八招完善村级财务监督机制,本文是财务监督相关研究生毕业论文范文跟监督机制和财务和村级方面毕业论文提纲范文.
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2012年,甘肃省陇西县被认定为第一批全国农村集体“三资”管理示范县.2015年,陇西县作为全国29个试点县之一承担了国家“积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份权能改革”试点,2017年圆满完成改革试点任务通过国家验收.在推进改革的过程中,陇西县积极探索总结并推行“资产管理标准化、财务处理程序化、会计业务专业化、财务审计定期化、监督常态化、村务（财务）公开网络化、监督形式多样化、财务管理制度化”,形成了一套完善的村级财务监督机制,实现了农村集体资产底子清楚、管理使用规范、作用发挥到位.
1. 制定地方标准,实现村级资产管理标准化.陇西县在改革实践当中制定甘肃省地方标准3项,分别是《农村集体经济组织资产处置操作规程》《农村集体经济组织公益项目建设规范》《村级集体经济组织档案管理规范》,3项甘肃省地方标准经省农牧厅审核推荐,省质量技术监督局组织讨论审定,现已正式向全省公开发布.
2. 严格操作流程,实现村级财务处理程序化.以资金管理为核心,总结推广了“一委托、三、五不变、七统一”的村级财务管理方式,“一委托”即村委会经村民大会或村民代表大会同意后与乡（镇）农经财政服务中心签订会计委托*协议；“三”即决策、管理、监督；“五不变”即基本核算单位、村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、村集体经济组织的债权债务关系不变；“七统一”即统一设置村级账户、统一设置会计账簿、统一记账程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理.实行支票户管理,全县215个村全部开立了村级银行账户,将存折户改为支票户,撤销村级存折账户369个.实现了分村建账,实施“四账两簿一台账”,即总账、明细账、账、银行存款账,村务公开登记簿、资产资源登记簿,固定资产台账.建立了农村财务管理事项“征询→预算→听证→审核→决策→备案→公开→招投标→跟踪→验收→报账→审查”等12个操作流程,从源头上保证了村级组织按程序办事、*中心按程序管理.
3. 健全操作规程,实现财务会计专业化.制定了村级会计人员岗位职责、工作人员行为规范,村集体收入、大额开支审批、备用金申领、开支报账和电算化管理、档案管理8项操作规程,实行制度上墙.依托甘肃省农村集体“三资”网络监管平台,建立了陇西县农村财务电算化管理系统,县乡联成计算机局域网,乡镇*会计在网上进行业务处理,县经管站通过网络对各乡镇村级财务进行远程监督,实现了县、镇、村“互联互通、信息共享、远程监管”.
4. 成立审计工作站,实现财务审计定期化.制定了《陇西县农村集体经济组织财务审计办法》,成立了审计工作站,制定了农村集体经济审计岗位职责等7项农村集体经济审计制度.在积极开展村级财务年度收支常规审计、村干部任期离任审计和土地补偿费等专项审计的同时,对财务管理混乱村、群众村进行重点审计,2017年实现了财务问题“零”.5. 成立“一会两组”,实现理财常态化.成立了“一会两组”215个,即村务监督委员会、村民议事小组和理财小组,形成了村民议事小组对村级事务审议、村理财小组对村级财务专议、村务监督委员会全面监督的新格局,保证了农民群众对农村财务的知情权、管理权、监督权.
6. 完善财务公开,实现了财务公开网络化.陇西县拓展甘肃省农村集体“三资”网络监管平台中农村“三资”公开方式,实现了新闻媒体、村民群众、审计机构、党政机关“四位一体”的立体监督,实现在任何时间、任何地点,对任何一个村的财务资产状况进行查询,做到了“真正公开、全面公开、定期公开”.在“县乡政务公开平台”设置了惠农资金、“三资”公开等栏目,村民可在网上直接查看国家强农惠农富农资金项目、标准、政策及村级资金、资产、资源收支和变动等情况.
7. 探索推广“三签两审两公开”,实现了财务监督多样化.村级财务实施“三签”（村务监督委员会主任、理财小组组长、村主任）、“两审”（村务监督委员会、理财小组）、“两公开”（村务公开栏、网络监管平台）.避免了村干部一人说了算的弊端,保证了财务信息的真实性,实现了“运动员与裁判员”的分离,发扬了基层,维护了广大农民群众的利益.
8. 推进建章立制,实现村级财务管理制度化.陇西县制定下发了《陇西县农村集体资金资产资源管理办法》,指导各乡镇建立健全农村财务管理13项制度,分别是：和银行账户管理、开支审批、干部报酬、财务预决算、理财、财务公开、票据管理、工程项目招投标、债权债务管理、经济合同管理、财产清查等.村级财务管理制度经村民大会或村民代表大会审议通过后实施,报乡镇农经财政服务中心备案,做到按制度管人管事.CK
（作者单位：甘肃省陇西县经管站）
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