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近期,一批来自中东、非洲等地的油商活跃于我国炼化企业中,都在向我国“推销”着“自家”的原油.据了解,去年以来,巴西、委内瑞拉、哈萨克斯坦、安哥拉、卡塔尔等国纷纷与中国签署了相关协议,谋划石油出口的全方位渠道.不可否认,中国市场已经成为全球产国油的香饽饽.
由此,中国巨大的石油市场未来到底是“唐僧肉”还是一个有力的“议价筹码”？全在于我们能不能建立一个行之有效的有序的市场机制.有序的市场机制是对市场参与者应有的保护机制.在国与国之间,石油资源分布不均衡,石油勘探开发生产成本不一,其竞争优劣截然不同,建立长期有序的市场机制显得十分困难；而在一国之内,应该可以通过法律法规、宏观经济政策、产业政策、税收政策以及行业发展规划等途径,形成一种相对稳定有序的市场机制,避免内部无序竞争,形成一致对外的合力,必然会有利于获得更多的话语权.我国已成为世界最大的石油净进口国.2017年,我国净进口石油3.9亿吨、原油4.15亿吨,净的石油支出约1480亿美元.国内石油消费者、原油加工企业、原油采购商等是国内石油市场主要的参与者,在遵循国际惯例和遵守国家法律法规的前提下,保护这个群体的利益符合国家的核心利益,这也应该是提高国际原油话语权的一个重要目的.
建立一个监管、撮合国际原油进口交易的机构,是有序的市场机制的基础.国际原油进口交易监管、撮合机构应该是一个什么样的机构？随着我国进口原油使用权、原油进口权的逐渐开放,国内进口境外原油的主体随之增多.但是,国际原油供应商与国内进口原油采购方相互之间的认知和了解还处于亟待提高的程度,交易还不能顺利地开展：为国内企业供油的各类国际原油供应商铺天盖地蜂拥而来,却很难找到合适的买主；国内有资质的采购方受多种因素的影响而很难获得可靠的一手货源供应商.因此,简单说,国际原油进口交易监管、撮合机构就是一个可以为国际原油进口提供公开挂牌交易、监管和撮合的机构,形同一个通常的商品交易所,在撮合交易的同时,对供应商与采购商资质、商品、履约情况等进行监管甚至提供其他额外的服务.
市场机制不是建立在自由无序状态之上的,而是建立在公开、公平、公正基础之上的有序状态的组织和管理.2018年2月9日,中国证监会宣布“原油期货将于2018年3月26日,在上海期货交易所子公司——上海国际能源交易中心挂牌交易.”业内外对国内原油期货交易寄予了诸多厚望.但是,在市场和计量交易货币开放程度、市场参与者规模有限的情况下,国内原油期货交易在国际原油话语权、产业风险管理等方面被寄予了过高的期望.而国内对国际原油进口交易的监管、撮合机构的缺位,可能导致我国巨大的石油市场被国际石油供应商当作“唐僧肉”分而食之.
酝酿多年的国内原油期货即将上市交易,但这并不能解决国内原油市场机制的有序无秩问题.只有对现实的原油进口交易进行有效管理,管理到位而不越位,才能建成有序的市场机制,在国内培育出一个又优又强又大的石油市场,维护国家和人民的核心利益.
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