”管理不能看成是农经部门的业务工作,农村集体“三资”问题是广大农民群众密切关注的焦点问题,直接关系到农民的合法利益和社会稳定.要统一强化乡镇党委政府的责任意识,把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容,进一步落实主体责任,切实维护人民群众的合法利益.
2.2 清理核查,摸清家底,健全台账
要在2013年农村“三资”清理的基础上,将村组清查核实结果造册登记,完善村民小组一级的资产资源登记工作,建立健全三资监管一台账两附件档案,并进行严格管理.
2.3 强化村理财小组的监督职能
通过建立健全各项监管机制等措施,扎实做好“村账乡*”工作,加强预算管理,突出资金管理,加强理财小组的监督职能作用.
2.4 严明纪律,强化责任追究
县纪检、监察、财政、农业等职能部门要联合制发吉安县《农村集体资金资产资源管理和责任追究办法》,每年组织开展一次监督检查活动,对在过程检查中发现的农村集体“三资”处置不规范、报账不及时、白条入账、支出票据不规范、大额结算、滥发福利补贴、虚报、挪用挤占涉农资金、损害群众利益等问题要依据办法追究相关人员责任.
2.5 加强业务培训,提高农村财务人员的业务水平
加强对村干部的业务培训,不断提高农村财务人员的业务水平,相应提高村干部工资待遇、规范各项福利补助的发放.各级政府应根据当地的职工工资收入水平和最低工资标准,适当提高村干部的工资待遇水平.建议村支部书记的年工资收入在10 000元以上,其他干部工资相应进行调整,解决农村财会人员社保问题,以切实调动农村财会人员的工作积极性.农业部门作为农村财会人员管理主管部门,每年要举办村级财会人员培训班,并经过严格的考试和考核,考核合格颁发上岗证书.严格规范其他福利补助开支和控制非生产性开支,规范工程项目招投标及资金使用情况.
参考文献
[1] 马金荣.加强农村集体“三资”管理,促进农村集体经济发展[J].农业经济,2012,（2）：57-58.
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规范农村集体三资管理的价值探析
摘 要 农村集体“三资”管理是指农村机体资金、资产和资源的管理 农村集体“三资”管理是农民群众和广大干部普遍关心的焦点问题,也是农村败案件发生高发区.
加强农村集体三资管理的措施和成效
摘要 为强化农村集体“三资”管理,需要加强成立领导班子,并出台相应的组织文件,单位应定期召开培训活动,加强对基层单位的党风廉政建设,并对干部和群众关系进行改善,建设和谐的农村社.
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