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337调查案的程序构成
从程序来看,337调查案跟美国地方法院的传统民事诉讼相类似,都是由一名法官审理的对抗性诉讼.在调查取证期间,诉讼双方各自准备材料应对诉讼审理.诉讼有可能因被告缺席、法院接受动议或作出简易判决而提前终止.
一方向TTC提出诉讼后,即意味着肩动了337调查案.ITC会在30天内就是否受理诉讼做出决定.从实际操作情况来看,TTC受理了每一个提交的诉讼,并成立了相应的337调查案（即立案）.这30天审核期是被告方雇请律师准备应诉的关键期.一经立案,一名ITC行政法官就会着手受理案件并就原告的诉讼请求做出初步裁定（又称初审决定）.ITC委员会对初步裁定进行复审,最终决定是否赞同、否决或修改初步裁定.
取证
立案和听证会之间是英美法系中典型的取证环节.调查案巾所有的法律和事实信息、文件都必须在这一时期内进行取证.
这种取证极具干扰性,在美国之外的大多数法律体系中几乎找不到类似的取证程序.比如,原告会要求每一位被告提供与被诉产品的发明、制造、出口/进口,及销售相关的所有文件的副本.原告也会就同样的问题要求每一位被告填写详细的调查问卷（又称“书面质询”）.经法律授权,原告还可在宣誓下对被告方的人员进行口头询问,以录音/录像的方式录下证词,并由法院书记员转录成文字.最后,原告还有权对被告的经营场所进行检查.
被告方也可以对原告提出同样的要求.
双方几乎无权拒绝提供指定的文件和信息,不能配合取证将招致制裁甚至缺席审判.此外,取证的应答时间非常短,大部分情况下只有十个自然日,对被告方的人力物力和财力都是极大的挑战.
大部分337调查案要求诉讼双方就关键法律问题提供专家证词,包括是否构成侵权、涉案专利是否合法,以及涉案行业在美国国内是否属于成型产业等.
诉讼双方通过事实和专家取证形成各自的法律立场后,行政法官召集正式的听证会或进行审理.
337调查案是全体法官审理,没有陪审团.在充分考虑双方辩词的基础上,行政法官会在三个月后,签发初步裁定(ID).ITC全体委员对行政法官的初步裁定进行复审,并有权采纳、修改或推翻行政法官所做的初步裁定.通常在初步裁定后四个月左右,ITC会签发最终裁定.
337调查案的进度
337调查案的审理速度非常快,理解这一点非常重要.被告方必须在最短的时间内做出回应,否则就会被默认为不应诉或因此导致抗辩失利.
立案后,行政法官的首项任务是设立一个“目标日”（即委员会签发最终裁定的日期）,这也就给整个诉讼设定了一个时间框架.在别处常见的延迟或要求延期的现象,在ITC诉讼巾很少出现.此外,ITC很少允许337调查案暂停或临时中止.目标日一般设在立案后的第14-16个月之间.
在为期16个月的调查案中,所有事实取证,包括事实证人的口供证词需在6个月内完成.专家方面,包括专家报告、应答报告和专家证词,需在此后的一个半月内完成.立案后九个月左右,诉讼就进入审理阶段.相比而言,美国地方法院从立案受理专利侵权诉讼到下发终审判决平均需要26个月.
救济措施
若ITC裁定被告违反了337调查案,将有可能签发三种禁令：
1．普遍排除令(GE0)：永久性地禁止任何侵犯原告知识产权的产品进入美国,不论其来源.换言之,GEO限制包括被告在内的任何氽业向美国进口337调查案涉案产品.
2．有限排除令(LEO)：在事实证据不足以支持签发普遍排除令的情况下针对所有涉案被告签发有限排除令,禁止其向美国进口侵犯原告知识产权的涉案商品.
ITC签发的普遍排除令和有限排除令由美国海关及边境保卫局(CBP)强制执行,以监管防止被控侵权商品进入美国.美国海关及边境保卫局首次依据ITC的普遍排除令阻止进口商向美国进口货物时,仅要求进口商将侵权货品运离美国.与此同时,TTC还将签发扣押及没收令,指示美国海关及边境保卫局如再发现该司企图向美国进口侵权商品即予以扣押没收.
3．终止令(CDO)：ITC还有权对持有侵权商品的被告美国企业及向美国进口侵权商品并在美国销售的被告签发终止令.终止令比普遍排除令的法律威慑力更大,ITC有权据此对违反禁令进口或销售的货物处以高达每天100,000美元的民事处罚.
同期诉讼
ITC无权判与原告经济赔偿.因此,很多原告针对同一批被告,以同样的侵权理由同时向ITC和联邦地方法院提起诉讼.这样,如果原告在ITC的诉讼审理完毕后未能与原告达成和解,可以向联邦地方法院提出经济赔偿请求.简言之,ITC诉讼是及时阻止被告侵权产品进入美国市场最快捷有效的方式,同时耗尽被告的销售所得,削弱其支持有效抗诉的经济能力.原告在ITC获得胜诉后,还有充裕的时间向地方法院提出经济赔偿请求,这给被告施加了巨大压力,迫使其最终同意签订和解协议.
大多数337调查案(61%为2008年到2011年间提出的诉讼)都以双方达成和解协议告终.一般而言,被告同意以终止诉讼为条件向原告支付一定金额的和解费用,或者同意不再进口或销售被诉商品,或是从原告那里获得专利使用权许可,继续进口被诉商品.如果一家被告企业签订了和解协议并取得了原告的相关专利使用权许可,并且原告最后获得了有限排除令或普遍排除令,那么持有专利使用权许可的被告相较于其它受排除令限制的被告享受竞争优势.
如何在337调查案中进行辩护
需要指出的是,ITC并非专门针对被告企业.2008年至2011年间的337调查诉讼案中,仅有41%的诉讼为原告胜诉,被告胜诉的比例达到59%.而想要赢得ITC的337调查案,原告需向ITC证明：
(1)被诉产品是进口商品；
(2)涉案专利条款至少有一项是合法有效的日．具有法律效力；
(3)被诉产品侵犯了合法有效的涉案专利条款；
(4)涉案专利产品所属行业在美国国内须为成型产业,可生产或许可生产该专利产品.
若原告无法证明上述任何一点,即无法证明被告违反了美国关税法的337条款.在被告一方而言,只要能证明上述任何一点不成立,即可赢得诉讼.而想要高效胜诉,一个优秀的律师团队必不可少.
组建律师团队
成功的抗诉始于一个优秀的律师团队.在ITC调查案诉讼中,被告的律师团队需具备以下条件：
1．若英语非被告所在国母语,律师团队中的律师须：
a．作为被告和美国律师之间的联络人；
b．协助理解并遵守ITC调查案中的相关规定；
c．在取证方面跟被告紧密合作；
d．提供所需文件的英语翻译.
2．资深的美国知识产权诉讼律师,由诉讼涉及领域的技术专家提供支持（协助研发专利规避产品）；以及
3．一位熟悉ITC诉讼案例、流程、审判和诉讼所涉及贸易领域的专家,在救济和执行阶段尤其必要.
律师团队中这三部分的组成人员不一定来自同一个律师事务所.其实如果都来自同一个律师事务所,倒显得有些奇怪.由于诉讼案件极其复杂,大多数的ITC诉讼是由来自不同律师事务所的律师通力合作完成的.必须保证的一点是,所有律师都具备应有的专业才干,并且能愉快合作.
（译：王莉）
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