加强事业单位绩效工资管理,该文是绩效工资有关硕士学位毕业论文范文跟绩效工资和事业单位和初探方面在职研究生论文范文.
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摘 要：文章分析了事业单位实施绩效工资改革的重、难点问题,探讨了加强绩效工资管理的方式方法,提出了相应的对策与建议.
关键词：加强 绩效工资 管理
以绩效工资为主体的收入分配制度改革作为事业单位人事制度改革的重要组成部分之一,已经纳入了国家发展的战略层面.2006年,我国提出要在事业单位全面推行岗位绩效工资制度.2009年9月,国务院提出了事业单位绩效工资改革“三步走”战略,分地区、分步骤、分类别推进事业单位绩效工资改革工作.2012年,各地方省市相继出台了其他事业单位绩效工资政策文件,要求各地方单位按照属地化原则执行相关绩效工资政策.
经过几年的绩效工资改革,事业单位工作人员的工作积极性得到了一定程度的提高,公共服务水平也有了较大的进步,但不可否认的是依然有许多事业单位的公共服务供给水平和质量有待进一步提升.而且,国家尚未对事业单位实施绩效工资进行具体的部署和安排,在这些事业单位中,绩效工资改革还没有取得实质性的进展,绩效工资制度没有充分发挥出应有的积极效应.从这个角度来看,随着绩效工资制度改革的逐步深化,如何调动事业单位工作人员的积极性和工作热情、提高公共服务水平和质量值得我们深入探讨.因此,有必要积极探索加强事业单位绩效工资管理的方式方法,有效促进事业单位相关利益主体利益再分配、再调整过程的健康有序发展.
一、加强研究、不断完善实施绩效工资改革的配套政策
1.积极争取行业配套措施的支持
在实行绩效工资管理属地化原则的大框架下,应该在绩效工资相关政策上争取行业的指导性意见,既不违背国家以及地方的相关政策,又能更好地发挥行业管理的特点,充分调动工作人员的积极性.
例如笔者所在单位属于交通运输部的部属事业单位.交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,部属事业单位众多,分布于国内多个省市,如果单纯地执行各省市出台的绩效工资政策,可能会产生以下三个方面的问题：一是地方出台的绩效工资政策不可能充分体现交通行业的特点；二是地方绩效工资政策不可能涵盖水上作业岗位的绩效工资标准,也没有地面与水上岗位绩效工资标准的对应办法,如果各个单位各自为政,会造成部属事业单位之间政策执行的不平衡；三是地方绩效工资政策存在一定差异性,对于点多线长、跨越全国多个省市的单位（系统）而言,会造成单位内部政策执行的不平衡.因此,有必要出台行业绩效工资管理的配套措施.
2.适度提高部分特殊岗位津贴补贴标准
2006年事业单位推行岗位绩效工资制度时提出：国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法,规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围,明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件,建立动态管理机制.但是,目前部分特殊岗位津贴补贴标准仍然执行着90年代出台的政策.
以船员伙食津贴为例：船员伙食津贴执行的主要政策依据是劳动部、财政部《关于调整交通部船员、潜水员、航标人员伙食津贴标准的复函》（劳部发[1997]343号）文件,国家自1997年以后没有再次调整标准.随着社会生活水平、物价水平的逐年提高,国家规定的船员伙食津贴标准远远不能满足船员职工的生活需要,为了切实保障一线船员的生活质量,一些单位自行调整了伙食津贴标准,但提高部分均系自有资金解决.下一步实施绩效工资以后,如果国家规定的船员伙食津贴标准维持原标准不变,那么各单位用自有资金解决的提高部分将继续挤占绩效工资总量,不利于绩效工资政策的实施.
二、深入调研、不断增强绩效工资总量和水平核定的科学性
1.有计划地进行深入调研,综合评估,制定科学的实施方案或指导意见
绩效工资总量和水平核定是绩效工资改革的核心内容,也是重、难点问题,应积极探索科学核定的方式方法,正确处理好改革、稳定与发展之间的关系.对于不同地区经济发展情况和物价消费水平、所在行业的行业属性、各单位财力状况、参与绩效工资改革的人员结构、各单位现行工资总体水平以及本地区已完成绩效工资改革的同类或相似单位的运行情况都应该进行深入调研,综合评估,制定不同行业、不同类型事业单位绩效工资实施方案或指导意见,确定各单位年度绩效工资水平控制线和年度绩效工资总量.鉴于绩效工资是工资总额的重要组成部分之一,核定绩效工资水平的依据可以参考核定工资总额计划的相关依据,但是核定时应该重点考量各单位完成的经济效益指标和社会效益指标情况,并建立动态调整机制.
2.对于高层次人才集中的事业单位要给予适当的政策倾斜
事业单位具有服务性、公益性和知识密集性三大特点.服务性,是事业单位最本质的特征；公益性,是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的；知识密集性,则是事业单位利用科技文化知识为社会各界提供服务的主要手段.虽然事业单位主要不从事物质产品的生产,但由于其在国民经济领域的特殊地位,对社会进步产生着巨大的推动作用,是社会生产力不可或缺的重要组成部分.
对于以专业技术人才为主的事业单位,如果统一执行地方绩效工资政策,势必造成绩效工资水平的整体下降,从“尊重历史、立足现状、着眼未来”的角度考虑,有必要对高于同地区绩效工资水平的部分给予适当的过渡期,首次规范时允许绩效工资水平平稳过渡,高于地方绩效工资水平的部分暂时予以保留,确保单位和职工队伍的稳定.
三、广泛宣传,不断加强政策宣讲和监督管理力度
1.充分重视政策宣传的引导作用
绩效工资改革事关事业单位健康发展,事关全体职工切身利益,各行各业应该有计划地进行政策宣讲和解答,组织权威性的、分层次的绩效工资改革专题培训,对绩效工资实施的背景、意义、原则、要求、内容和措施进行详细解读,并制定操作手册,供参加绩效工资改革的事业单位的专业部门使用.
2.充分发挥各单位各部门作用,加大分配监督力度
清理规范津贴补贴以后,对违规发放绩效工资和相关津贴补贴的,应按照、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《违规发放津贴补贴行为适用<中国纪律处分条例>若干问题的解释》以及《违规发放津贴补贴行为处分规定》等文件严肃处理.各级纪检、组织、监察、财政、人事和审计部门必须严格执行纪律,认真做好经常性的监督检查工作.同时,还要充分发挥社会监督作用.
综上所述,加强事业单位绩效工资管理工作政策性强、涉及面广、工作难度较大,任务十分艰巨.因此,各单位在研究制订收入分配方案时,一是要扩大职工群众的知情权、参与权和建议权,充分发扬；二是要推行绩效考核,实行阳光操作,建立健全收入分配激励约束机制；三是要按照分类管理、总量控制、公开透明的原则,加大对所属单位的调控力度,规范分配秩序.
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