吉林省农村土地流转的制约因素和,该文是土地流转有关论文范文资料和土地流转和制约因素和吉林省类本科论文怎么写.
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摘 要：展开对吉林省农村土地流转的制约因素及对策研究,其主要目的在于了解当前吉林省农村土地流转的现状,以及其具体的制约因素.在我国农村土地实施承包责任制以来,不少地区的农村土地,在流转中始终呈现规模小、数量少的现象.其中,以吉林省为主要的研究对象,吉林省农村土地流转所体现出的上述现象尤为突出.为了进一步了解当前吉林省农村土地流转的制约情况,首先对吉林省农村土地流转的特点加以分析；其次,重点分析吉林省农村土地流转的制约因素；最后,重点研究吉林省农村土地流转制约因素的解决对策.
关键词：吉林省；土地流转；制约因素
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.06.062
1前言
在改革开放深入实施的新形势下,我国农业逐渐成为各行业投资的新领域.通过对吉林省农业发展现状而言,农业龙头企业、企事业单位、农业科技人员等,均在不同程度上投入了农业领域中.在此环境下,吉林省土地流转的需求显著增加.据不完全数据统计,2016年吉林省人均流转土地1.25亩,比上年提高2个百分点.从整体数据来看,吉林省农村土地流转水平,仍相对较低.本文通过对吉林省农村土地流转特点、制约因素、解决对策相关内容的分析,能够为日后提升吉林省农村土地流转水平,奠定坚实的基础.
2农村土地流转的特点分析
2.1土地流转的地域呈现扩大化
近年来,随着农村土地流转的加快,吉林省农村土地流转逐渐呈现出地域扩大化的特点.在以往土地流转过程中,土地流转多以大中型城市郊区的农民土地为主.其主要是因为该地域的农民,将土地流转出去后,能够进入到距离家较近的大中型城市中打工,通过城市务工的方式能够得到相应的经济来源.欠发达地区和相对偏远地区的土地流转较少,此类地区的农民就业门路相对较少,对土地为主的家庭收入依存度较高.而近年来,随着城市化进程不断加快,交通日益便利,土地流转低于逐渐呈现出扩大化的趋势,土地流转日渐从大中型城市转向偏远和欠发达地区扩展.
2.2土地流转的形式呈现多元化
吉林省农村土地流转不仅呈现出地域化扩大的特点,同时其形式也具有多元化特点.在以往土地流转过程中,土地流转主要以承包为主.即土地的承包方将自己承包期内的土地,在相应承包资金的条件下,将其转包给第三方,土地承包方仍履行原承包合同的相关规定.而近年来,随着经济的快速发展,土地流转的形式主要呈现出转让、承包、入股、互换等多种方式.而随着土地流转形式不断呈现多元化的趋势,土地流转的各种纠纷也日益凸显出来.比如农户彼此之间的纠纷、农户与村委会之间的纠纷等,主要是因承包转让问题,农户因国家相关政策的出台,而不愿再对土地进行转让,因此逐渐引发的土地流转纠纷.
3吉林省农村土地流转的制约因素探讨
3.1农民对土地的依赖性较高
通过对吉林省农村土地流转的制约因素分析,发现当前该省农村土地流转的制约因素相对较多.首先可以体现为,吉林省农民对土地的依赖性相对较高.就现阶段吉林省土地的发展现状而言,吉林省位于平原地区,其地理位置和天然条件,比较适合玉米、水稻和大豆等农作物的生产.据不完全数据调查显示,当前吉林省农民人均占有耕地面积5.3亩,高出全国平均农村耕地面积占有率的近2倍.近年来,为了缓解农民的生活压力,改善农民的生活质量,国家发改委根据农民土地的耕地想现状和实际情况,出台了相应的农耕政策.比如,“减免农业税”、“良种补贴”“直接补贴”等政策的深入实施,在不同程度上减轻了农民耕地过程中的负担.根据对吉林省19个县农户的调查分析,发现至少有83.5%的农户希望能够承包更多的土地,而仅有1.2%的农户期望将土地承包给他人.由此可见,当前吉林省农民对土地的依赖性较高,在一定程度上限制了吉林省农村土地的流转.
3.2农民文化低且再就业环境较差
根据对吉林省农村土地流转制约因素的分析,发现当前吉林省农村土地在流转时,其农民文化水平普遍偏低,其再就业环境相对较差.在文化水平方面.据不完全数据调查显示,吉林省75.6%的农民的学历均为初中毕业以下,不仅文化水平低,且综合素质能力不足.外出劳动力接受系统职业培训的农民占比仅为20%,农民自身缺乏比较突出的技术,将土地承包出去后,对未来工作的方向比较迷茫.因此,吉林省较多的农民仍倾向于在家务农.在再就业环境方面.前几年,农民工工资缺乏有效的保障机制,各大企业或机构拖欠农民工现状较为普遍,极大程度上降低了农民对外界的信任.农民工进城务工的就业环境,存在信任危机,因此限制了农民进城务工的热流.此外,吉林省相关政府缺乏对农民进城务工的重视,导致农民进城务工的组织文化程度较低.部分政府部门对于农民进城务工的认识不足,仅重视了资金回归的效应问题,并未根据实际情况为农民提供主动有效的服务.
3.3农村土地流转的监管、服务体系不健全
在农村土地流转过程中,农村土地流转的监管、服务体系的构建情况,也是影响农村土地流转水平的重要因素.在吉林省农村土地流转过程中,其农村土地流转的监督体系和服务体系不够健全,成了吉林省农村土地流转制约的重要原因.通过对吉林省农民耕地现状的分析,发现吉林省农村土地权在使用流转过程中,仍主要以农民自发和私下进行为主,吉林省多数地区的土地,仍处于自然流转的状态.同时,吉林省部分基层地区的干部,对土地流转的认识仍存在明显的不足,普遍认知土地承包和流转的问题,属于承包者个人的事情.因此,吉林省部分基层地区的干部并未根据当前土地流转的实际情况,对土地流转问题进行积极的规范和引导.此种现象导致吉林省部分地区的土地流转纠纷无人处理,始终处于放任自流的状态,最终留下了较多农村土地流转的弊端和隐患.
4吉林省农村土地流转制约因素的解决对策
4.1完善土地流转政策并加强流转管理
根据对吉林省农村土地流转制约因素的了解,提出完善土地流转政策,并加强流转管理措施,是尤为必要的.在完善土地流转政策方面,国家相关部门要根据当前各省市土地流转情况,进一步完善农村土地的承包转让制度.同时,吉林省在农村土地流转过程中,政府相关部门要认真执行当前现行的农村土地流转制度,根据农奴才能自主、自愿、有偿的原则,依法完成土地流转.无论是政府还是其他机构,均不能够以任何强硬的理由,强制性的要求农户转让土地.要在国家土地流转政策的基础上,做到农村土地所有权属于农民,稳定农民的承包权,激活土地的私用权.此外,在加强土地流转过程中,对于自愿将土地加以承包和转让的农户,应组织其签订书面流转协议,并在协议上附属流转土地的税费缴纳方式,明确土地流转后,应遵循的条例规定等.并且,进一步加强对吉林省乡村集体经济组织参与土地流转的行为.以此,充分改善吉林省农村土地流转的现状.
4.2从农民角度出发为土地流转创造条件
针对农民文化水平低且再就业环境差的因素,应从农民的角度出发,为土地流转创造条件.吉林省农村土地承包的经营流转,不仅要依靠农民自发开展,同时也要依靠吉林省各级政府和部门,根据农民的实际发展现状,采取积极有效的措施.首先,加强对吉林省农村剩余劳动力的培训.培训内容应主要以文化知识、综合素养、专业技术等为主,从根本上提高吉林省剩余劳动力的文化水平和综合素质,使其拥有专业的技术技巧,能够在进城务工中获得比较稳定的工作.其次,创新吉林省农村经营和组织制度.通过土地经营与组织制度的完善与创新,充分实现对农民专业合作主旨的引导与扶持,进一步推动吉林省农业产业化的经营.最后,吉林省各级政府相关部门应加强与企业机构的合作.针对吉林省实施土地流转的农民,政府可以将其推荐到与之合作的企业机构中,为其提供稳定的就业环境.同时,也要大力发展农村的第二、第三产业,使农民在土地流转后,有更为广阔和充足的就业空间,充分解决农民的再就业问题.
4.3进一步完善农村土地流转的监管和服务体系
在促进吉林省农村土地流转过程中,进一步完善农村土地流转的监督和服务土地,也是十分重要的.首先,根据吉林省农村土地流转的现状,加强对土地转入方的监管.制定相应的农村土地流转监督机制,监督部门的工作人员应及时对农村土地流转情况加以考.明确农村土地流转期限不能超过农户家庭对土地的承包年限,若承包期满后,可以在双方协商同意的基础上,实现对农村土地承包的续签.其次,加强对工商企业的监督.定期对农村土地流转中的工商企业进行监督和考察,明确工商企业所开发的农业应不以侵害农民的利益为主.同时,政府也应在监督的基础上,积极鼓励工商企业带动农户参与公司工作,带动农户共同实现农业产业化经营.最后,建立完善的土地流转市场监管部门,农村市场保障机制,成立农村社会保障服务部门.在吉林省农村土地流转过程中,农民若早遇到强制性承包的企业或是机构,可以到农村土地流转市场监管部门进行,遇到土地流转问题时,可以到农村社会保障服务部门寻求帮助.
5结语
在当前社会发展进程中,农村土地流转逐渐成为农业发展的重要内容.从某种角度来说,实现对农村土地的流转,不仅能够为其他行业提供充足的劳动力,同时也能够促进各行业的快速发展.但受诸多因素的影响,部分区域农村土地流转的水平相对较低.针对当前吉林省农村土地流转的制约因素,本文主要从农民对土地的依赖性、农民文化和再就业环境、土地流转的监管、服务体系等方面,展开对吉林省农村土地流转的制约因素的探讨.并从上述指标出发,重点研究吉林省农村土地流转制约因素的解决对策.期望通过本文关于吉林省农村土地流转制约因素相关内容的分析,可以为日后提升其农村土地流转水平,提供宝贵的建议.
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