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1 937年抗战全面爆发后,8月9日,随即派朱德、周恩来、叶剑英飞赴南京,共商国是.8月12日,代表周恩来、朱德又同南京张冲、邵力子、康泽商讨起草的《为公布国共合作宣言》.由于日军全面侵华,急于调遣红军开赴华北对日作战,不得不放弃一些苛刻条件,同意红军的作战任务是充任战略游击队,执行侧面作战,协助国民党军“骚扰与钳制日军大部并消灭其一部”.
8月18日,南京国民政府同意将红军改编为国民革命军第八路军,下编3个师,设立总指挥部,任命朱德、彭德怀为正副总指挥.不再坚持派军官到八路军任职,只往八路部及3个师派联络参谋1人.争执已久的红军改编编制及人事问题终于解决了.8月22日,国民政府军事委员会正式公布红军改编的命令.这一天,正好在洛川召开政治局扩大会议.
8月25日洛川会议闭幕当天,中国革命军事委员会主席和副主席朱德、周恩来向全军颁布了《改编令》：
南京已经开始对日抗战,国共两党合作初步成功.为着实现给国民党三中全会红军改名之保证,使红军成为抗日民族战争的模范,推动这一抗战成为全民族的抗日革命战争,以争取最后的彻底胜利,特依据与国民党及南京政治谈判结果,宣布红军改名为国民革命军第八路军,着将：
前总指挥部改为第八路指挥部,以朱德为总指挥,彭德怀为副总指挥,叶剑英为参谋长,左权为副参谋长.
总政治部改为第八路军政治部,以任弼时为主任,为副主任.一方面军第一军团、十五军团及七十四师合编为陆军第一一五师,以林彪为该师师长,聂荣臻为副师长,周昆为参谋长,罗荣桓为该师政训处主任,肖华为副主任.
二方面军二十七军、二十八军独立第一、第二师及赤水警卫营前总直之一部等部,合编为陆军第一二跂师,以贺龙为师长,萧克为副师长,周士第为参谋长,关向应为政训处主任,甘泗淇为副主任.
四方面军二十九军、三十军陕甘宁独立第一、二、三、四团等部, 改编为陆军第一二九师,以刘伯承为师长, 徐向前为副师长,倪志壳为参谋长,张浩为政训处主任,宋任穷为副主任.
以上各部改编后,人员委任照前总行之.各师改编为国民革命军后,必须加强党的领导,保持和发挥十年斗争的光荣传统.
坚决执行党与军委会命令,保证红军在改编后成为的党军,为党的路线及政策而斗争,完成中国革命之伟大使命.
同日,军委还发表原陕北红军改编命令：原陕北红军分别编入八路军的3个正规师,另从红一、二、四方面军中抽出部分兵力,组成八路军后方总留守处,由萧劲光任主任,下辖8个警备团及三八五旅旅部和七七○团团部,负责陕甘宁边区的保卫.
8月25日,八路指挥朱德、副总指挥彭德怀发表通电, 宣布就职,宣告部队已改编完毕,即将东进杀敌.8月29日,军委决定成立前方分会(后称华北军分会).9月11日,八路军按全国统一的战斗序列改称第18集团军,总指挥、副总指挥改称总司令、副总司令.
八路军3个师的番号为一一五师、一二○师、一二九师,原来都是东北军的.西安事变后为削弱东北军,对东北军进行“整理”,将17个步兵师整编为10个,这3个师都被找借口裁掉,番号撤销.红军改编八路军时,国民政府军政部长何应钦提出,就把这3个番号授予八路军.
八路指挥部（ 简称八路部,又称十八集团部、集总）是抗日战争时期中国指挥华北抗日游击战争的最高首脑机关.它由八路司令部、总政治部和后勤系统（包括供给部、卫生部、兵站部）组成.云阳镇八路部是八路军第一个总部驻地,位于陕西省泾阳县云阳镇文家大院.八路部驻云阳期间, 组织八路军三个师分别在云阳镇、富平县庄里镇永安村、泾阳县桥底镇举行了抗日誓师大会.（来源：《人民政协报》）
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