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文_ 赵蓓 大卫（安徽合肥）
2016 年7 月22 日,安徽省马鞍山市中院对安徽省淮南市委原书记方西屏( 正厅级) 受贿、滥用职权案进行公开宣判.方西屏因犯受贿罪、滥用职权罪,被法院一审判处合并执行有期徒刑12年6 个月,并处罚金人民币325 万元.1 个月后的8 月23 日,方西屏的胞兄、合肥市人大常委会内务司法工作委员会原主任方东屏（正处级）也接到马鞍山市中院对他的判决：犯受贿罪、利用影响力受贿罪,合并判处其有期徒刑12 年,并处罚金人民币355 万元.方氏兄弟案发于两年前.两年前的夏季,方西屏因严重违纪被立案调查,他是自2005 年10 月以来,淮南市第四位在任上“落马”的腐败书记.9 天后,他的胞兄方东屏也随之中箭.这对祖籍江苏南京的方氏兄弟,在浸淫安徽官场30 多年后,在2014 年那个闷热多雨的夏季一同倒下,两兄弟的贪腐历程逐一暴露在世人面前.
兄弟成贪腐“联盟”
“我愧对我的兄弟,是我利用了他的权力,我利用了兄弟关系成为我敛财的手段.”这是方东屏站在法庭流着老泪抽噎着说出的一句话.
据查,方西屏利用担任池州市委副书记、市长,安徽省商务厅党组书记、厅长职务上的便利,从2006 年年初至2013 年2 月,接受多人请托,为他人在商业房购买、房屋产权证*、特许行业审批、国有土地出让等事项上提供帮助.伙同其兄方东屏共同收受房产产权及股权,其中房产产权价值人民币2112.594 万元,股权价值人民币1000 万元.另外,方西屏单独收受贿款人民币共计61.5 万元.
从检方指控可以看出,方西屏受贿绝大部分是与其兄方东屏共同完成,两兄弟共同受贿两千多万,而方西屏单独受贿只有区区几十万.
方西屏,1958 年10 月生, 江苏南京人, 1982 年在安徽省定远县一个小乡镇从团委书记干起,慢慢进入中国政坛的最低层,当上乡长、乡党委书记.1988 年转战土地系统.2000 年始,仕途打开新局面,历任六安市副市长、市委副书记.2006 年3 月,调任地处皖南的池州任市长,开始他主政一方的任职生涯.5 年后转任安徽省商务厅党组书记、厅长,并在2013 年2 月赴皖北重镇淮南任市委书记,登上他人生及仕途的最高峰.在淮南市委书记任上仅一年半时间即被审查.
方东屏,生于1955 年,比方西屏年长三岁.搞经济工作出身,颇有经济头脑.曾任合肥市供销社主任、党委书记,合肥市商业工委委员,合肥市民政局局长、党委书记.2013 年4 月,转任合肥市人大内务司法委员会主任,直至2014 年8 月被查.相比他那位执政轨迹曾跨越安徽南北,并主政省政府重要厅局单位的赫赫有名的弟弟,方东屏的名气要小得多.与其职务相比,方东屏的另一个身份更响亮更为引人关注：他是淮南市委书记方西屏的胞兄.
确实,方西屏兄弟感情特别深厚,方东屏对于方西屏来说,方东屏亦兄亦父、亦师亦友.那时,方西屏总是像一个小尾巴紧紧追随着兄长的步伐,一同下放农村成为知青,一同埋头读书复习,一同踏上仕途从村干部成长为当地政坛响当当的人物.一生奋斗,兄弟俩一个官拜厅干,位高权重,一个也事业有成,身居要职,成为方氏家族莫大的荣耀.可惜的是,在人生功成名就的中年,这两兄弟却共同演绎了一出“贪腐亲兄弟”的戏码,断送自身,让方氏家族陷入“一门出两贪”的耻辱之中.
在这场“贪腐亲兄弟”的戏码中,哥哥方东屏是介绍人、经纪人加掮客,源源不断为方西屏“引荐”各路商人朋友.商人们则怀揣各种目的、各样商机,纷至沓来,依靠隐藏在幕后的弄权高手方西屏,共同敛财.方氏两兄弟童年青年在苦难中相扶相助一同走过,现在却在犯罪的道路上沦为同道中人,共同滑向无底深渊.
哥哥的朋友们
方氏兄弟的蜕变始于2006 年.之前的方西屏,也在的河流边徜徉,但总的来说还都是小打小闹,尚能克制.2006 年是他彻底滑坡的一年,这一年,哥哥方东屏给弟弟方西屏介绍了一位名叫胡某挺的朋友,当时方西屏是六安市委副书记.
胡某挺早在方东屏担任合肥市供销社主任时就与之有多次接触,交情匪浅.那年胡某挺找方东屏要供销社名下一栋大厦三层的租赁改造权,通过方东屏提供的便利,以每年420 万元的承租金从供销社方面租了过来,一个转身,又以每年490 万元转租给了家乐福.在之后的几年里,方东屏陆续收受胡某挺给的房子、车子等贿赂,为胡某挺的房产生意大开便利之门,在你来我往间二人建立起“深厚的友谊”.现在老朋友提出想见在六安当副书记的弟弟,那当然就是小菜一碟,一句话.
那次会面没多久,方西屏调往池州市担任市委副书记、市长等职.这一次以“交朋友”之名进行的会面可以说是方氏兄弟共同受贿的起点.方西屏在担任池州市长的2006~2011 年这5 年里,先后接受由其胞兄方东屏“引荐”的众多商人,包括安徽汇银房地产开发有限公司董事长胡某挺、安徽亚坤建设集团有限公司董事长许祖坤（另案处理）、安徽世诚棉麻有限公司董事长夏力等人的贿赂,为他们提供商业房产购买、房屋产权证*、特许行业审批、国有土地出让等事项上的帮助,谋取利益.
胡某挺是方东屏“引荐”来的第一个商人,但不是行贿最多的,行贿数目最大的是一个叫许祖坤的.2007年,商人许祖坤无意中得知池州市一栋综合楼（“府儒学东侧综合楼”）经营不善,便请求方东屏把他那在池州当市长的弟弟方西屏介绍给他认识认识,打那栋楼的主意.
“反正肥水不流外人田,你看许祖坤怎么样？他是我老朋友,最近也打算买地块经营,要不就让他来试试看？”方东屏劝说方西屏.方西屏想着横竖都要把楼给别人经营,不如就让许祖坤来干,这样既可发展经济,也算是帮了自己家里人.
2008 年1 月,许祖坤的安徽亚坤建设集团公司顺利购买了那栋楼.楼买到手刚两年,大楼就要拆迁.一买一拆一回迁上,许祖坤讨到了大便宜.买楼时,池州市财政局、池州城投公司为他垫付了购房资金1112 万,不但垫资,他还分期偿还,甚至还延期归还.此外,是在不符合条件的情况下办到了房产证,而且专门为他回迁增加补偿面积约400 平方米.当然,这一切都是方西屏一路大开绿灯支持保护的结果.
许祖坤看到了作为市长方西屏的能量,他想和方氏兄弟长久绑在一辆战船上,去攫取更大更多的利益.于是,为了答谢方东屏、方西屏,许祖坤提出将这栋大楼百分之六十的产权赠予方氏兄弟,两兄弟各占百分之三十.刚开始提出这个回报时,方西屏有些吃惊,还不大愿意收受,因为这和他之前收受的“小恩小惠”相比,实在是个庞然大物天文数字,太大了.况且他也清楚党员干部不可以入股.
但方东屏十分乐意,喜出望外,于是与许祖坤联手,不断劝说,表示这就是带着方西屏“随便玩玩儿”,对外仍称是许祖坤持股.多劝之下的方西屏开始“没大当一回事”,也就将信将疑默许了.直到案发后才说：“我终究还是没能经得住诱惑,没能在我已经认识到错误时及时控制住自己并阻止方东屏.”
后经许祖坤提议,三人一起成功注册一个公司——九泰公司,方氏兄弟的股份正式登记在公司名下,而许祖坤也把综合楼的所有权转移到了九泰公司.
后来据检察机关鉴定估值,兄弟二人合起来百分之六十的产权价值高达2112.594 万元.可以说,就是从这栋大楼开始,方氏兄弟算是在这个素有“千载诗人地”美誉的池州完全打开了敛财的大门,这让之前一向小打小闹仍在浅尝的方西屏尝到了持股受贿巨大的甜头.
腐败亲兄弟
时机总是来得刚刚好,就在方氏兄弟刚刚开始大肆敛财时,2011 年4月方西屏调任安徽省商务厅担任厅长职务,这对他们来说可能是一个再好不过的消息.
2012 年,方东屏的老同事王某传想要申报一家典当公司,起初他找过方氏兄弟,承诺如果帮忙申报成功,就赠予两人百分之二十的股份.后来他因其他事务无暇顾及就放弃了,转而把这个项目转交给一家棉麻公司老板夏力.这年10 月,夏力又通过王某传、方东屏找到方西屏请求为其申报典当公司提供便利.
当时申请典当行有两种途径: 一可以走正规招标程序,二可以通过商务厅“戴帽”下来.
所谓“戴帽”,其实就是计划外名额,省商务厅指定的公司,不需要经过招标程序,只要申请资料符合要求,就可以上报.当年的计划外名额,上报的5 家企业并没有蓝海典当,而且申报时间也早就截止,黄花菜都凉了.见正规的招标程序太麻烦走不了,“戴帽”途径也为时已晚,方西屏就直接出面和商务厅相关部门打招呼,要求一定把蓝海硬递上去.于是,就在既没有名额也截止报送的情况下,“走后门”的典当公司“插队加塞”,“特事特办”,竟然很快顺利拿到了批文.这家公司真是幸运儿,因为它认识厅长方西屏,又答应给方家兄弟股份,顺利“戴帽”果然一点不费事.
“合肥市原来的5 个申报指标已经用完,蓝海典当公司是方西屏打招呼递补上来的”,“后由合肥市递补了蓝海典当公司,将申报资料录入了全国典当行监督管理信息系统.”“按道理说蓝海已经过了申报截止时间了,按规定是不受理的,更不应该递补.”合肥市商务局有关人士在接受检察机关问询时均指出蓝海典当的申报运作的确存在违规违法.
与此同时,方东屏也没闲着,在为如何持股做打算.王某传和夏力为方氏兄弟想了一个好办法：“东哥,你看不如代持股份怎么样？这在股份运作中也很常见,反正只是名义上是别人的,说到底还是你们的.”显然,方氏兄弟采访了他们的建议.于是方东屏开始准备起来.
“我这有个典当行的股份不方便持有,你可否帮个忙？”方东屏找了自己的朋友叶某和刘某做代言,分别安排二人替代他方氏兄弟持股份.然后夏力兑现承诺,向叶林和刘岩的银行账户各转去人民币500 万元.两个傀儡持股人再将这笔巨款转入新成立的蓝海典当公司,作为投资入股款.
“这一切都是为今后退休打下利益基础.”方西屏坦言,“当与人聊到有的领导干部退休后住好房、开好车、有好的享受时,自己心中不由为之一动；当朋友过去只是个无业游民,现在请吃饭也能一掷千金,自己心里又不免有点失落……”为了退休生活未雨绸缪,方西屏真可谓是走着走着忘记为什么要出发,是忘记初心、贪贿腐败的典型代表.
2006 年3 月至2011 年4 月, 方西屏利用任池州市长的职务便利,为胡某挺办了两件大事：一是帮他的公司取得池州站前区第12 号土地使用权.让池州站前管委会违规与胡公司签订协议确定土地,以“假拍卖真协议”的方式让胡某挺低价获得土地,胡以每亩14.1 万获得,转手以每亩26 万高价卖掉,一把赚了850 万元.二是帮胡某挺取得池州市远东国际广场项目土地使用权及池州市天湖平天一号项目开发,以市政府专题会议纪要的方式将项目部分地块大幅度提高容积率,同时又是协调设计规划,又是解决周边道路问题,等等,忙得不亦乐乎,在一应事项上予以支持和帮助.
按说,作为一市之长,方西屏的所作所为有些也是他的市长职责之一,但一旦卷入权钱交易,事情的性质就发生畸变.方西屏如此力挺胡某挺,胡某挺自然少不了回报.2010 年6 月,方西屏以介绍胡某挺投资一项苗木项目为名让胡某挺送给对方30 万元.后方西屏因成立九泰公司需要资金,即安排这个苗木商人出资30 万给他用于公司注册.
区区30 万怎能表达对方西屏的谢意？后来,胡某挺在方西屏明知、同意的情况下,先后两次送给方西屏的一个异性朋友许某14.5 万元.胡某挺还将自己的车辆交给方西屏使用,并在车上放了2 万元,说是给方西屏加油.
方西屏接受股权,收大钱,也收小钱.他儿子考上大学,他收了许祖坤2 万贺礼；为其他商人谋利益,也两万、三万、五万地收点小钱.哥哥方东屏除和他共同受贿外,也单独受贿几十万元.方东屏受贿的大头部分,完全是依靠弟弟方西屏职权而非他方东屏自身职权而得,所以,法院在确定他犯受贿罪之外,又给他定了一个“利用影响力受贿罪”,真是恰如其分,不偏不倚.
就这样,弟弟方西屏唱白脸,兄长方东屏唱红脸,一个台前一个幕后,一个前店接活,一个后坊处理,“强强联合”,彼此依靠,共同受贿,联手演绎了一出长达数十年的不光彩的兄弟同台腐败戏.
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