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有不少老干部老将军在病危或临终前把一生仅有的十几万元存款,一半缴纳最后一次党费,一半捐赠给希望工程.这些老同志充满深情地回忆说,自己每个月要办的第一件事就是向组织缴纳党费……
20世纪50年代,作家王愿坚的小说《党费》,讲述了发生在闽粤赣边区一名基层党员交党费的故事,感动了几代读者.党费,是衡量员党性观念的一种标志.那么,党费制度是什么时候建立的？不同历史时期党费的缴纳情况怎样？缴纳的标准有什么不同？什么是“特殊党费”？党费是如何使用的呢？
文 王建柱
党费与每个党员休戚相关
1922年,二大召开,大会通过了《中国章程》,这是中国诞生后的第一个党章.党章中专门列有“经费”一章,规定：党员按月缴纳党费,月薪在50元以内者,缴1元；在50元以上者,按月薪的1/10计算；无月薪者及月薪不满20元的工人,缴0.2元；失业工人及在狱党员均免缴党费.并规定： “本党一切经费收支,均由执行委员会支配之”.1923年,政治局在修正章程时,对缴纳党费做了更为细致的规定.
当时,党的活动经费来源主要包括党外协助、党内派捐（党内义务捐）、党费三类.其中党外协助是来自共产国际、党外人士或团体的资助,党内派捐是向有经济实力的党员派捐,比如李大钊,在建党前,他每个月拿出80元用于北京共产主义小组的活动费用, “在已知的共产主义者中,他是每月拿出资助革命最多的人”.党费则是与每个党员休戚相关,要求每个党员按月按规定缴纳.
这一时期党费收缴困难的原因有很多,但主要还是与当时险恶的斗争环境有关.以山东地方委员会为例,1 924年1月,特派员吴容沧在济南向银行筹款时被捕.在反动军警的到处搜捕下,济南的多数员被迫离开,致使党在济南的工作一度陷入停顿状态, “四个月未曾正式开会”.在此环境下,让党员按月缴纳党费显然不太现实.
尽管如此,广大党员仍然把党费看得很重.1 935年1 0月,红军抵达陕北后,周恩来忙于处理各种工作,非常劳累.有一次,警卫员魏国禄不忍打扰他,就替他交了五分钱的党费.在得知自己的党费被别人代为缴纳后,周恩来马上对警卫员魏国禄提出了严厉的批评.他说,党费不能让别人代缴,军政大事重要,交党费也很重要,这是每个党员的义务.
特殊党费：一份浓厚的政治情感
在一些影视作品中,人们经常会看到这样的场面：一名革命烈士在牺牲之前,用颤抖的手从怀里掏出包裹严密的几枚大洋,以断断续续的微弱声音对身边的战友说： “这是我的全部积蓄,请替我交给组织,当作我的最后一次党费”……还有不少老干部老将军在病危或临终前把一生仅有的十几万元存款,一半缴纳最后一次党费,一半捐赠给希望工程.这些老同志充满深情地回忆说,自己每个月要办的第一件事就是向组织缴纳党费.这不是单纯的几块钱和几十元钱的问题,而是一个政治概念和政治义务,它表达着自己对党的浓厚感情和政治忠诚.
在2008年“5·12”汶川特大地震中催生的“特殊党费”现象,给全中国人民带来了深刻的思想启迪和巨大的精神震撼.同时,也唤起人们对党费精神价值的时代诉求.
至今,很员还保留着那张制作精美、印有“组织部”鲜红大印的卡片,这就是在汶川大地震时他们上缴“特殊党费”的收据之一.与普通捐款不同,后的“特殊党费”捐款,被称为“管理得最好的资金之一”.
2008年5月13日,四川汶川发生特大地震的第二天,浙江企业家祁友富便将1 0万元人民币交到了绍兴县柯岩街道党工委书记办公桌上,这成为了第一笔用于支援灾区的“特殊党费”05天后,组织部下发了《关于做好部分党员缴纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》,开启了全国性党员缴纳“特殊党费”赈灾的“第一次”.本着“自愿、不定标准、不强行摊派”的原则,7000多万名员中,有4550多万（包括国家最高领导人）缴纳了“特殊党费”,用以赈灾.
在此之前, “特殊党费”这个词一般出现在建党、入党周年等纪念日,党员用来表达对党的特殊情意.更多时候, “特殊党费”出现在党员的遗嘱中,作为个人上交的最后一笔党费.另外, “特殊党费”有时也会成为一些地区号召党员集体捐款的一种形式.
那么,特殊党费究竟特殊在哪儿？
作为党费, “特殊党费”之特殊,在于其用途超出了中组部下发的《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》.根据该规定, “党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充”.也就是说,党费只能用在党内.而抗震救灾的“特殊党费”,主要用在了灾区的教育、民生、慰问、党建上,非党员同样是“特殊党费”的受益者.
而作为捐款, “特殊党费”之特殊,在于其受到的重视程度及其运作模式.从一开始, “特殊党费”就受到了的特殊“关怀”,领导曾先后作出重要批示,要求认真做好“特殊党费”的使用和监督.
另外, “特殊党费”捐款与普通捐款的最大不同,在于其特殊的捐款渠道和管理体系.一位普通公民要支援灾区,可以捐款给、扶贫基金会、中华慈善总会等公益性社会团体,也可以直接捐给灾区的学校、医院等公益性非营利事业机构.而“特殊党费”是由党员上交到县级以上党委组织部门,然后经由地方党委组织部、组织部、民政部、灾区的流通渠道到达灾区.
党费是一面镜子
朱德同志2万元的存款单,至今仍存放于中国人民革命军事博物馆,生前他反复叮嘱这笔钱不分给子女,要交给党组织.
长征路上,红一军团教导营营部司务长周克柳,把捡到的牦牛皮和骨头架煮了给大家吃,数量太少,他就把自己那份也拿出来让给大家.看战友们不吃,他强忍着饥饿说： “别让了,我是员,都得听我的,大家吃了好行军打仗,就权当是我向组织缴纳的一份特殊党费吧！”
抗战老兵张道干,1 942年入党,后来由于党员丢失,与党组织失去了联系.之后他执着寻找党组织70年,终于找到了当年的入党介绍人、抗战女兵杨美田.之后他把珍藏了70年的3块银元作为当年的党费上交组织.
开国少将李中权,生前拿出积攒的20万元委托空军党委代他缴纳党费,他说： “我就像一棵小草,永远难报党的恩情.”
党费虽不以数额分高低,但通过考量党员个体对党费这件事情的尽心程度和重视态度,足可以照见党员内心的忠诚、信念、使命和担当.从这个角度来看,党费又是一面镜子,一面沉甸甸的党性之镜,信仰之镜.
党费的用途
党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充,其具体使用范围包括：
(1)培训党员.主要用于对广大党员进行政治理论、实用技术等方面的培训,以及开展主题实践教育活动所发生的费用,在实际工作中,应着眼于使一个单位、一级党组织范围内的大多数党员或某一类别的党员普遍受益.
(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备.必须是直接用于订阅和购买以党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备,对于冒用党员教育工作的开支不能使用党费.
(3)表彰先进基层党组织、优秀员和优秀党务工作者.包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖章、奖品的费用,表彰大会会议资料的印制费用、会议室和交通工具的租赁费用等,也包括必要的奖励费用.表彰应以精神鼓励为主,不提倡过高的物质奖励.
(4)补助生活困难的党员.包括用于对老党员的定期生活补贴、对生活困难党员的一次性生活补助,以及对老党员、生活困难党员发放慰问物品的费用.
(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施.包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员,修缮基层党组织因灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用.
使用党费必须符合以上五项规定,不能随意扩大党费使用范围,不符合规定的一律不得开支.需要指出的是,党费仅仅是党员教育经费的补充,完全靠党费来开展党员教育工作是远远不够的,因此,即使是符合使用范围的开支项目,也不能完全依赖于党费开支.（来源：《解放日报》、员网）
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