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摘 要：在我国,国土资源管理工作有着重要的意义,它的主要内容是针对土地规划,进行综合开发和利用的学科,它决定着我国的国土资源工作.在国土资源建设中,财务管理有着基础性和核心性的作用,它对于保护土地资源有着重要作用,可以保证土地投资效益.和普通企业相比,其财务管理有着很大的区别,更为专业和综合,其发展也给国土事业发展提供了基础和保障.当前,我国经济的发展也推动了国土资源的快速发展,其发展也不断走向专业化和正规化.但是,从当前的情况来看,在国土资源部门中,其财务管理还有着很多的问题和不足,这都影响了国土资源建设和发展.本文分析了国土资源财务管理的特点,对其存在的问题进行了分析,并且针对这些问题,提出了解决的有效措施,希望为相关的研究提供参考,不断推动我国的国土资源建设和发展.
关键词：加强；国土资源；财务管理
一、我国国土资源部门财务管理的特点
因为在国土资源工作中,有着行政管理功能和经济管理的双重作用,这就造就了其财务管理有着特殊的作用和特点.
首先,在国土资源财务管理工作中,其工作主要是针对国土资源开展的,这就关乎到我国的经济发展,其针对的对象是不可再生的生产资料.在国土资源管理工作中,其使用性质受到社会发展的影响,与经济总量有着密切的关系.例如,把一块土地进行商业开发,会和用于教育有着不同的作用,其产生的经济效益也完全不同,因此,在国土资源管理中,其财务工作有着乘数效应.
其次,在国土资源工作中,财务管理有着很强的行政特性.国土资源管理涉及到管理职能的履行问题,他们在工作中,必须要确保符合国家的法律规定,符合国家土地政策要求.鉴于在国土资源管理中,其工作的特殊性,我国有着严格的土地法规和制度,比如,我国在每年,都会有大量的资金投入到地质灾害中,并且在农田保护上,也投入了大量的資金,国土资源管理部门,需要在工作的执行中,严格按照我国的相关法律法规,做到专项专用.
再是,在国土资源管理中,其财务管理的指标也呈现着多样化.国土资源部门是独立运营,因此他们的财务指标比较多样,等等.并且,在各项指标的管理中,既要重视经济效率,也要统筹和兼顾社会效益,并且确保环境效益.例如,如果土地资源主要是开发为商业用地,那么它的财务重点应该是在投资效益的提高上.如果土地资源用于公园,或是广场,那么它的财务工作要求就是提高其环境效益.如果是用作养老院,那么其国土资源财务管理的重点就要突出用地的社会效益.
二、国土资源部门财务管理中存在的问题
(一)资金使用效率低下
当前,经济的不断发展和扩张,都使得土地资源日益紧张,为了提高其利用率,兼具经济效益和社会效益,我国针对国土资源,投入了大量的资金,并且在每年中,都有很多的资金被用在了土地的开发和利用上,其资金利用要求做到专款专用,从而促进效率的提高.但是,因为资金的使用对象多,并且财务人员压力大,在日常有大量的事务处理,这就导致了他们没有时间进行资金调研,难以促使资金精准利用.另外,在经费的利用中,主管部门常常是在事后进行核算,其核算和考核的内容也多停留在表面的数据上,只关注资金是否做到了收支平衡,但是,对于资金利用的质量和有效途径,以及取得的效益等问题,常常都缺乏研究和考查,这些都导致了资金的使用效率很低.
(二)预算执行力度差
在国土资源部门中,特别是一些基层的部门建设中,常常因为预算意识的缺乏,造成了对预算工作的忽略,并且在预算编制中,常常是走形式.主要体现在：第一,编制预算的时间很短.按照预算法的要求和规定,为了预算更加精准,需要在编制中,保持半年以上的时间.但是,在国有资源部门中,预算编制时间很短,而且在编制中,缺乏完整有效的调查调研,这些都使得预算在编制中,具有很大的盲目性,造成了在后续的使用中,常常需要进行追加和调整,严重影响了预算的执行效率.例如,在国土资源中,某个部门利用项目经费,专门购置了笔记本、轿车等等,这就妨碍了项目运转,给财务造成了负担.另外,在财务的预算编制中,缺乏准确性.在进行预算编制时,要按照预算法,遵守相关的法律规定.在国土资源部门中,因为很多文件有局限性,时效性差,不符合当前的国土资源发展需要.在财务部门中,要按照相关的政策文件,做好预算的编制,确保其正确性和科学性,防止虚报的情况产生.
(三)财务管理方式落后
在当前的形势下,有的国土资源部门工作的开展,还没有完全实现办公自动化,在财务管理日常工作中,常常有着大量的工作处理,并且需要针对许多单据报表进行审查,确定每笔项目的金额,这些工作量巨大,并且要求十分严格,这就给财务工作带来了压力,造成了财务管理工作难以顺利开展,浪费了许多的时间和精力,同时容易产生错误和问题.
(四)财务管理职能不清
当前,在我国的国土资源工作中,因为财务管理的工作多而复杂,并且范围很广,这就造成了在实际中的财务管理出现工作不到位情况,还有很多的工作者,对于不属于本部门的工作就置身事外,造成了工作疏忽,影响了财务管理.同时,在财务管理部门中,容易和核算部门产生冲突,影响了财务管理的正常进行,导致财务管理工作效率低,无法实现其职能.
三、加强国土资源部门财务管理的策略
(一)完善国土资源管理部门财务管理方法
在国土资源部门中,既需要履行其行政管理的职能,又要加强对耕地资源的保护,做好土地治理,并且加强环境保护等.另外,它又需要实现土地资源的有效投资,履行好相关的经济职能.这些职能也对国土资源部门提出了更高的要求,使其能够实现经济效益和社会效益的统一.因此,在国土资源管理部门中,要制定有效的财务管理方式,转变之前的只重视经济效益的状况,实现社会效益的发展,挺好环境效益,这就需要在财务管理中,添加部分的非财务性指标.另外,要推进财务管理工作,还要加强基础设施建设,引进科学财务管理工具.当前,我国的信息化不断发展,会计电算化被应用到了财务管理中,在国土资源财务管理中,已经形成了完善的电算化设施,并且提高了人员的配置,在实际的工作中,在信息的收集和管理上,会计电算化有着重要的作用,推动了财务管理的不断规范化发展.
(二)提高财务工作者的综合素质
在国土资源部门中,加强财务管理离不开工作者综合素质的提高.因此,要加强对工作人员的管理工作,加强继续教育学习,不断提高他们的专业知识和技能,形成一支专业的队伍,从而加强方案的制定,确立更新的管理思想.并且,只有不断提高员工的素质,才能提高他们的专业技能,提高他们的综合素质,这样才能有效提高国土资源财务管理工作效率,实现其工作的不断提高,促进国土资源长效发展.
(三)加强对项目资金的管理
當前,经济的发展推动了国土资源的快速发展,政府部门也更加关注国土资源工作,加大了对其资金投入,其资金用途也不断增加和拓展.在国土资源部门工作中,不但要确保资金的利用效率,也要保证在利用中资本的安全,这也是重要的部分.因此,在国土资源部门工作中,必须要针对资金,形成严格的利用和管理制度,严格专项资金的利用,避免腐败行为的产生,确保国有资产的安全性.在国土资源部门中,要由经验丰富的人员来承担,由专业的人员负责,这样才能针对资金,进行单独核算,并且要减少使用科目,尽快实现无结算,防止大额支付,防止组织和个人的随意调度.另外,财务的管理部门要转变过去的态度,在投资过程中,要主动的参与,并且在项目申报中,要提高财务的真实性,可以由人员进行现场的调研,从而保证在投资中的有效性,提高投资的可行性.对于那些无法过关的项目,就要拒绝资金的发放.投资项目进行阶段中,财务人员也要履行自己的职责,在中期做好检查的工作,针对整个工作环境进行严格的督查.例如,在项目的工程进度表和监理审核意见书上,以及各项管理中,要在相关的人员的层层审核之后,确保项目的负责人和领导签字,依照工程的进度,及时对款项进行发放,从而防止在每个阶段中的资金浪费,杜绝出现随意挪用资金的行为.另外,财务部门的工作人员要加强沟通,做好协调,对于在项目中可能出现的问题,及时发现,并采取有效的措施,从而确保资金的合理利用,提高其利用效率.
(四)加强财务预算管理
当前,因为在国土资源管理中,常常牵扯的项目数额很大,并且名目繁多,这就增加了预算的编制范围.这就需要加强预算组织建设,根据在国土资源发展的规律,不断对内部进行协调,做好预算编制,确保在编制中的规范性,并且按照责任到岗的要求,严格分工.另外,在财务预算工作中,要保证统筹兼顾,保证重点建设,并且要平衡收支.在部门中,要针对各项收支预算,严格审核过程,将编制的预算送到相关部门,在得到批准之后,才能根据预算的要求和计划,进行资金的统筹和利用.在不同部门之间,也要有明确的计划,并且有严格的预算申请,针对在预算中的各个环节和目标,进行严格限定.对于那些没有进入预算的项目,要避免开支,并且,针对招待费也要做好控制,这样才能提高资金的利用效率,使其真正利用在土地管理工作上.如果在项目中,存在有变动的项目,或者是产生了新增项目,都要根据实际的情况,进行资金和预算的追加.由单位针对预算报告,做出更改,然后提交更改申请,通过管理人员的同意以后,对预算进行资金的追加,这样可以从根本上提高资金使用率,使资金用到真正需要的地方.
四、结束语
综上所述,在国土资源工作中,财务管理是保证其顺利开展的重要保障.因此,各级要提高认识,加强对财务管理的重视,不断改进财务管理模式,提高其信息化发展,加强对先进的软硬件设施的引进,从而不断推进财务管理工作,促使资金有效作用的发挥,从而推进国土资源实现其经济效益和社会效益的统一.
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