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主题:建设论文写作 时间:2024-02-18

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[内容提要]总书记在党的十九大报告中指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.这是党关于为什么加强党组织建设、怎样加强基层党组织建设的新要求、新举措,是做好新时代党的基层组织建设的根本遵循和指导方针,不断把基层党组织建设成为聚焦总目标的坚强力量.

[关键词]基层党组织建设战斗堡垒总目标

[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2018.03.009

[中图分类号]D262·2 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2018)03-0036-03

总书记在党的十九大报告中指出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.”2018 年3 月8 日在参加山东代表团审议时强调:“要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织.”这是党关于为什么加强党组织建设、怎样加强基层党组织建设的新要求、新举措,是做好新时代党的基层组织建设的根本遵循和指导方针.在新疆,必须以新时代中国特色社会主义思想为指引,不断把基层党组织建设成为聚焦总目标的坚强战斗堡垒.

一、充分认识新时代加强基层党组织建设的重要性

(一)加强基层党组织建设是全面从严治党的必然要求.总书记在十八届纪委六次全会上强调:“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任.全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治.”这是我们在新时代推动全面从严治党持续深入开展的重要遵循.加强党组织建设是中国优良传统,是取得新主义革命胜利、进行社会主义建设、持续深入改革开放的重要法宝.苏联、东欧等社会主义国家的亡党灭国,根本原因是丢失了党的先进性与纯洁性,党的各级党组织松散瓦解.当前,影响党的先进性和纯洁性因素复杂,主要有党内思想不纯、组织弱化、政治生活虚化、理想信念动摇等突出问题,因此必须全面从严治党,加强基层党组织建设,认真履行管党从严治党主体责任,提高全体党员的思想认识和政治站位,坚定不移把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定的坚强战斗堡垒.

(二)加强基层党组织建设是做好群众工作的有效途径.总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,强调:“市县领导机关、领导干部和基层单位,同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情,长期蓄积起来,就必然侵蚀党执政的群众基础.”做好新时代群众工作是促进社会和谐、推动科学发展的重要保证,是巩固党的执政基础的有效途径.党的基层组织是党和群众紧密接触的前沿,是宣传党的主张、落实惠民政策、拓宽致富门路、壮大党员队伍的重要纽带,必须提高做好群众工作的能力和水平.当前,面对人民群众日益增长的美好生活需要,基层党组织的群众工作面临着新的要求,必须加强基层党组织建设,适应群众工作要求,创新群众工作方法,增强群众工作针对性,不断密切基层党组织和群众的联系,坚定不移把基层党组织建设成为抓好脱贫攻坚、做好群众工作的坚强战斗堡垒.

(三)加强基层党组织建设是落实治疆方略的有力抓手.总书记强调:“围绕总目标,以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆.①”以同志为核心的党高度重视、高位推进新疆工作,确定了总目标,为做好、推进新疆工作指明了方向、提供了遵循、增强了动力.自治区党委始终把维护稳定放在各项工作的首位,全力维护社会大局稳定.做好新疆工作最坚定的骨干力量是基层党组织,基础不稳、地动山摇,基础稳固、行稳致远.当前,面对“三期叠加”严峻形势,一年稳住基础还不牢固,两年巩固任务还较重,实现总目标任务还很艰巨,必须加强基层党组织建设,把强基层、强基础作为聚焦总目标、促进大发展的长远之计和固本之举,坚定不移把基层党组织建设成为维护社会稳定、促进民族团结的坚强战斗堡垒.

二、基层党组织建设面临的问题

一是党组织的地位和作用“弱化”.对党建工作重视不够,党组织书记履行抓党建“第一责任人”意识不强,班子成员履行抓党建“一岗双责”责任落实不到位,党建与业务工作融合不深,党组织维护社会稳定、抓好脱贫攻坚、做好群众工作、拓宽致富门路、促进民族团结、壮大党员队伍的战斗堡垒作用发挥不突出.二是党员干部队伍建设“不足”.农村党员干部队伍结构不合理、整体素质还不高,村级后备干部后继乏人等问题依然存在.农牧民党员总量偏小、源头不足,发展党员工作教育引导力度不够、方法不多.农牧民党员参加教育培训积极性不高,农牧区“两栖”党员干部群众教育服务管理长效机制尚未形成.

三是党员干部先锋意识“淡化”.一些党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员把自己等同于普通群众.少数党员参加组织生活积极性不高.干部队伍作风有待进一步改进,“四风变异”“四气”问题时有反弹.

四是党内政治生活“虚化”.部分党组织对组织生活制度抓得不实,特别是“三会一课”、生活会、组织生活会、评议党员、党员定期分析等制度执行得不到位,没有达到预期效果.

五是基层党建保障水平“不高”.党务工作者队伍整体素质不高,特别是村(队)党务工作人员年龄结构偏大、学历不高.部分村队集体经济依然薄弱,村队无钱办事的问题较为突出.部分村级阵地利用率不高.

三、加强基层党组织建设的对策思考

(一)实现党的组织和工作全覆盖.总书记在全国组织工作会议上强调:“创新基层党建工作,扩大组织覆盖和工作覆盖,深入推进基层服务型党组织建设.”强化党组织书记抓班子成员履行党建工作责任落实,规范运行党组织议事决策规则、重大事项请示报告和党委中心组学习制度.科学合理设置村民小组,实现党的组织在所有村民小组全覆盖.探索流动党员双向共管机制,实现流动党员党的组织生活正常化.创新“党组织+”工作模式,采取“支部+协会”“支部+合作社”等方式,实现党的组织在农村合作组织、产业链上全覆盖.整合乡村党组织和“访惠聚”驻村工作队党建资源,实现党的组织在寺管会全覆盖.突出抓好牧区、矿区、便民警务站党建工作,实现党的组织在艰苦、偏远、薄弱区域、便民警务站全覆盖.积极探索农村社区化管理模式,不断提升服务群众水平.建立完善各领域党组织互联共建工作制度,增强党组织的整合和带动能力.同时,加大整顿软弱涣散基层党组织力度.

(二)建强基层党组织书记队伍.总书记指出:“加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部.①”坚持好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标准,把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现放在第一位,选优配强乡镇党组织书记.按照“一好双强”标准,注重从致富带头人、复员退伍军人、外出务工经商人员、大学生村官、农村专业合作社负责人中选拔村党组织书记,优化村队(社区)党组织书记队伍结构,建设高素质村党组织书记队伍.坚持从“访惠聚”驻村工作队员中选任一批,各乡镇党委班子成员中兼任一批,个人自荐、单位推荐选派一批到村队(社区)任第一书记,切实履行统筹领导、部署工作、指导协调、督查追责各项职责.

(三)增强党员干部队伍执政本领.总书记在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调:“基层是党的执政之基、力量之源.只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力.②”健全领导干部选拔任用、培养教育、管理监督机制,重视培养选拔女干部和少数民族干部.加强乡镇干部思想政治建设和作风建设,开展基层干部及农牧民党员百日集中大培训活动,选派基层干部到上级机关、援疆省市进行挂职锻炼.注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔使用干部,关注乡镇干部心理和身体健康.建立村级后备人才库,实行动态管理.培养关爱村干部,开展结对帮带,鼓励村干部进行学历再教育,鼓励和扶持村干部创业.强化村干部服务管理,严格执行村干部绩效考核办法,督促其履职尽责、发挥作用.制定落实农牧民党员发展五年规划和年度计划,重点将农牧民产业带头人和35 岁以下青年农牧民发展成党员.探索创新“互联网+”工作模式,用好“两微一端”等新载体,搭建流动党员、“两栖”党员、偏远农牧区党员参加党的组织生活平台.优化基层人才资源配置,强化基层实用人才培养,完善联系服务农村实用人才机制,充分发挥优秀实用人才辐射带动作用.

(四)充分发挥基层党组织凝心聚力作用.总书记在贵州调研时强调:“要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力.”落实基层党组织维护稳定主体责任,就是坚定不移贯彻落实总书记关于新疆工作总目标的战略部署.全面推行农村网格化管理,规范网格化管理工作机制,实现精细化管理服务.严格落实“四知四清四掌握”工作机制,定期开展岗位练兵,切实落实维护社会稳定责任.严格执行基层党组织、“访惠聚”驻村工作队、村警务室的“三位一体”工作机制,建立健全联席会议、联合值班巡逻、联合走访入户等制度,强化共同谋划抓落实.扎实推进村级组织“星级化”创建工作,常态化开展各级干部联乡驻村包户住户工作,把党的关怀与温暖送到千家万户.积极搭建联系服务群众平台,收集群众诉求,反映群众意见,积极建言献策,高效服务群众.

(五)提升基层队伍工作积极性.总书记在全国组织工作会议上强调:“对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情.”坚持编制人员向乡村倾斜,继续推进乡镇站所管理体制改革,优化乡镇行政事业资源配置.逐步建立经费正常增长机制,保障村党组织工作经费不低于15 万元、服务群众专项经费不低于8 万元.完善村干部工资待遇正常增长机制,按时兑现基层干部补贴和业绩考核奖励金.建立完善基层党建经费拨付机制,按照30%的比例进行统筹管理,确保想干事、能干事的基层党组织经费有保障.全面加强村级组织阵地建设,发挥阵地宣传党的方针政策和服务群众的综合功能.对在反恐维稳、应急处突、宗教管理、脱贫攻坚等方面做出突出贡献的,优先提拔使用、晋升职级.

(六)发挥基层党组织典型带动作用.总书记在贵州调研时强调:“对基层干部中的先进典型,要大力宣传表彰.①”创新典型培育机制,激励和保护争创先进典型的热情,努力实现“委一品牌、一支部一特色”.建立党建品牌创建责任制,明确每个乡镇每年至少创建2-3 个独具特色的示范点,确保创出特色,创出成效.全面推行“一村一品”建设,围绕维护基层和谐稳定、发展壮大村集体经济、加强班子和队伍建设、推进基层政治建设、密切党群干群关系等方面,每个村级党组织确定1 个主打品牌.强化对示范点推进的督促指导,提升党建示范点建设水平.深化示范带动作用,建立“党建示范点+薄弱后进党组织”“党建示范点+同型党组织”的双挂钩联系机制,以点带面,整体提高.

[责任编辑:游嘉]

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