地方政府债务存在的风险与防范机制,本文是地方政府相关毕业论文的格式范文与防范机制和政府和债务有关毕业论文格式模板范文.
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纵观人类社会经济发展史,经济危机大多产生于社会隐蔽风险的不断积聚.2008 年的全球金融危机足以验证这一点.在经济社会中,风险无处不在,如果我们对已经产生的风险不加以防范和控制,那么风险经过不断积聚必将对经济带来严重影响.
建立风险与利益的对称机制
在目前实行政企分开的情况下,由于国企改革不彻底,还没有完全脱离政府的职能范围,所以无论是从资源配置效率的角度,还是从社会经济稳定的角度,地方政府都应支持国有企业的市场化改革.地方政府应推动建立与市场经济相适应的产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度,这是防范地方债务风险的根本举措.笔者认为可以采用以下具体措施：
首先,要防止企业债务向银行债务转化,银行债务向政府债务转化；对于竞争性行业的企业,政府应以社会管理者的身份,以资本所有者的身份取得收益,不干预其经济活动；国有企业也只能以其所有资产为限进行贷款.
其次,建立国有企业权利结构与风险结构的对称机制.明确国有企业权利和责任划分,使其在经营权层级上形成利益与风险的对称机制,同时形成风险约束,强化经营者规避风险的意识,以降低国有企业不良资产和经营亏损对财政造成的压力.
拓展政府融资渠道,增强地方偿债能力
目前,地方政府主要筹资渠道有税收收入、经相关部门批准发行的地方债券、罚没收入、提供服务或履行职能而收取的费用等,其中税收收入是地方财政收入的主要来源,但在短期内,除发生较大的政策变更外,税收收入很难大幅度增长.在这种情况下,地方政府可以尝试拓宽融资渠道,采取发行债券、征收房产税或者降低财政支出成本的方法来扩大财政收入,增强地方偿债能力.
推进金融体制改革,积极处理和化解银行不良资产
金融机构长期充当不同的角色,致使金融风险以多种形式转化为财政风险.金融风险缺少分担机制.因此,必须建立多元化的风险约束机制和风险分担机制.
建立金融风险生成的约束机制.推进国有银行产权改革,引入私人资本,构建风险责任追究机制,加强对企业的信贷约束,并对金融机构在资产负债管理方面进行法律约束.打破由国家独自承担金融风险的局面,建立“利益共沾,风险共担”的多元化风险分担机制,提高国有银行竞争能力、赢利能力,强化股东对银行的风险责任.建立全方位监管体系,通过对流动性比率、资产质量、内部控制等考核,建立起能够防范市场风险、利率风险、外汇风险的监控制度,也可以通过法律、法规加强外部审计、严格资产负债比例监管；建立有效的金融风险预警机制.
塑造新型银政关系,搞活国有银行经营模式.重新塑造国有银行与政府之间的关系,深化金融体制改革,引入竞争机制,让国有银行在市场的作用下自力更生,自主创新,提高赢利能力,带动财政收入增长.
建立地方政府债务风险防范机制
地方政府债务结构中,隐性债务和或有债务规模比较大,因而对于潜在的地方政府债务风险应给予高度关注.地方政府债务（含隐性债务和或有债务）风险,可以通过建立相应的风险防范机制来加以防范.主要包括：风险指标体系的构建、风险指标区间设定、风险指标权数的分配、债务综合风险值的测定和债务风险综合评价等.
发达国家已有较为成熟的经验,目前国际公认的警戒线是欧盟国家签署的《马斯特里赫条约》中的规定：一是财政赤字应低于国内生产总值的3% ；二是积累的国债余额应低于国内生产总值的60%.我国部分地方政府也积累了较为成功的经验.例如：为了控制债务风险,我国某市规定地方政府债券的发行规模必须遵循三个原则：一是财政赤字占全市GDP 的比重控制在3% 以下；二是地方债余额占全市GDP 的比重不能超过45% ；三是市财政的债务依存度( 地方债券发行额占地方财政支出与地方债务还本付息之和) 不能超过15%.各级地方政府可以借鉴国际国内成功经验并结合自身的特点,制定各项指标的安全线范围,规定一旦指标越过了安全线,就立即采取适当的应对措施.
综上所述,地方政府债务风险应该得到各级政府的高度重视,积极采取及时、有效的风险防范措施,将其控制在合理区间,保持经济平稳健康发展.
（作者单位系审计署郑州特派办）
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地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建
赵卫1,杨熹2（1 桂林市预算绩效管理局,广西桂林541002；2 桂林市汇邦资产管理有限责任公司,广西桂林541004）摘要从现实理论上,分析融资平台债务绩效评价指标体系 对于地方性政府来说,这种融.
加强地方政府债务审查监督的建议
当前我国地方政府债务虽然总体风险可控,但随着其规模不断扩大,隐藏的风险不容忽视 地方各级人大重视加强对政府债务的审查监督,是贯彻落实党的十八大关于加强“全口径预算”审查监督要求.
城镇化加速阶段我国地方政府风险和
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环境执法风险内部防范机制的建构
一、研究背景伴随着我国环境保护工作的深入推进,环保部门的地位明显提升,其享有的行政权力也逐渐膨胀,逐渐从过去的“环保执法靠口号”的弱势部门转变为掌握一定权力、容易滋生腐败的&l.