如何强化施工项目层级管理,本文是项目有关论文范文文献跟层级和施工和强化有关毕业论文怎么写.
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施工中,通过对各层级管理人员岗位职责的划定与分级管理,可以有效减少安全事故的发生.
文／吉海强
近年来,随着石油销售企业的发展和国家建设项目设计与施工规范要求不断提高,油库和加油站施工项目随之增多,主要包括油库和加油站新、改、扩建等.这些项目从立项、规划、设计、审核,到施工安全、层级管理、竣工验收和资料归档管理,整个流程环环相扣,任何环节都不能有丝毫马虎,否则将造成难以估量的损失.
层级管理存在的问题及原因
笔者通过调查走访,发现在施工项目层级管理方面,主要存在四个问题.
问题一,安全培训执行不到位.地市分公司的库站施工项目管理中,未能严格按照“分公司级、部门级和班组级”培训的要求进行培训.具体表现为,分公司级组织培训时,未能明确具体培训部门及培训内容,从而造成参加培训的人员未掌握必要的施工现场安全管理要点及关键,不懂得如何监督管理施工现场人员的活动.
产生这一问题的主要原因是,地市分公司未能组织人力资源管理、安全管理、发展规划管理等部门有关人员进行综合讨论,明确培训负责部门,造成部门推诿；培训内容不结合实际,导致参加培训的人员在培训后仍然不清楚如何管理施工项目现场.
问题二,各级管理人员职责不清.通过分析施工项目安全事故,笔者发现,发生事故单位的分公司经理、项目负责人、项目安全督察员、项目现场安全监护人等各级管理人员的岗位职责相互交叉,存在项目现场安全监护人、项目安全督察员与项目经理职责相同的现象.如,项目现场安全监护人主要负责开展危害识别工作,而项目安全督察员的主要职责也是危害识别,不仅职责交叉,而且无法区分职责轻重.
主要根源是,地市分公司未能召集分公司经理、项目分管经理、发展规划、安全管理、库站基层、人力资源等部门有关专家,对各施工项目各级管理人员职责进行分析与明确.
问题三,未以正式文件明确各级管理人员.在库站施工项目管理中,存在一种非常模糊的情况,即地市分公司未以正式文件的形式对分公司经理级、项目分管经理级、项目负责人、项目安全督察员,和项目施工管理员、项目现场安全监护人的职责进行明确,无法依据考核细则对有关人员进行责任追究,造成推诿.
主要原因是,公司层面未制定规范施工项目责任人等相关管理制度,导致施工项目管理人员的管理出现漏洞.
问题四,未明确标准层级与非标准层级项目.在库站施工项目中还有一种现象,即库站新改扩建项目与修补库站地台小型维修项目混淆,未以制度形式明确两种不同类型的施工项目,出现“眉毛胡子一把抓”的现象,无法有针对性地开展相应规范程序管理.
主要原因是,公司层面未出台施工项目分类说明与定义,无法明确项目的规模与管控办法.
解决施工项目安全问题对策
通过对前述问题的分析,笔者认为,可以通过以下途径对四个问题进行逐一整改.
其一,规范施工项目“培训”.明确地市分公司安全管理部门为施工项目分公司级培训部门,由安全管理部门代表地市分公司HSE 委员会,召集分公司经理级、项目分管经理级、项目负责人、项目安全督察员和项目施工管理员、项目现场安全监护人、承包商管理人员、承包商施工作业人员等有关人员进行分公司级施工安全一级培训,重点培训进场作业许可制度、危害识别方法、现场安全管理技能.
明确地市分公司发展规划部门为施工项目部门级培训部门,负责召集承包商管理人员、施工项目所在基层管理部门、施工作业人员、项目现场安全监护人等有关人员,进行施工项目安全管理技能、施工项目用电用火等各种作业、应急处置技能、进场作业许可制度等内容的二级培训,重点是使参加培训的安全监护人能掌握施工项目的安全管理技能.
明确施工项目所在油库和加油站负责人为施工项目班组级培训部门,负责召集项目安全监护人、承包商作业与管理人员、监理等进行安全培训,重点培训施工现场的油品收发储区、配电间、管线、特殊作业、重大吊装作业、高处作业、进场作业许可、危害识别与控制、安全风险排除等内容,切实提高施工现场作业人员安全管理水平.
其二,厘清各层级管理人员职责.为防范分公司经理、项目负责人、项目安全督察员、项目现场安全监护人等各级管理人员的职责相互交叉无法追责的情况,可根据公司安全生产责任制、施工作业安全管理规定和现场施工安全管理规定等制度,制定《施工项目各级岗位职责说明书》和《施工项目各级岗位职责奖惩办法》,以制度形式明确各级管理人员享有的权利与承担的职责,对违反职责说明书和奖惩办法的,按照规定进行奖惩,切实加强各级管理人员的岗位职责监督与考核,提高施工项目的安全管理水平.
其三,明确各层级管理人员名单.为切实加强施工项目各级管理人员的管理,地市分公司可以正式文件的形式,明确分公司经理级、项目分管经理级、项目负责人、项目安全督察员,与项目施工管理员、项目现场安全监护人等管理人员具体名单,日常通过施工项目安全检查细则和“平安工地”检查细则进行安全监督检查,发现各级管理人员违反公司制定的应承担职责的,依照考核细则对有关人员进行责任追究,实现施工项目的每一层级管理明晰追责,有效堵塞管理漏洞.
其四,定义标准层级与非标准层级项目.为避免施工项目出现“眉毛胡子一把抓”的现象,公司要对标准层级与非标准层级项目进行细分.可将库站施工项目中的库站新改扩建、维修道口、简单装修、配电箱改造等项目进行细分,将投资额度超过10 万元的库站新改扩建项目定义为标准层级项目,将投资额度低于10 万元的维修道口、简单装修、配电箱改造项目定义为非标准层级项目.
明确标准层级与非标准层级项目各层级管理人员.对标准层级项目,要建立“分公司经理、项目分管经理、项目负责人、项目施工管理员,与项目安全督察员、项目现场安全监护人”五个层级管理；对非标准层级项目,要建立“项目分管经理、项目负责人、项目施工管理员,与项目安全督察员、项目现场安全监护人”四个层级管理.
其五,规范施工项目危害识别.技术交底时必须进行危害识别工作,由项目负责人、项目施工管理员、现场督察员、项目现场安全监护人、施工单位和监理单位参加,识别完成后应形成《施工危害识别表》.
遇到重大作业或易造成人员伤害的工作,施工管理员要到现场复核方案并再次进行危害识别,同时将再次危害识别的结果以文件形式告知措施落实责任人.
进行危害识别时,除从技术方案层面考虑外,应从施工现场的施工环境（如护坡情况、国防光缆、高压线、涵洞等）、施工条件等层面进行考虑,因地制宜地进行危害识别.
其六,开展施工项目现场安全条件确认.地市分公司应组织分公司经理、项目分管经理、安全管理、发展规划、库站基层单位、项目施工管理员,与安全督察员、项目现场安全监护人等人员,到施工项目现场对承包商资质、特殊工种作业人员资质、用电线路安全、进场大型作业机械等进行安全施工符合性条件检查.符合条件的,签发《施工项目开工条件确认表》；不符合条件的,整改合格并经复核合格后,方可签发《施工项目开工条件确认表》,以增强施工项目的安全管理.
综上,通过“规范施工项目‘培训’、厘清各层级管理人员职责、明确各层级管理人员名单、定义标准层级与非标准层级项目、规范施工项目危害识别和开展施工项目现场安全条件确认”等层级管理措施,可以进一步增强施工项目的安全管控水平.
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责任编辑：曲绍楠
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