精心组织周密部署淮滨县稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,该文是土地承包相关自考毕业论文范文和周密部署和稳步推进和农村土地承包方面自考毕业论文范文.
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[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)12-0030-01
淮滨县隶属于信阳市, 是河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进试点县之一.自2015年4月24日市农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议召开以来,淮滨县按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、公开”的原则,对涉及全县确权登记颁证工作的19个乡镇（街道办）,279个行政村,118万亩常用耕地,14.85万农户进行认真谋划,精心组织,周密部署,严格“一、二、三、四、五”工作方法,稳步推进了全县农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作的顺利开展,取得了显著成效.截止目前,全县需要确权的279个行政村中已完成资料收集的村有279个,占全县确权总村数的100%；已完成资料审核,形成确权原始资料的村有279个,占全县确权总村数的100 %;已完善合同签订村数276个,占全县确权总村数的99%,已完善合同农户数13.21万户,占全县确权总农户数的89%.另外,全县档案室已装修完毕、档案盒、档案袋已完成印刷、档案密集架已完成招标工作；农村土地承包经营权证书通过招标正在印刷.农村土地承包经营权证书印出后,全县将全力铺开颁证工作,并将于今年12月下旬全面结束,迎接验收.
淮滨县在推进农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作过程中采取的“一、二、三、四、五”工作方法暨：
一个方案：在2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的基础上,淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组制定并以淮滨县人民政府办公室的文件印发了《淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,该实施方案由淮滨县农业局会同县有关单位共同研究制定,并经县政府审定同意,对全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了总体要求,确定了确权登记颁证工作的基本原则,就确权登记颁证工作内容、方法步骤作了具体规定,为全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的开展指明了方向.
两报制度：一是实行通报制度.自农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来,县确权办实行每天通报制度.各乡镇将当天的土地确权工作进度于每天下午5点前上报县确权办,县确权办汇总后通报各乡镇并报县四大班子领导.对于各乡镇、各单位由于工作不力、重视不够、赶不上进度、完不成节点任务的,要向县委、县政府说明原因.对弄虚作假、造成不良影、并出现严重问题的,一经查实,县委、县政府将进行严肃处理.二是实行简报制度.县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室定期编发确权工作简报,对全县确权工作进度、存在问题及工作情况进行总结,及时上报市农业局和县有关领导,并下发到各乡镇,达到了信息的畅通.目前,确权办已编发确权工作简报40余期.
三个关口：一是严把招投标关.为快速完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务,经淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组研究决定,对全县确权登记颁证工作服务项目分成9个标段,同时进行招投标.由县确权办委托具有相应资质的招标公司组织公开招投标,并从市招标办专家库中随机抽取专家组成评标委员会对符合投标条件的投标材料进行评审,严把招投标关.经严格评审,最终有9家项目单位（公司）中标.县确权办与这些中标公司签订了规范的书面合同,为全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的顺利开展打下了良好的基础.二是严把调查摸底关.调查摸底工作是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重点之一,任务艰巨,责任重大,县确权办非常重视.由村、组负责收集家庭承包方代表、户口簿复印件等资料,对二轮延包情况与村分地清册核对摸底,并对土地承包经营权流转、家庭成员变动等情况进行调查落实,填写《农村土地承包调查摸底表》,调查摸底表由村委、农户、调查人员三方签字确认.三是严把检查验收关.为确保土地承包经营权确权登记颁证工作成果准确,保障工作质量,按照县委、县政府的安排部署,县确权办对全县农村土地承包经营权确权登记颁证项目的调查、测量、资料整理、数据库建设等工作进行全程把关,对各标段各阶段的工作完成情况按照《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》进行检查验收,并综合评分,对各中标公司按项目完成得分情况拨付项目资金.
四个加强：一是加强组织领导.为了扎实稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,县政府成立了以县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,县委农办、县农业局、县财政局、县国土局、县政府法制办、县档案局等相关单位主要领导及各乡镇长为成员的淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,领导小组下设办公室.各乡镇成立了乡镇领导小组,具体负责本乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作.各村成立了由部分村民代表参加的农村土地承包经营权确权登记颁证工作组,具体开展本村农村土地承包经营权确权登记颁证工作.二是加强调查研究.淮滨县农业局领导带队,组织调研小组,深入到全县各乡镇、村组进行调研.通过调研,摸清了农村承包土地底数,理清了工作思路,找出了难点和关键节点.在此基础上,制定印发了《淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》、《淮滨县农村土地承包经营权确权登记颁证手册》,为确权登记颁证工作全面开展提供了政策保障.三是加强宣传培训.为顺利开展确权登记颁证工作,营造良好的工作氛围,淮滨县开通了农村土地承包经营权确权登记颁证工作咨询电话,发放“致农民朋友的一封信” 15万份,印刷并发放了15万册《农村土地承包经营权确权登记颁证手册》.在淮滨县电视台设置农村土地承包经营权确权登记颁证知识专栏,全程播放了《农村土地承包经营权确权登记颁证手册》的宣传内容,对农村土地确权登记工作进行了声势浩大的宣传发动,真正做到了家喻户晓.不仅如此,淮滨县确权办还组织县乡确权工作人员积极参加省市举办的确权登记颁证工作的培训,并多次组织全县各乡镇（街道办）的农发中心主任、各村干部进行业务知识培训,共培训600余人,使他们掌握了政策界限、工作流程、技术规范要求,提高了开展工作的能力素质,为此项工作的开展打下了基础.四是加强督导检查.为促进各乡镇确权登记颁证工作进度,县确权办组织确权办人员分成7个督导组采取听取汇报、座谈、走访、调阅资料、实地走访等方式每天对各乡镇进行跟进督导,并每天对各乡镇确权登记颁证工作进行汇总排名,及时上报县有关领导,并在次日反馈到各乡镇.如因工作不力,轻者通报批评,重者交县委、政府督查室按照“三色”督促令进行查办.
五个到位： 一是工作人员到位.淮滨县确权登记颁证工作小组下设办公室,并从农业、国土、林业、、档案等相关单位抽调30余名工作人员分为综合协调组、政策宣传组、信息档案组、检查督导组等4个工作组.中标的测绘公司技术派驻测绘人员共115人常住淮滨,各乡镇、各村组也抽调人员全力配合各测绘公司开展工作,保障了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的有序开展.二是工作经费到位.在保证每亩10元和省财政每亩5元的补助专款专用外,县财政拿出231万工作经费用于农村土地确权登记颁证工作,及时拨付到各乡镇、村组,确保资金及时足额到位,保障了土地确权颁证工作顺利进行.另外,县财政还及时拨付专项办公经费7万元购买电脑、办公桌椅、复印机、打印机、档案柜等办公用具,为集中办公提供了物质保障.三是服务管理到位.县确权登记颁证工作领导小组整合各种资源,组织专家和科研部门研究技术难题,制定相关技术标准和要求,确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量、快速度、低成本推进.确权登记颁证工作领导小组各成员单位按照职责分工,各司其责,密切配合,形成工作合力,帮助基层解决工作中的政策、技术、人才等问题,确保各项工作顺利开展.四是测绘公示到位.以《农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537—2014）》为地籍调查勘测标准,以专业测绘人员为主,组织全县村民代表参与,对承包土地进行实地测绘,并将结果进行三榜公示,由农户签字确认,确保测绘图册数据准确无误.五是纠纷调处到位.在确权登记过程中,一些长期积攒下来的矛盾得到集中突显.比如,农户消亡、分家等原因造成地证不符,妇女出嫁、娶媳生子等形成承包农户共有人变化,农户之间地块标识物缺失,一些村组违背法律擅自调整、收回土地等问题.在化解这些矛盾时,淮滨县依据具体情况, 分类调处指导.一般的问题充分发挥基层干部群众的积极性,主要通过乡村调解解决,疑难问题由县级仲裁委员会按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》有关规定依法解决.截止目前,全县已成功调处纠纷48起,实现土地确权纠纷“零”.
由于淮滨县委县政府对农村土地确权登记颁证工作的高度重视,方法得力,全县上下通力合作,工作饱满热情,严谨扎实,在打好农村土地确权登记颁证工作攻坚战中,为全国其他地区农村土地确权登记颁证工作的全面铺开积累了可鉴的经验.
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