基于社区书屋的图书馆总分馆制建设实践以辽阳市图书馆为例,该文是图书馆方面有关论文写作资料范文和辽阳市图书馆和社区书屋和实践相关本科论文范文.
图书馆论文参考文献：
[摘 要]图书馆总分馆制建设是扩大图书馆服务半径,提高图书馆服务能力的重要途径,总分馆建设中应注重挖掘现有资源进行整合.以辽阳市的社区图书馆建设为例,探讨将社区书屋改造为社区图书馆的实践价值,可为县域总分馆建设提供借鉴和参考.
[关键词]社区书屋社区图书馆总分馆制
[分类号]G258.2
1 引言
2015 年1 月,、国务院印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,2016年12月25日全国人大表决通过《公共文化服务保障法》,2017年2月国家五部委印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》,2018年1月1日《公共图书馆法》经全国人大审议通过并开始实施,这一系列重要法律文件的颁布与实施,为公共图书馆总分馆建设带来了完善的制度保障,也标志着公共图书馆总分馆建设由“职业行为”上升到“政府行为”.
辽阳市图书馆近年来积极探索公共图书馆总分馆制建设,在实践中取得了一些建设成果,特别是基于社区书屋推行总分馆制建设的经验,可为县域图书馆总分馆建设提供有益的借鉴和参考.
2 图书馆总分馆制概述
图书馆总分馆制是指在一个区域设置一个总馆,再按照区域的服务人口与服务半径设置若干个小型分馆,构成星型结构的分布式网络.特点是总馆向分馆提供技术支持、服务标准和业务辅导,分馆规模小,成本低,数量多分布广,可提供基本借阅服务和开展适度活动.
2.1 总分馆制意义
在传统单馆制服务模式下,面临的最大问题就是服务半径有限,有效服务范围缺失问题,这需要通过增加图书馆数量、织密图书馆网络来扩大公共图书馆有效服务范围.对此有两种解决途径,一是政府增加对应级别图书馆数量,建立多个市级或县级图书馆,但成本过高显然不具备可操作性；另一种是在服务范围内设立广泛分布的图书馆分馆来提供公共图书馆基本服务,这种方式成本低、可操作性强,因此总分馆制是解决有效服务半径有限、覆盖范围狭窄、读者利用不便问题的最佳途径.
2.2 总分馆制要求
总分馆制建设的核心在于总馆与分馆间的三统一原则：一是统一编目,既总馆与分馆间的图书要按编目规则在同一业务系统中进行著录,从而可以进行彼此有效流通；二是统一管理,分馆要和总馆执行统一的借阅规则、流通规则、规则,以便彼此间通借通还；三是统一服务,总分馆间要形成一个整体对外进行服务,从而达到一卡通用的效果.
2.3 总分馆制模式
总分馆主要有两种模式,一种是分馆的人财物完全隶属于总馆,也就是直属分馆,此种模式分馆是总馆在馆外设置的一个服务点,体制与总馆完全一致,管理较为简便.另一种是人财物不完全隶属于总馆,是通过资源整合形式达到统一对外服务的效果,分馆可以设立在社区、机关、部队、学校等,由于人财物的不完全隶属,因此要明晰资产关系,确定管理方式,建立协调机制,形成一种新的体制机制以确保有效运转.
3 社区书屋建成图书馆分馆的重要意义
社区书屋是当地门在社区设立的一种面向公众开放的公共图书室,配有相应的设施和图书,向当地居民提供图书阅读服务,有专职或人员进行管理.从分布看,目前城市的每个社区几乎都设有社区书屋,也就是说社区书屋分布广泛.
3.1 是最便捷最节约成本的分馆建设途径
在建成的社区书屋中,都拥有固定的场所和管理员,并配有相对完善的书架、阅览桌椅和2000余册图书,这些都是图书馆分馆建设的必备条件,同时社区书屋分布广泛,布局合理,这为图书馆分馆的布局选址提供了便利条件,因此说社区书屋是最便捷最节约成本的分馆建设途径.
3.2 可以提高科学管理程度和整体服务能力
从社区书屋使用状况看,利用率不是很高.第一,自身宣传不够,群众对社区书屋缺少必要了解,不清楚社区书屋功能因此导致社区书屋利用率低；第二,社区书屋缺少科学的管理手段,多数书屋为防止图书丢失只向居民提供内部阅览服务,一本书不带回家很难在书屋看完,因此图书利用率必然降低,即使个别书屋依靠手工登记提供外借服务,也是简单不规范；第三,书屋缺少专业部门的业务带动与指导,每个书屋都是独立对外服务,没有形成整体合力,更缺少上级业务部门的资源整合和业务拓展.
4 辽阳市图书馆基于社区书屋的总分馆制建设实践
辽阳市图书馆的总分馆建立是在政府主导下进行的.新馆2014年开放后,由于环境优雅、设施完善、活动丰富而产生了良好的社会反响,但由于位置偏远给群众借还书带来诸多不便,主城区人口众多却不能就近得到图书馆服务,在这一背景下市政府将社区图书馆建设确定为政府民生工程,要求将30个社区书屋改造成社区图书馆,实现市图书馆与社区图书馆间的一卡通用、通借通还,这为总分馆建设提供了资金和政策保障.
4.1 总分馆模式选择
辽阳市图书馆的总分馆制建设是以市图书馆为总馆、社区图书馆为分馆的体系建构模式,社区图书馆是市图书馆的非直属分馆,人财物相对独立,总馆向分馆提供设施保障、技术支持和业务指导.总馆是市图书馆而非县级图书馆,这是因为县级馆技术力量薄弱、人才匮乏,同时市政府是项目主导和资金拨付单位,因此市图书馆作为总馆承担建设任务,县级馆只在分馆建成后承担一部分辅导和管理职能,随着今后县级馆的力量加强,社区图书馆可划归县级馆直接管理.
从业务系统角度看,社区分馆并不属于严格意义的分馆,因为在interlib业务系统中,分馆是具有采访、编目、典藏、流通子系统的独立图书馆,是图书馆集群中的独立个体,同时这种分馆需要交纳不菲的分馆端口费.而我们建立的分馆,是总馆的组成部分,与之保持统一的借阅规则和流通规则,实际上是总馆在馆外设立的一个馆藏地,这样既节约成本又便于管理.
4.2 书屋中的图书资源利用
社区书屋中原有的馆舍、管理员、书架、阅览桌椅和图书都是分馆建设的重要物质基础,其中馆舍、管理员、书架和阅览桌椅的资产比较明晰,归社区所有,由社区图书馆使用,但书屋原有图书则是管理的重点和难点.
每个社区原有的2000册图书是否进行编目并著录到市图书馆业务系统中是重点应考虑的问题.编目,但不是市图书馆的书,资产容易混淆；不编目,共6万册书不能流通是极大浪费.为了发挥图书作用,充分整合资源,每个社区的2000册共6万册图书我们全部进行编目著录进入馆藏,但资产隶属不变,也就是说原来每个社区的图书资产还归本社区所有,技术上通过图书书标颜色、馆藏章的不同来区分图书资产归属问题.市图书馆和社区间的书分别采用红色和绿色书标相互区分,社区图书均盖有原社区的馆藏章以确保图书仍归其所有,但都进入系统进行流通.30个社区6万册图书的数据加工恰是社区图书馆建设中突破体制限制的亮点所在,既保留了图书资产的原有隶属关系,同时又进入流通环节为读者所用,是典型的花小钱办大事,一次性入藏6万册优质图书,使整个公共图书馆馆藏资源得到丰富.
4.3 统一节约模式,实现通借通还
社区图书馆与市图书馆要想实现通借通还则必须保持一致的借还模式,要么均实行条码扫描借还,要么均实行RFID自助借还,也就是社区图书馆的借书模式取决于市图书馆的借书模式,不可以两者并存.由于市图书馆实行了RFID自助借还,因此社区图书馆也应实行自助借还,对此我们将每个社区的2000册图书均加装了RFID芯片,此项工作同图书著录加工一起完成,另外还为每个社区图书馆配备了一台自助借还机以实现彼此间的通借通还.
4.4 采取多点,实现一证通用
另一个需要解决的问题就是每个社区图书馆必须实现功能,且要对读者押金进行有效管控.30个社区图书馆分布在不同地域,与市图书馆相距较远,如分馆只能借书不能,对距市图书馆较远的分馆则几乎没有被利用的可能.辽阳市图书馆采用了自行制定的“征信体系下二代免押金借书”制度向居民提供分馆服务来解决问题,保证了社区图书馆周边居民在社区就可以新办借书证和借书.
4.5 规范分馆日常管理
社区图书馆建成后保持同市图书馆一致的规则、借阅规则、流通规则对外开放运行,其中图书的流转和配送是一个重要的管理内容.图书馆运转中市图书馆和社区图书馆的图书遵循自由流通原则,就是一个分馆的书可能会流通到市馆或任一分馆,在某一分馆的书流通变化不大的情况下不做调配,因为从业务系统中完全可以清晰显示某个社区图书的当前所处位置,这也就保证了社区图书虽然参与流通但资产并不流失,只有社区图书发生大量变化或特殊需要时在统一进行图书调配,这样既降低了流通成本又方便了日常管理.
辽阳市图书馆社区分馆建设历经前期调研、方案设计、组织实施几个阶段,其间为每个社区配备了一台自助借还机和500册图书,完成了社区书屋原有6万册图书的数据加工和芯片加装,最终形成了以市图书馆为总馆,30个社区为分馆的一卡通用、通借通还、自助借还、自助服务模式,整体运转效果良好.
5 辽阳市图书馆基于社区书屋的总分馆制建设特点
5.1 政府主导
社区书屋的总分馆制建设完全由政府进行主导,首先政府给予一定建设资金投入,这为新书采购、老书数据加工和芯片加装、自动化设备采购提供了资金保障.另一方面社区书屋属于政府资源,图书馆一次性调动30个社区书屋参与分馆改造,如果没有政府的政策支持与引导是不可能顺利完成的.因此,大规模的总分馆建设需要政府主导完成.
5.2 充分利用原有资源
社会书屋改造成社区图书馆是最便捷最节约成本的图书馆总分馆制建设方式,社区书屋原有的各种资源都是分馆建设的必备设施和条件,这就为分馆建设节省了大量资金投入,社区书屋的公益服务特性更使社区图书馆能够长期稳定保持运行提供了保障,同时社区书屋的改造可以整合原有分散的图书资源并进行科学化管理运行,这为发挥书屋作用,扩大图书馆服务半径都具有重要意义.
5.3 严谨的方案设计
在将社区书屋改造成社区图书馆的过程中,我们深入调研,认真分析,结合实际,做了严谨的方案设计.第一,明确了分馆在业务系统中要以馆藏地形式存在,这样节约了大量软件升级资金,也便于统一管理；第二,明确了社区图书馆的资产隶属关系,社区书屋原有资产仍归社区所有,尤其在明确原有图书归社区所有的前提下要做好与市图书馆图书在书标和馆藏章方面的区分；第三,社区图书馆必须要能*借书证,社区图书馆的规则要与市图书馆统一,若收取抵押金则需明确为社区代市图书馆收取,社区图书馆无权保留和长期管理抵押金；第四,为节约成本,提升服务效能,社区的图书要参与流通,并遵循自然流通原则,只有在确实需要大批量调拨图书时再进行统一配送.
社区书屋建成社区图书馆,是对原有书屋的资源整合、服务升级,是对图书馆服务能力的补充与扩大,是对总分馆建设模式的有益探索.国家五部委印发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》要进县级图书馆总分馆制建设,在县域范围内有着广泛分布的社区书屋和农家书屋,这些都是总分馆建设的重要资源.辽阳市图书馆的社区图书馆总分馆建设模式作为成功案例,在县级图书馆总分馆建设实践领域有着重要的参考和借鉴意义.
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刘志扬男,1974年生.本科学历,馆长.
（收稿日期：2018-02-06；责编：徐向东.）
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