关于东阳市第三次土地调查工作,该文是关于调查类毕业论文开题报告范文与土地调查和东阳市和思考方面研究生毕业论文范文.
调查论文参考文献：
一、调查背景
土地资源是人类赖以生存和发展无法替代的自然资源,是不可再生资源.我国实行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,对土地资源实行严格的土地用途管制政策.
我国在新中国成立后进行过两次全国土地调查,第一次全国土地调查于1984 年开展,此后20 多年的时间中,中国内地一直没有进行全国土地调查工作,直至2007 年,第二次全国土地调查工作开展,历时两年时间于2009 年结束,形成了大量土地工作领域的相关数据.第三次土地调查在第二次土地调查基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,国家直接掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享.
第三次土地调查的目标：在第二次土地调查成果基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要.
第三次土地调查的任务：在第二次土地调查成果基础上,按照国家统一标准,利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术,统筹利用现有资料,查清各类土地的所有权和使用权状况.
第三次土地调查的内容：土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况；土地条件,包括土地的自然条件、社会经济条件等状况.
第三次土地调查的意义：全面查清土地资源和利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,科学规划、合理利用、有效保护土地资源,提升国土资源管理精准化水平,支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义.
二、第三次土地调查异于往次
相比于第二次土地调查,第三次土地调查工作有较大不同.
1. 地类分类
第三次土地调查将“二调”原有的57 个二级类增加至73 个二级类,并且完善了相关地类的含义.地类分类主要变化：园地新增橡胶园地类；林地中有林地细分乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽,灌木林地细分灌木林地和灌木沼泽；草地中天然牧草地细分天然牧草地和沼泽草地；商服用地中批发零售用地细分零售商业用地和批发市场用地,住宿餐饮用地细分餐饮用地和旅馆用地,商服用地增加娱乐用地；工矿仓储用地中采矿用地细分采矿用地和盐田；公共管理与公共服务用地中科教用地细分教育用地和科研用地,医卫慈善用地细分医疗卫生用地和社会福利用地；文体娱乐用地细分文化设施用地、体育用地和娱乐用地,娱乐用地归至商服用地；将公共管理与公共服务用地中风景名胜设施用地归至特殊用地；交通运输用地中铁路用地细分铁路用地和轨道交通用地,街巷用地细分为城镇村道路用地和交通服务场站用地；其他用地中的沼泽地归至水域及水利设施用地,裸地细分裸土地和裸岩石砾地.同时,将水田、红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、盐田、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、沼泽地纳入“湿地”管理.
从以上地类分类可以看出,第三次土地调查在维持原有分类整体框架体系,保证调查数据的继承和衔接,并且注重与其他部门用地分类标准的衔接,兼顾部门管理工作需求.在增加了土地调查细分类别的同时,重点加入了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区内水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源范围内的土地利用状况,满足生态用地保护需求,适应生态文明建设需要,顺应新时代对自然资源管理需要.
2. 坐标系统
第二次土地调查采用 “1980 西安坐标系”；第三次土地调查采用“2000 国家大地坐标系”.
现行的“1980 西安坐标系”为二维坐标系,由于其成果受技术条件制约,精度偏低、无法满足新技术的要求.随着经济发展和社会的进步,我国航天、海洋、地震、气象、水利、建设、规划、地质调查、国土资源管理等领域的科学研究需要一个以全球参考基准为背景的、全国统一的、协调一致的坐标系统,来处理国家、区域、海洋与全球化的资源、环境、社会和信息等问题.本次土地调查采用 “2000 国家大地坐标系”为三维坐标系,原点为包括海洋和大气的整个地球的质量中心.采用地心坐标系,有利于采用现代空间技术对坐标系进行维护和快速更新,测定高精度大地控制点三维坐标,并提高测图工作效率,将进一步促进遥感技术在我国的广泛应用,发挥其在资源和生态环境动态监测方面的作用.
3. 调查底图
第二次土地调查是在正射影像图上进行图廓整饰、展绘权属界线、地理注记,制作调查底图.
第三次土地调查在最新数字正射影像图基础上套合第二次土地调查数据库,逐图斑开展全地类内业人工判读,通过对比分析,提取数据库地类与遥感影像地物特征不一致的图斑,预判土地利用类型,制作调查底图.
4. 调查方法
第二次土地调查以正射影像图作为调查基础底图,充分利用现有资料,在GPS 等技术手段引导下,实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查,并详细记录,绘制相应图件,填写外业调查记录表,确保每一地块的地类、权属等现状信息详细、准确、可靠.
第三次土地调查按照“国家整体控制、统一制作底图、内业判读地类,地方实地调查、地类在线举证,国家核查验收、统一分发成果”流程开展,在第二次土地调查成果基础上,按照统一的土地调查技术标准,以国家提供的调查底图为基础,实地调查底图中每块不一致信息图斑的实地地类、位置、范围、面积、分布等利用状况,查清耕地、园地、草地、林地、城市、建制镇、独立工矿、村庄等各类土地的分布和利用现状.对地方实地调查地类与国家内业预判地类不一致的图斑,地方需实地拍摄带定位坐标的举证照片.
相较于第二次土地调查和年度变更调查,第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”,并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注.
5. 调查精度
第二次土地调查农村土地调查以1 ∶ 10000 比例尺为主,荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1 ∶ 50000比例尺, 经济发达地区和大中城市城乡结合部, 可根据需要采用1 ∶ 2000 或1 ∶ 5000 比例尺.城镇土地调查宜采用1 ∶ 500 比例尺.
第三次土地调查农村土地利用现状调查不低于1 ∶ 5000 比例尺,经济发达地区和大中城市乡结合部,可根据需要采用1 ∶ 2000 或更大比例尺.城镇村内部土地利用现状调查采1 ∶ 2000 比例尺,对于村庄内部土地利用现状比例尺可放宽到1 ∶ 5000 比例尺.
第三次土地调查底图基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图.农村土地调查全面采用优于1 米分辨率的航天遥感数据；城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2 米的航空遥感数据.采用高精度数字高程模型或数字地表模型和高精度纠正控制点,制作正射影像图.
第二次土地调查最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上400平方米,耕地、园地为600 平方米,林地、草地等其他地类为1500 平方米.
第三次土地调查最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积200 平方米；农用地实地面积400 平方米；其他地类实地面积600平方米,荒漠地区可适当减低精度,但不得低于1500 平方米.对于有更高管理需求的地区,建设用地最小调查面积可定为100 平方米.
6. 核查方式
第二次土地调查分自检、预检、验收、核查确认等步骤,县级负责自检,省级负责预检和验收,全国第二次土地调查领导小组办公室负责核查确人.
第三次土地调查基于“互联网+”技术开展内外业核查.国家和省（区、市）利用“互联网+”技术,对县级调查初步成果开展全面核查和抽样检查.采用计算机自动比对和人机交互检查方法,对地方报送成果进行逐图斑内业比对,检查调查地类与影像及地方举证照片的一致性,并采用“互联网+”技术开展在线举证及外业实地核查.基于“独立、公正、客观”的原则,由国家统计局负责完成全国土地调查成果事后质量抽查工作,对土地调查成果进行客观评价,确保调查数据质量.
“三调”采取国家总体控制的工作路径,即国家制作并下发调查底图—地方细化举证—国家在线核实—国家审核确认—国家统计局抽查.此路径区别于“二调”的县—市—省—国家的逐级建设路径,更能保证数据一致性,从而确保后期高质量的数据应用及共享服务.
三、开展第三次土地调查建议
1. 做好前期准备工作
前期工作主要包括方案制定、人员培训、调查经费、资料收集、仪器设备准备等.尤其在各项基础资料收集上,确保资料数据格式、坐标系统等一致.各地及时将土地利用基础数据（农用地转用、土地征收、土地利用总体规划修编、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地开发等）上报国家,确保调查底图的翔实.
2. 统一技术标准
国家层面统一制定调查技术标准、操作规范、土地调查数据库标准等,加强技术指导,明确各流程环节的技术要求以及操作程序和检查办法,分阶段分级进行调查质量检查.按照统一的信息化标准和规范,结合不同层级和不同部门的管理需求,明确调查数据库建设的框架结构、内容、维护更新要求等,提高土地基础数据库的兼容性,拓展土地基础数据应用服务领域,提高服务质量.
3. 确定技术队伍
按照“公平、公正、公开”的竞争原则,依据《土地调查条例》相关条件,择优选择技术强、信誉好、质量高的专业调查单位和项目监理单位承担具体土地调查任务,以合同方式约定双方职责、项目任务、成果质量、项目进展要求、经费支付方式等.同时,推行项目监理管理,土地调查项目实施全流程监管,落实质量责任终身追究制度,明确当事人和责任人,在后期应用阶段或国土资源管理其他业务工作中发现问题,继续追究相关单位及当事人责任.
4. 成果共享
第三次土地调查进程中形成的调查成果,具有巨大的应用和共享价值,利用大数据和云计算技术,建设从县到国家的土地调查数据综合服务与辅助决策平台,实现土地调查数据与土地规划、基础测绘、社会经济等各类基础数据的互联互通和综合分析应用；可随时与各部门共享并用于宏观调控和各项管理,充分发挥土地调查成果在服务经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础作用.同时,通过成果集成,满足科学研究、社会公众等对土地调查成果资料的需求,实现调查成果广泛应用.
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