如何实现审计监督全覆盖,本文是关于审计监督毕业论文开题报告范文跟审计监督和覆盖和实现类毕业论文开题报告范文.
审计监督论文参考文献：
《完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出,审计机关要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,依法全面履行审计监督职责,坚持党政同责、同责同审,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖.因此,审计监督全覆盖是新形势下完善国家治理的要求,也是审计机关全面有效履行法定职责的必然选择.
审计监督全覆盖,不能片面地理解为数量和范围的扩大.全覆盖不仅要有面的扩展,更要有质的提高,要按照刘家义审计长的要求,有深度、有重点、有步骤、有成效地全覆盖.这是国家赋予审计新的职能定位,这就要求我们必须充分理解和准确把握三个方面的内容.首先要突出重点,确保对重点领域、重点行业、重点资金和对改革发展稳定有重大影响的难点、热点实现审计监督全覆盖.其次要提高审计质量,实现审计全覆盖,绝不能以牺牲审计质量为代价,盲目求数量、赶进度,而是通过全面履行审计监督职责,进一步提高审计工作质量和审计工作的有效性.再次要充分利用现有审计资源,通过科学规划,勇于创新方式方法,提高工作效率,在实现审计全覆盖的同时推动审计能力和技术水平的不断提升.
因此,要实现审计监督全覆盖,应重点从以下几个方面着手.
一、建立和完善审计项目数据库,实现审计计划全覆盖
一是摸清审计对象情况,逐步完善监控系统,建立被审计单位信息数据库.审计机关要紧随财政预算管理改革,建立人事、财政、编制、社保、国土、房产、车管、户籍、扶贫、农业、民政基本数据资源共享系统或直接联网,形成系统的、完整的、分类的审计数据库.通过建立和完善被审计单位数据库,把全部审计对象纳入监督视野.二是对被审计单位信息数据整理分类,设定相应的动态管理层级.在对获取的被审计单位信息数据进行综合分析的前提下,根据审计工作实际需要和被审计单位的行业、经济性质、规模、预算级次等条件,将审计对象进行科学分类,设定不同的动态管理层级,为科学制订审计工作计划、编制切实可行的审计工作实施方案等奠定基础.三是创新审计计划管理,增强审计计划的统筹性和科学性.建立独立的审计计划部门,专司审计计划的调研、制订、落实、调整等.创新计划编制,制订5 年审计项目总体规划和分领域审计项目滚动计划,做好年度审计计划与长远规划的衔接,制订全覆盖审计计划,以提高计划立项的统筹性、科学性和针对性.
二、充分利用信息技术,全覆盖难题
审计机关必须顺应时展的要求,充分利用好现代先进的信息技术.一是要建成数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统,构建国家和省级审计数据系统.利用联网审计数据分析平台,实现财政预算执行、部门预算、非税收入、国有企业的联网审计全覆盖.二是推进上下级审计机关之间网络互联、审计机关与审计现场之间信息共享.针对不同层级的审计对象,构建不同的实时监控系统,推进实时监控、动态监测的联网审计,靠科技实现全覆盖.三是不仅要按照“总体分析、系统研究、发现疑点、分析核查”的数字化审计模式为现场审计导航,提高审计的精准度和时效性,而且还要从宏观层面进行大数据关联分析,提高研判宏观经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违纪违法问题线索的能力,创新审计技术方法,为实现审计全覆盖提供技术保障.
三、整合审计资源,为审计全覆盖提供力量保证
整合审计资源,积极探索以国家审计为主力,发挥社会审计资源优势,建立健全国家审计、社会审计和内部审计“三位一体”的审计组织体系,充分发挥审计监督成效.一是立足于内部挖潜,提高现有人员的劳动生产率.要在有限的人力物力财力条件下科学统筹,合理配置审计资源,最大限度地挖掘潜力,形成工作合力.对大型审计项目,要灵活运用多种审计组织模式,统一组织、整体作战.审计机关之间要建立常态化的沟通协作机制,在充分利用已有审计成果、协助外调有关资料等方面加强合作,互相支持.审计机关内部也要整合审计项目,将所有审计项目纳入“一盘棋”,进行通盘考虑,把财政审计、经济责任审计、专项资金审计等有机地结合起来,做到审计内容上相互呼应,实施时间上前后衔接,避免重复审计,实现项目同步安排、协同实施、“一审多果”.通过科学配置资源,完善激励约束机制,攻坚克难,充分调动现有审计人员的主观能动性.另外,实现审计全覆盖要在提高审计人员素质的同时,提高审计机关的装备水平,用现代科技武装审计人员,提高劳动生产率.二是合理利用内部审计和社会审计力量,形成以国家审计为主导、社会审计和内部审计为重要组成部分,既分工又协作的审计监督大格局.三是购买社会服务作为补充.对于那些点多面广、保密性不强、专业程度较高,审计机关无力做、也做不好的审计项目,可以采取购买社会服务的方式,通过招投标,借助有资质的社会组织和专家团队的力量去做.对关乎民生的业务领域,可以借助媒体等渠道,通过公告等形式获取线索,提高审计工作的针对性和效率.审计机关要严格实行准入制度,对项目的适用性、社会组织和专家的执业能力及诚信度认真把关.同时要加强监督管理、质量控制和绩效考核,确保社会服务成为审计力量的有益补充.
四、加大审计整改力度,实现审计作用发挥的全覆盖
一是制定加强审计整改工作的制度规定.审计机关要将审计结果在被审计单位的一定范围内予以通报,并对存在的问题要细化责任,同时提出具体明确的整改要求.被审计单位要在规定的时间内向审计机关和有关部门报送整改情况报告.对被审计单位存在的问题应建立及时向本级政府、本级人大报告的审计整改报告制度.对审计整改情况要及时跟踪,定期对审计发现问题的整改情况进行督促和回访,开展审计整改“回头看”,确保审计发现的问题得到及时有效整改.二是在审计整改上要建立健全问责机制、长效机制.组织、人事和其他有人事任免权、奖惩考核权的有关部门,要把审计结果和整改情况,作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门年度工作的重要内容之一.推动建立一把手负责和上级督办相结合的审计整改工作机制,对整改工作不落实、不到位负有责任的被审计地区、部门和单位的主要领导干部,纪委监察、组织、人事、审计部门应依纪依规追究其责任,提升审计整改的权威性和执行力.三是健全审计整改联动机制.探索纪检监察、组织、督察、财政、税务、司法等多部门协作会商、联合督察、协同查办的机制,优化审计整改环境,形成监督审计整改工作的合力,促进审计整改工作落到实处.同时,发挥舆论监督和社会监督在整改落实中的作用,避免屡审屡犯现象的发生,实现有质量、有深度、有成效的审计监督全覆盖.
五、强化审计成果运用,实现审计影响全覆盖
审计监督的成效大小,取决于审计成果是否得到有效运用,也直接影响到审计监督全覆盖的实际作用,因而应加强审计成果运用方面的探索.一是实行审计结果公告制度.借助舆论监督和社会监督,扩大审计监督的影响范围,增强审计执法的威慑力.实行审计结果公告可采取灵活多样的方式,逐步规范公告的形式、内容和程序,充分利用电视、报刊、网络等多种新闻媒体发布审计结果运用信息,引导公众对被审计单位开展间接监督,并借助强大的社会舆论力量,促进被审计单位落实审计决定的同时,也让各部门、各单位及有关人员了解情况,从而使一些共性问题能引以为戒,实现运用审计结果进行自查自纠的效应.二是提高审计成果利用率.一方面审计部门要对审计发现的问题深入分析原因,提出切实可行、针对性强的审计建议,促进规章制度的进一步完善,管理水平的进一步提高,不要应付了事,建议形式化、空洞化.另一方面要探索和建立重大问题向本级党委、政府和上级审计机关同时报告的制度,推动审计结果在较大范围内的公开,扩大审计监督的影响.拓宽审计成果运用渠道,加强与纪检监察、公检法司等机构的协调配合,加大案件线索移交和查处力度.提升经济责任审计工作的质量和水平,将审计成果真正有效地运用到干部考核、监督、教育、调整、评议等各个领域,形成多渠道、多部门全方位监督,让公共资金、国有资产、国有资源和权力在阳光下运行,实现审计监督全覆盖.
审计监督全覆盖是审计机关的历史性使命,也是国家治理的重要一环,使命崇高,责任重大.通过以上五个方面的工作,能够为审计监督全覆盖提供良好的制度性保障,使得审计全覆盖更加切实可行,也能够更好地适应新形势对审计工作的新要求.（作者单位：三门峡市审计局）
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