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主题:计划管理论文写作 时间:2024-02-10

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计划管理论文参考文献:

计划管理论文参考文献 江苏农业科学期刊科学管理杂志农业经济管理毕业论文科学管理杂志社

摘 要:参与国际大科学计划是科技全球化背景下的发展要求.为提升中国管理农业大科学计划的能力,参与国际农业大科学计划和学习其管理经验尤为必要.国际农业研究磋商组织大科学计划在跨学科跨中心协作研究、牵头中心项目责任制、成果导向管理、预算动态管理等方面的经验值得借鉴.建议中国以定向捐款、联合研究等方式参与国际科技合作.

关键词:国际农业研究磋商组织;大科学计划;项目管理

DOI:1013856/jcn111097/s201809026

1引言

2018年3月,国务院发布了《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》(简称大科学计划).大科学计划旨在聚集全球优势科技资源,解决全球关键的科学问题,对于中国增强科技创新实力、提升国际话语权具有积极意义.大科学是20世纪50年代出现的新概念,主要表现为投资强度大、多学科交叉、实验设备昂贵且复杂、研究目标宏大等\[1\].已有的国际大科学计划主要由美国、德国、欧盟等发达国家和地区牵头,虽然中国参与了大多数国际大科学计划,但由中国牵头组织的国际大科学计划却屈指可数,特别是在农业科学领域.为贯彻落实国际农业科技创新合作对创新驱动发展战略和乡村振兴战略的支撑作用,很有必要学习国际领先经验,加快推进中国发起和牵头组织农业领域国际大科学计划的进程.一些国家和地区、国际组织在大科学计划组织管理方面先行于中国,积累了不少经验.本文以国际农业研究磋商组织(ConsultativeGrouponInternationalAgriculturalResearch,CGIAR)为研究对象,分析其在农业大科学计划管理上的经验,以资借鉴.

创立于1971年的CGIAR是全球最大的专门从事公益性农业科研的国际机构,是解决全球重大农业科技问题的先行者,其宗旨是提高粮食安全、减少贫困、提高食物与营养安全以及改善自然资源利用.CGIAR成立之后,运行变得日益复杂,面临诸多挑战:没有以CGIAR的使命为导向,研究内容不聚焦;无论是下属研究中心之间,还是项目之间,协调性越来越差;对双边资助的依赖性越来强,研究过分关注发展而忽视了科学本身.为了在研究上向使命聚焦以及加强下属各中心之间的合作,CGIAR自2008年开始进行重大改革,CGIAR研究计划(CGIARResearchPrograms,简称CRPs)是此次改革最重要的一项成果.迄今已发布了两轮CRPs,发起大科学研究计划对CGIAR的影响深远.CRPs紧紧围绕CGIAR整体目标设立,采取每个CRP由多个CGIAR下属中心共同管理,并邀请外部合作单位加入的模式,真正意义是把各个研究中心的所有相关研究整合起来,极大地提升了CGIAR体系的研究力量及影响力.

2项目管理及运行机制

CRPs项目在管理和运行上的突出特点:一是构建了跨学科中心协作制,充分调动了CGIAR体系内外的研究力量;二是牵头中心项目责任制,保证了CGIAR既定战略目标和预期成果的实现;三是成果导向管理,适时调整资源布局实现成果产出最大化;四是预算动态管理,强化了过程管理、成果导向和激励(图1).

21跨学科跨中心协作研究

CGIAR很早就意识到,单凭一家研究所或研究中心单打独斗难以解决类似全球气候变化、农业、粮食安全和农村贫困等重大问题,只有各方协同合作才能应对全球农业发展面临的重大挑战.为此,CGIAR发起的CRPs坚持“多方协作力量大于多方加和”的理念,以CGIAR下属研究中心为基础,通过各中心之间、各中心与合作伙伴之间横向联合,发挥各自优势,组成高效、凝聚、学科交叉的项目团队,联合攻关,共同致力于复杂的农业发展问题研究.每个CRP团队都有一个CGIAR中心牵头,有若干个CGIATR体系内外的研究团队共同组成.为了给CRPs提供支持,CGIAR于2017年设立了3个研究支撑平台,即农业大数据平台、卓越育种平台和基因库平台,便于从CGIAR层面整合相关资源.

22牵头中心项目责任制

CRP实行研究中心牵头项目的管理体制,每个CRP都由一个CGIAR的研究中心牵头.牵头单位的选择主要依据其科学领导能力、专业能力和管理能力.首先,牵头单位必须是CGIAR的某个研究中心,以便于借助并提高CGIAR体系的力量.其次,牵头中心的研究专长要与CRPs研究内容高度一致,并在相关领域卓有建树、有声望、有号召力,能创造条件让合作伙伴尽显其能.第三,牵头中心要能够有效地发展和维护合作伙伴关系和网络.最后也是最重要的一点,牵头中心要有能力实现CGIAR的既定战略目标和预期成果.

机构设置上,每个CRP都有一个独立的指导委员会、一个项目总负责人和一个项目管理委员会.通常一个CRP由几个旗舰研究计划(FP)组成,旗舰研究计划组可由非CGIAR机构牵头,取决于各机构的比较优势和以往的业绩,避免CRPs牵头中心牵头多个旗舰研究计划.旗舰研究计划合作伙伴指派一名资深研究人员作为旗舰研究计划的组长,并设置若干研究骨干.所有的CRPs牵头中心、旗舰研究计划牵头单位均应遵守CGIAR的行政、财务、法律等有关规章制度.通常,CRPs牵头中心和旗舰研究计划牵头单位结成战略合作伙伴关系.具体管理时,战略合作伙伴一般以项目指导委员会成员、旗舰研究计划牵头单位、组长等身份参与CRPs的管理;而非战略合作伙伴则一般不参与项目管理(图2).

23成果导向管理

CGIAR经过几十年的探索意识到,如果研究成果及其影响和投资价值之间没有建立起清晰的联系,那么研究成果的产出是不充分的.为更好地完成使命,近年来,CGIAR对CRPs的管理逐渐向成果导向管理转变.成果导向管理通过积极主动地收集成果、业绩信息,并提供给不同层次的管理者以便于适时调整资源布局,从而实现成果产出最大化.

形式上,CRPs主要借助计划、执行、监督、评价、经验分享等方式实现对科研计划的成果导向管理.具体而言,每个CRP都要设定一个成果目标框架,对研究活动、研究成果、相关作用路径、限定条件及风险等做出描述.同时,每个CRP需要在设定时间范围内,根据研究成果及其影响路径制定分阶段进度指标,并构建一个绩效指标矩阵.这些绩效指标必须具体、可测、可实现、有相关性、有时限性.一般来说,绩效指标矩阵能够反映CRPs及旗舰研究计划对CGIAR目标的预期质量贡献及数量贡献,以及每项成果的预算分配.评估时,成果框架可以用来跟踪CRPs的成果进展;依据绩效指标矩阵,对项目的研究方向、研究方法、合作伙伴等及时做出必要的评价.

3综合评审机制

31CRPs评审标准

CRPs项目评审是涉及多个方面多项指标的全面评审,并且要求每一项关键单项评审指标都要达标,不允许以强补弱,重点评审以下4个方面.

(1)在理论和研究问题科学性方面.主要考察理论创新的合理性.具体而言,该理论创新与CGIAR战略成果框架中各级发展目标是否吻合,影响路径是否可行;研究问题的提出应经过严谨、可靠的科学论证和凝练;研究任务应对重大挑战,特别是如何应对气候变化进行识别并制订研究计划.此外,CRPs研究框架中必须对性别、青少年问题提出恰当的研究问题,并在能力发展方面做出承诺.

(2)在研究活动整合方面.主要考察提升成果和满足需求的可行性.首先,要求在农业粮食研究计划与全球综合农业研究计划之间实现研究活动的有效整合,以增值的方式实现CGIAR目标;每个CRP的成果应超过CRPs中各旗舰研究计划成果的简单加总;从CGIAR层面而言,CRPs应该能够显著提升成果产出水平.其次,对于研究计划重点关注国家,每个CRP都需要提供与其他有关CRPs的整合计划,并与关注国的合作伙伴和相关单位进行咨询、协商,以便研究议题能满足地方需求.

(3)在项目管理方面.要求设置合理的管理队伍及架构,明确管理责任,确保项目成功实施并实现预期目标;提供包括CRPs及各旗舰研究计划负责人领导团队的绩效记录;设计良好的合作伙伴策略及与其他CRPs的互动策略.

(4)在预算方面.要求CRPs项目能够依据研究预期成果提出合理的预算要求.从资助方角度,论证这是一个有吸引力的、合适的投资方案,亦即,资助该项目物有所值.

32旗舰研究计划评审标准

旗舰研究计划与CRPs遵循同样的标准.而且,在理论创新、研究问题的战略相关性上,旗舰研究计划不仅要与CGIAR的战略成果框架保持一致,更要关注国家、区域的发展需求.此外,牵头单位的比较优势、合作单位的相关性、领导团队已有的业绩等方面都是评审的重点.

4资助机制

41资金来源

CRPs资金主要来自于窗口1、2、3和双边资金.窗口1、2资金来自于CGIAR资金,主要用于支持长期、战略性研究,取决于CGIAR整个组织的资源筹集及其分配情况,对维持研究的可持续性比较重要;窗口3和双边资金是捐助者直接投入各CRP或研究中心的资金,不经过CGIAR总部分配,取决各研究中心的资金筹集能力.

第一轮CRPs资金以窗口1、窗口2资金及双边资金为主,年度间波动较大.从资金结构上看,窗口3资金的重要性逐渐凸显,双边资金的重要性有所减弱.根据CGIAR发布的第二轮CRPs信息,保守估计每年CRPs资金约为74亿~8亿美元,其中,30%将来自于窗口1和窗口2资金,70%将来自窗口3、双边资金和其他.窗口3和双边资金主要投向扩大规模、成果集成输出等领域,目前这部分资金缺口较大.

42资金管理

CRPs资金由CGIAR按预算、按年度拨付.项目资金分为两类:一类是稳定的核心资金(与保守绩效指标对应);一类是不确定的激励资金(与雄心绩效指标对应).每个CRP都有两套预算,一套是核心预算,以稳定的核心资金为依据;另一套是增发预算,在核心资金基础上加上额外激励资金.现实操作中,后者主要根据CGIAR获得额外资金情况、CRPs实际完成情况及成果等信息,确定激励资金.根据CRPs的预算时间表,依据阶段性业绩指标的完成情况、中期成果,进行资金的拨付.

项目资金的管理体现了成果导向管理的要求.预算资金要求能够根据绩效指标矩阵,分解到各项成果、受益国家、影响评估、知识产权管理、数据管理等各个方面.

5重点研究领域

CGIAR在2017年5月发布了2017—2022年研究计划(表2),第二轮CRPs以CGIAR的战略与成果框架以及联合国可持续发展目标为依据确定战略方向和研究重点,包含两个部分:一是农业粮食系统(AFS)创新,即采用综合的农业系统方法来大规模提高农业的生产力、可持续性和适应性,设有8个产业方向的CRPs;二是交叉学科的全球综合计划(GIPs),它与AFS中相关的农业生态系统紧密协作,包括4个全球综合性CRPs.在延续第一轮研究的基础上,第二轮CRPs更加关注综合农业粮食系统方法、营养与健康、气候变化、土壤及退化、减少粮食浪费、粮食安全、种质资源全球管理、大数据及信息技术等方面.

51农业粮食系统研究计划

511渔业研究计划(Fish)

渔业研究计划由世界渔业组织牵头,总预算为178亿美元.在低收入缺粮国家,鱼类通常对贫困人口来说是最便宜、最易获得的食物.渔业研究计划专注于优化水产养殖、小规模渔业和鱼类价值链在选定地区的贡献,减少贫困、改善食物和营养安全,同时提高环境的可持续性.该计划包含3个旗舰研究计划.

FP1:可持续水产养殖.

FP2:维持小规模渔业的发展.

FP3:加强鱼类对贫困人群营养和健康的贡献.

512森林、树木和农林业研究计划(FTA)

“森林、树木和农林业:生计、景观和治理”研究计划由国际林业研究中心(CIFOR)牵头,总预算为483亿美元.FTA旨在减轻当前对森林、树木和农林业资源次优管理的影响,提供全方位的科学依据、科学技术和政策改进.FTA项目国家约占全球森林覆盖率的46%.FTA包含5个旗舰研究计划和1个支持平台.

FP1:可弥合生产差距、促进生态恢复力的树木遗传资源开发.

FP2:改进树木和森林改善小农生计的方式.

FP3:支持森林保护和公平发展的全球可持续价值链和投资.

FP4:景观动态、生产力和生态修复力.

FP5:气候变化减缓和适应机会.

支持平台(SP):推广FTA研究成果、扩大影响.

513家畜研究计划(Livestock)

家畜研究计划由国际家畜研究所(ILRI)牵头,总预算为296亿美元.发展中国家动物源性食品需求增长迅速,小农、牧民和农牧民是主要供应方,该计划将推动其向可持续生计、向小型生产性企业转型,缓解家畜饲养户的贫困状况,改善家畜商品系统,提高环境效益.该计划包括5个旗舰研究计划.

FP1:家畜基因:评估相关政策和制度,开发可持续基因系统.

FP2:家畜健康:改善健康管理及服务获取.

FP3:家畜饲料:提供优质饲料战略及选择.

FP4:家畜和环境:评估技术的环境可持续性,优化资源利用,提供环境改善方案.

FP5:家畜生计和农产品系统:解决供应链食品安全问题,优化生产系统提高生产力、解决就业问题.

514玉米研究计划(Maize)

玉米研究计划由国际玉米小麦改良中心(CIMMYT)和国际热带农业研究所(IITA)共同领导,总预算为463亿美元.该计划旨在动员全球资源助力玉米研发,加强对非洲、南亚和拉丁美洲以玉米为主的农业体系的影响.Maize将通过技术上和制度上的创新促使玉米价值链上小规模玉米生产者和加工者得以平等的参与并获利,提高贫困的玉米生产者和消费者的收入和粮食安全,加强玉米生产体系和自然资源的可持续性.该计划包含5个旗舰研究计划.

FP1:加强以研究促发展战略及影响.

FP2:增加遗传收益的新型多样性和工具.

FP3:开发耐受营养玉米.

FP4:加强玉米系统以改善小农生计:可持续集约化.

FP5:提高玉米生产者、加工者和消费者的增加值.

515水稻研究计划(Rice)

水稻研究计划由国际水稻研究所(IRRI)牵头,总预算为508亿美元.水稻研究计划旨在促进影响力驱动的水稻研究与开发,以减少贫困和饥饿,提高人类健康和营养,适应气候变化,促进性别平等和青年就业,并提高水稻生产系统的生态恢复能力.Rice将采用更全面的农业粮食系统方法提升水稻研究.该计划包含5个旗舰研究计划.

FP1:加速提升影响力和公平性.

FP2:水稻价值链升级:研究稻米价值链,识别价值链升级的切入点.

FP3:可持续的农作体系:制度分析、改进管理和收获技术、集约化与多样化.

FP4:全球水稻研究协作:全球田间实验室网络、构建大数据整合平台.

FP5:新型水稻品种:适应气候变化及市场需求.

516薯类和香蕉研究计划(RTB)

国际马铃薯中心(CIP)牵头薯类和香蕉研究计划,总预算为757亿美元.RTB将挖掘各作物间的共同点,开发被低估作物的潜力,创建更具多样性且稳固的粮食体系,减少粮食短缺,以性别平等的方式提高生活水平.块根、薯类和香蕉作物对农粮体系多样化尤为重要,并且构成了非洲、亚洲和拉丁美洲干旱地区和潮湿热带地区的主要耕作系统.RTB包含5个旗舰研究计划.

FP1:提高基因资源应用的创新研究.

FP2:适应需求采用高产品种和优质种子.

FP3:适应性强的RTB作物:重要病虫害管理、更抗自然灾害的生产系统.

FP4:加强收获后干预,增加RTB食物的营养含量和附加值.

FP5:大规模提高生计水平.

517小麦研究计划(Wheat)

国际玉米和小麦改良中心(CIMMYT)牵头小麦研究计划,总预算为292亿美元.该计划目标包括:一是开发、应用和推广可持续集约化和多样化解决方案等系统方法,确保欠发达国家的小麦系统更经济有效和可持续;二是应对气候变化、新型病虫害,保持产量增长;更好地连接城乡市场实现小麦产品合理,持续为约12亿的贫困小麦消费者提供有营养、可负担的小麦产品.目标地区为南亚和东亚、中西亚、北非、非洲撒哈拉以南地区、拉丁美洲.该计划包含4个旗舰研究计划.

FP1:加强WHEAT以研究促发展战略及影响.

FP2:研发提高遗传增益和育种效率的新型多样性和工具.

FP3:让更好的品种更快地惠及农民.

FP4:小麦农业系统的可持续集约化.

518豆类及旱地谷物研究计划(GLDC)

豆类及旱地谷物研究计划由国际半干旱热带作物研究所(ICRISAT)牵头,总预算为522亿美元.GLDC的目标是以技术创新提高扩大谷物豆类和旱地谷物种植、提高农产品系统效率,以系统创新增强农产品系统利益相关者,实现小农与消费者的生计改善.主要包括5个旗舰研究计划.

FP1:优先设置与影响加速:改善市场准入、谷物价值链和小农生计.

FP2:功能性农产品系统研究.

FP3:综合农场和家庭管理.

FP4:品种与杂交开发.

FP5:前育种与性状发现.

52全球综合计划(GIPs)

521营养与健康农业研究计划(A4NH)

营养与健康农业研究计划(A4NH)由国际粮食政策研究所(IFPRI)牵头,总预算为62亿美元.A4NH的目标为:①应用食品系统方法增加对消费和饮食质量的关注,将与瓦赫宁根大学研究中心开展新的合作伙伴关系,以便受益于其在食品系统分析和私营部门伙伴关系方面的专业知识和经验;②注重与各国在营养敏感农业项目和政策以及新食品系统研究方面的合作;③拓展在农业和人类健康方面的工作,加强与公共卫生研究机构的合作,如与伦敦卫生与热带医药学院建立新伙伴关系.该计划包括5个旗舰研究计划.

FP1:建立健康饮食的粮食系统:粮食系统革新.

FP2:生物强化:作物发展主流化和能力建设、传递发展经验.

FP3:食品安全:为食源性疾病提供技术和制度解决方案.

FP4:研究营养敏感的农业项目及政策,为脆弱人群提供更好的营养.

FP5:改善人类健康:管理农业景观疾病、新兴和被忽视的人畜共患疾病.

522气候变化、农业和粮食安全研究计划(CCAFS)

国际热带农业中心(CIAT)牵头气候变化、农业与粮食安全研究计划(CCAFS),总预算为388亿美元.CCAFS的目标是促进气候智慧农业、粮食系统和景观的积极变化,使CGIAR在规模化应用、技术和制度方面发挥重要作用,使农业达到粮食安全、适应和减缓三重目标.CCAFS在东非、西非、南亚、拉丁美洲和东南亚5个地区开展研究.CCAFS有4个旗舰研究计划.

FP1:气候智慧农业的优先序和政策.

FP2:气候智能技术与实践:测试、评估和推广.

FP3:低排放发展:优先事项、政策、措施.

FP4:气候服务和安全网.

523政策、制度和市场研究计划(PIM)

国际粮食政策研究所(IFPRI)牵头政策、制度和市场研究计划(PIM),总预算为574亿美元.PIM研究为帮助贫困农民改善生活、生产有营养而且负担得起的粮食、保护农村土地、水和生物多样性提供政策支撑;促使好的政策、制度和市场与农业科学的新发现相辅相成,建成适应性强的粮食系统.撒哈拉以南非洲是PIM的重点关注区.该计划包括6个旗舰研究计划.

FP1:科技创新和可持续集约化:为发展中国家提供前瞻性政策和投资选择.

FP2:影响农业增长和农村转型的因素.

FP3:包容性和高效价值链:完善政策环境、干预措施.

FP4:对农业及其适应性的社会保护.

FP5:自然资源管理:提高地权安全性、管理共享景观.

FP6:跨学科性别研究和协作.

524水、土地和生态系统研究计划(WLE)

国际水管理研究所(IWMI)牵头水、土地和生态系统研究计划(WLE),总预算为355亿美元.WLE的任务是提供基于证据基础的解决方案,以帮助决策者推广可持续的水、土地和生态系统管理创新以及对农业景观的投资,减少发展中国家的风险,提高人们应对风险的能力.WLE重点项目区包括大湄公河次区域、恒河、东非和西非.该计划包括5个旗舰研究计划.

FP1:恢复退化的景观.

FP2:可持续集约化的水土资源解决方案,释放灌溉系统的价值.

FP3:维持城乡联系:城市粮食安全、商业模式选择、城乡水资源综合管理.

FP4:管理资源变化、风险和竞争用途以提高应变能力.

FP5:提高农业系统的可持续性:大规模可持续集约化及相关决策支持.

6中国参与第二轮CRPs的探讨

61合作基础好,潜力大

611中国和CGIAR合作基础好

CGIAR是中国在全球农业科研领域最紧密的合作伙伴之一.至今,中国已与13个CGIAR下属研究中心正式签署了合作协议,7个CGIAR下属研究中心已在中国设立了办事处,9个CGIAR下属中心与中国共建了13个联合实验室.双方合作涉及种质资源评价和利用、生物多样性保护、作物品种改良与选育、自然资源管理与可持续发展、扶贫等多个领域,对中国农业科技创新起到了支持作用.30多年来,CGIAR与中国农业科研领域有着广泛的接触与交流,为今后深化合作、拓展合作领域奠定了良好的基础.

612第二轮CRPs需要更多合作伙伴

根据CGIAR发布的第二轮CRPs信息,保守估计每年CRPs项目资金约为74亿~8亿美元,其中70%将来自窗口3、双边资金.目前,多数研究计划的窗口3和双边资金还存在着很大的缺口和不确定性.这意味着,CGIAR及各个CRP都在积极地寻求合作伙伴.同时,CGIAR第二轮CRPs与中国农业科技研究领域互补性强,合作潜力巨大.

62参与路径

建议中国对CGIAR的捐款部分定向于联合研究.在此基础上,各大学、科研院所依据自身的学科优势积极主动与CGIAR各研究中心展开合作,参与相关的CRPs项目,借助CGIAR在全球的布局和影响力提升中国在农业国际科技合作领域的影响.

621政府搭台

中国应适时加大对CGIAR的捐款,定向用于与CGIAR联合发起“以我为主”的科学研发计划,瞄准全球农业科技变革的基础和前沿方向,面向中国农业现代化发展的重大需求,利用CGIAR拥有的种类最齐全的种质资源以及在技术、人才等方面具有的独特优势,在基因组设计育种、农业资源高效利用、农产品营养与品质、气候智慧农业、农产品价值链提升、农业可持续集约化等领域协同攻关,超前部署,攻克重大农业科学问题和关键核心技术难题.

622各大学科研单位主动参与

各大学、科研院所应通过改进和完善激励机制,鼓励科研单位和科研人员积极牵头或参与国际合作项目.各单位根据各自的研究领域和发展方向,选择CGIAR相关的研究中心或者CRPs,主动联系,通过人员交流互访、参加学术研讨会、开展联合研究等多种方式就可能的合作领域开展广泛而深入的合作.CGIAR的CRPs有很多具体的合作需求,各单位可以从他们发布的旗舰研究计划中寻找合作的切入点.

623利用国家自然科学基金委员会(NC)与CGIAR合作研究项目

国家自然科学基金委员会与CGIAR下属的11个研究中心,即国际生物多样性中心、国际热带农业中心、国际林业研究中心、国际玉米小麦改良中心、国际马铃薯中心、国际干旱地区农业研究中心、世界农用林业中心、国际半干旱热带作物研究所、国际食物政策研究所、国际家畜研究所以及国际水稻研究所达成的合作共识,各方将共同资助双方科学家开展合作研究.优先资助领域由NC和CGIAR所属研究中心共同确定,中方科技人员应以项目主持人身份与CGIAR相关领域的科技人员共同提出项目申请.各大学、科研院所可以利用该项目资助计划,积极开展与CGIAR的合作,为参与CRPs项目奠定基础.

参考文献

\[1\]

刘云,常青我国大科学研究国际合作的现状分析与政策建议\[J\].中国软科学,2000(9):6367

(责任编辑肖时花殷华)

简而言之:此文为适合磋商和启示和农业论文写作的大学硕士及关于计划管理本科毕业论文,相关计划管理开题报告范文和学术职称论文参考文献.

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