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近年来, 漯河市政协在强化监督方面进行了有益探索和尝试,不断丰富监督内容,创新监督形式,取得了一定成效.
提高认识,把政协监督摆上重要位置
监督是人民政协的三大主要职能之一.《关于加强人民政协工作的意见》和《关于加强和改进人民政协监督工作的意见》（中办发[2017]13 号）对政协监督的性质、地位、内涵、形式、程序以及工作机制等方面,作了详尽的表述,提出了新的更高的要求.政协监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分, 是在坚持中国的领导、坚持中国特色社会主义基础上,参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中,依据政协章程,以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督.加强和改进政协监督工作,对于提高党的执政能力,促进实现科学发展,推动人民政协事业健康发展和社会主义政治建设具有重要意义.
总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立65 周年大会上的讲话》中明确指出,“要加强人民政协监督,完善监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制”.认真履行监督职能,加大监督力度,提高监督质量,是政协适应新形势、履行职能的必然要求.
为此, 漯河市政协牢固树立监督就是服务的思想,摆正位置,切实克服不敢监督、不想监督、不善监督的倾向,取得党委政府的大力支持,确保对党委政府工作所提意见和建议有的放矢,做到参政不代政、尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面,真正发挥监督作用.
围绕中心工作,注重政协监督实效
近年来, 漯河市政协坚持把经济社会发展中的突出问题和群众关心关注的现实民生问题作为监督的重要领域, 抓住事关全局的重点工作和重大项目,积极主动开展视察监督活动,努力为党分忧、为民解困、为发展履职.
去年以来,市政协不断拓宽监督渠道,委派37名委员担任有关职能部门的特邀监督员, 多次参与全市政风行风评议、文明单位评价、信访稳定监督、干部考核测评、廉政问卷调查、旁听刑事审判等重要活动,促进部门依法依规履职,转变工作作风,尽心服务群众,尽力服务发展.
为使监督“监”到点子上、“督”到关键处,取得实效,漯河市政协的监督不仅“诊刺”、“挑刺”发现问题,更注重“拔刺”解决问题.2016年是全市大气污染防治的“攻坚”之年,8 月,市政协制定了全市政协大气污染防治专项监督实施方案, 成立了由市政协主席张社魁任组长的专项监督协调小组,各党派、工商联主委参加,下设6 个监督小组.市政协结合日常工作,通过专题调研、专项视察、评议等形式对大气污染防治进行监督.市县两级政协协同配合,做到“两级政协联动、百名委员同行”,掌握第一手情况、听闻第一线民意,积极为助推大气污染防治、促进转型升级提出具有建设性、前瞻性和可操作性的意见建议.同时,联合各党派发出了《坚决打赢大气污染防治攻坚的倡议书》,委员们积极响应,在开展监督过程中,找问题、寻对策、提建议.
完善监督手段,提升政协监督质量
协商是推动政协监督的重要手段,漯河市政协注重在协商中推动监督、在监督中开展协商.在月协商座谈会这个履职平台上,市政协、广大委员与党委、政府有关部门,就经济社会发展重大问题和社会关注的热点、难点问题,进行面对面的坦诚交流,协商探讨解决办法,在“商量”和“督促”中,使部门工作得到了有效改进.去年年底,市政府对市政协六届四次会议《关于建设漯河港综合园区的建议案》进行了书面答复, 市政协提出的具有较强战略性、指导性和针对性的对策建议已被市政府采纳,在实际工作中发挥了积极作用.一年多来,市政协通过主席会议、专项调研和视察督办等方式,全力推动提案*,更好地服务全市经济社会发展,得到党委、政府的充分肯定,受到了各界群众的广泛好评.
积极反映社情民意, 是开展政协监督的辅助手段.对此,漯河市政协建立健全反映社情民意的队伍和网络,积极拓展反映社情民意的渠道,抓住反映社情民意的重点,经常深入基层、深入实际、深入群众,努力为困难群众反映意见、排忧解难.去年以来,共收集社情民意信息198条,编发《社情民意专报》22期,委员反映的部分问题得到有效解决.针对完善公交线路、汉字文化名城建设、网吧管理、大气污染防治专项治理、进一步开发和建设沙澧河风景区等社情民意,及时向市政府及有关部门反映,均引起高度重视并促进了有关问题及时有效解决.特别是关于减少城市噪声污染的建议,经市政协书面报市政府后,被、环保等部门采纳,集中两个月开展了噪声污染专项整治行动,并建立了长效机制,城区噪声污染得到有效治理,人民群众切身感受到了监督带来的好处,社会各界对政协工作更加关注、更加支持.
舆论监督是开展政协监督的有益补充.广大网民处于社会各个阶层,对社会的发展体验最深刻,意见最直接、最坦率,通过网络征求意见,能更直接、更广泛地了解社会各个层面议论的重点问题.对此,市政协充分发挥“网络问政”在监督中的重要作用,今年年初,联合有关单位开通了漯河政协微信公众号、政协委员交流群、“政协新视野”等监督新平台.新平台一经推出就受到社会各界的“点赞”,人气“棚爆”,广大群众的监督热情被充分调动起来.
发挥委员作用,夯实政协监督基础
发挥委员主体作用, 是做好政协监督的基础.漯河市政协注重加强委员学习培训,2015年,与省政协提案委员会合作, 在大别山干部学院对政协委员进行了为期一周的集中培训, 着实提高了委员有效发挥监督作用的能力.
在此基础上,市政协完善委员服务联络制度,充分发挥委员活动室作用,积极做好委员联络工作,帮助委员解决工作、生活中的实际问题,有力调动了委员履职积极性, 激发了广大委员为富民强市加快发展作贡献的热情.
2016 年,部分政协委员发现“黑网吧”问题仍时有发生,部分学生、未成年人上网聊天、打游戏,甚至观看不健康视频,影响身心健康.虽然网吧市场规范化管理未列入市政协监督的重点监督项目,但“黑网吧”的危害让委员们很是揪心.委员们主动将这一情况向市政协反映,市政协将这一问题列为经常性监督内容,通过书面建议、夜间暗访等形式监督,进一步强化了网吧管理,净化了未成年人成长环境,受到学校、家长和社会各界的一致好评.
积极探索创新,健全政协监督机制
创新,是推动政协监督发展的不竭动力.漯河市政协一改过去被动监督为主动监督, 积极探索创新监督形式.
督办重点提案是开展监督工作的主要形式.为办好重点提案,市政协建立了市领导分包督办重点提案制度,明确了重点提案的确定、分包、督导和*过程监控、*情况评价等工作机制.每年确定20件重点提案,交由20 名市委、市政府、市政协领导分包督办, 市领导适时带队到提案承办单位督导视察,跟踪了解*情况,有效促进了政协提案的落实.
此外, 漯河市还在全省首家成立了市政府提案*会商中心, 建立了市政协相关委室、提案人代表、市政府督查机构、提案承办单位四方协商推进提案*制度,形成了抓好提案落实的长效机制.在此基础上,市政协围绕提案*,大力开展专委会专题督办、协调“两办”联合督办、召集相关单位集中督办等工作,全面提高了提案*质量,从而取得了提案落实及时、提案人满意、经济社会效益显著、群众拥护的效果.
（作者单位：漯河市政协）
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编者按 我国历来重视三农问题,2018 年1 月2 日,、国务院关于实施乡村振兴战略的意见,提出了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新要求 实现“三个全面”,为稳定发展.